專項招生計劃延續(xù)彰顯制度關(guān)懷

近日，教育部對2020年重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生工作進行了全面部署，要求結(jié)合農(nóng)村和貧困地區(qū)實際及疫情防控情況，以及根據(jù)高考時間推遲一個月的安排，確保專項計劃招生工作安全平穩(wěn)實施；并特別強調(diào)，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，國家專項計劃實施區(qū)域的貧困縣脫貧后2020年仍可繼續(xù)享受國家專項計劃政策。

國家專項計劃是招生學校為中央部門高校和各?。▍^(qū)、市）所屬重點高校，定向招收集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)重點縣以及新疆南疆四地州學生的一種扶貧計劃，與高校專項計劃、地方專項計劃合稱高考三大專項計劃。其主要目的是為了增加貧困地區(qū)學生接受高等教育的機會，并且鼓勵學生畢業(yè)后回貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或服務，為貧困地區(qū)發(fā)展提供人才和智力支撐。自2012年實施以來，專項計劃取得了積極成效，累計錄取學生近60萬人，令高校農(nóng)村學生占比得到明顯提升。而今年專項計劃的平穩(wěn)實施與延續(xù)在特殊背景下更有著特殊意義，彰顯出政策穩(wěn)定性和制度關(guān)懷。

今年的一個特殊背景是新冠肺炎疫情的巨大影響，讓很多常規(guī)的工作安排充滿了不確定性。盡管如今疫情整體得到控制，但所帶來的影響顯然沒有那么快消失。尤其是教育領域，疫情期間基本所有學校停學，高考也推遲一個月舉行，這對廣大高考學生的影響是普遍性的，而對于很多處于相對不利教育條件的農(nóng)村和貧困地區(qū)學生而言可能影響更大。因此，今年這項計劃仍能得到平穩(wěn)延續(xù)實施，對農(nóng)村和貧困地區(qū)學生而言是很大的福音。尤其是教育部強調(diào)要針對農(nóng)村地區(qū)積極開展形式多樣的招生宣傳，為考生提供政策解讀和咨詢指導，從各個環(huán)節(jié)努力保障制度實施的實效。這標志著我國教育精準扶貧工作在特殊時期依然在穩(wěn)步有效推進，更顯示了國家對農(nóng)村和貧困地區(qū)學生的制度關(guān)懷。疫情的發(fā)生，并沒有打亂國家對貧困學生群體的幫扶，并讓他們一如既往地享有知識改變命運的機遇和希望。

今年的另一特殊背景是迎來決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年，越來越多的國家級貧困縣已經(jīng)或即將迎來脫貧“摘帽”。社會大眾尤其是相關(guān)地區(qū)的人士很關(guān)心的是，國家專項計劃政策是否會在2020年發(fā)生變化？教育部的有關(guān)部署無疑給相關(guān)群體吃了一顆定心丸。以國家專項計劃為首的三大計劃實施多年，已經(jīng)初步建立起保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，應當珍惜和維護其制度效果。有的地方也曾出現(xiàn)過一些短期化、形式化、政績化的教育扶貧現(xiàn)象，影響了精準扶貧的實效性。因此，政策實施的持續(xù)性和長效性很重要，決策者既要有情懷也要有胸懷。而且教育貧困和經(jīng)濟貧困既有聯(lián)系又不等同，教育貧困更具有一種滯后性，比如很多貧困地區(qū)“摘帽”之后，只是經(jīng)濟上相對向好，但是教育可能在一段時期都還處于較為落后的狀況。而且，若教育貧困沒有得到有效解決，也很可能會導致脫貧戶再度返貧。因此，貧困地區(qū)即便在脫貧“摘帽”之后，還需要持續(xù)的政策關(guān)注和支持，尤其是在教育方面。

為推進教育均衡，很多國家和地區(qū)都采取了補償性正義的原則，主張根據(jù)不同地區(qū)或人群的歷史、文化、經(jīng)濟差異有一定偏向地制定教育政策或進行宏觀調(diào)控，以保證相對公平的結(jié)果。以國家專項計劃為主的三大計劃，也屬于一種補償性正義原則的教育政策，實施以來較好地推進了城市和農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)教育資源的均衡。根據(jù)第三方評估顯示，專項計劃得到多方認可，高校滿意率為80%、學生滿意率為90%、地方滿意率為100%?？梢哉f，專項計劃既符合國際通則，也有中國特色?！懊撠氄辈皇墙K點，而是新生活、新奮斗的起點”，在整體實現(xiàn)脫貧攻堅后這項政策也許會與時俱進作出調(diào)整，但助力教育均衡的制度關(guān)懷不應改變，讓更多農(nóng)村學子獲得夢想騰飛機會的制度胸懷也不應改變。

（作者系華南師范大學教育科學學院教授）

《中國教育報》2020年05月14日第2版