“多校劃片”利于抑制擇校沖動

據(jù)報道，剛剛過去的“五一”假期，北京市西城區(qū)的部分“學(xué)區(qū)房”又火了一把，主要源自這樣一條消息：“2020年7月31日后，西城區(qū)購房并取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的家庭適齡子女申請入小學(xué)時，不再對應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)”。

對于家長而言，劃片方式調(diào)整本身就是一個敏感話題，加之一些房產(chǎn)中介的渲染炒作，使得“學(xué)區(qū)房”熱度快速上升，也使得“多校劃片”再度成為一個熱詞。為何實行“多校劃片”？它的意義和價值究竟是什么？對此，人們還存在不少困惑。

我國義務(wù)教育實行“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”，即劃定義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)片區(qū)范圍，主要根據(jù)縣域內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素。但一直以來，各地幼升小大多實行“單校劃片”，住宅小區(qū)與就讀學(xué)校一一對應(yīng)，某個小區(qū)對應(yīng)某一所學(xué)校。而“多校劃片”打破了這種一一對應(yīng)關(guān)系，一個住宅小區(qū)可以對應(yīng)多所學(xué)校。在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈的地方，統(tǒng)籌考慮過去片區(qū)劃分和生源分布等情況，穩(wěn)妥實施“多校劃片”，這是一種新的政策趨向，有利于抑制家長的擇校沖動，也有利于合理布局義務(wù)教育資源，符合促進公平的價值追求。

實行“多校劃片”利于抑制擇校沖動。隨著我國義務(wù)教育“就近入學(xué)”政策的持續(xù)推進，特別是一些傳統(tǒng)的擇校方式變得不再可行，購買“學(xué)區(qū)房”成為家長擇校的主要途徑，導(dǎo)致一些地方的“學(xué)區(qū)房”價格飛漲。抑制家長的擇校沖動，調(diào)整劃片方式不失為一種重要手段。實行“多校劃片”，不論學(xué)生的居住地在哪里，對口就讀的學(xué)校不是一所而是多所，而且熱點學(xué)校、中等水平學(xué)校和相對薄弱學(xué)校都包含其中，并采取隨機派位方式確定每個學(xué)生的就讀學(xué)校。有了這樣一種制度安排，家長在購買“學(xué)區(qū)房”時會增加一份理性，畢竟花了巨資購買的“學(xué)區(qū)房”，可能與其他“非學(xué)區(qū)房”一樣，只不過是獲得了一次就讀熱點學(xué)校的派位機會而已。加之“六年一學(xué)位”等政策的跟進，值不值得購買自然要好好掂量一番。應(yīng)該說，雖然“多校劃片”并不是單純針對“學(xué)區(qū)房”而推出，但客觀上會對“學(xué)區(qū)房”的炒作起到一定抑制作用。

實行“多校劃片”利于合理布局義務(wù)教育資源。由于所住片區(qū)的原因，注定了有些學(xué)生能夠上熱點學(xué)校，有些學(xué)生只能上相對薄弱學(xué)校，這是“單校劃片”的天然局限，也是優(yōu)質(zhì)教育資源不足的一種無奈現(xiàn)實。實行“多校劃片”雖不直接帶來優(yōu)質(zhì)教育資源總量的增加，但會在客觀上對促進教育均衡發(fā)展起到一定的倒逼作用，對合理布局教育資源提出更高要求。實行“多校劃片”勢必要求各地在新增優(yōu)質(zhì)教育資源時，對學(xué)校布局有更加全面通盤的考慮，加大對薄弱學(xué)校集中片區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源供給。

就義務(wù)教育學(xué)校招生而言，并非一種劃片方式便可包打天下，“單校劃片”和“多校劃片”可以并行不悖，至于究竟采取哪種方式，各地可根據(jù)實際情況確定。在教育資源相對均衡的地方，可實行“單校劃片”；而在學(xué)校辦學(xué)水平差距較大，不同辦學(xué)水平學(xué)校并存的地方，實行“多校劃片”顯然對老百姓更公平，它的意義和價值也更突出。但相對于“單校劃片”，實行“多校劃片”確實多了一些不確定性，人們對如何公平操作表達了更多關(guān)切，相應(yīng)的管理和監(jiān)督工作需要同步跟上，要強化“多校劃片”工作程序和內(nèi)容的公開、公平和公正，提升“多校劃片”結(jié)果的公信力。

在實行“多校劃片”過程中，做好家長的政策宣傳與引導(dǎo)至關(guān)重要。一方面，要讓家長知曉政策、理解政策，消除不必要的焦慮和恐慌，避免情急之下做出非理性的投資行為；另一方面，要讓家長更多了解近年來周邊學(xué)校的改革與變化，通過切身感受轉(zhuǎn)變對周邊學(xué)校的一些固有認知，淡化盲目的“名校情結(jié)”。

從根本上化解擇校問題，單純依靠劃片方式的調(diào)整顯然遠遠不夠，還要通過集團化辦學(xué)、委托管理、強校帶弱校等多種方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進一步縮小校際差距，切實推動義務(wù)教育走向優(yōu)質(zhì)均衡。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任）

《中國教育報》2020年05月12日第2版