校企合作重在打造雙師型教師隊(duì)伍

2020年全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地工作推進(jìn)視頻會(huì)日前召開(kāi)。會(huì)議指出，要按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地在職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，推進(jìn)人才資源共建共享，實(shí)現(xiàn)校企雙方共創(chuàng)共贏。

技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于實(shí)踐育人，目前我國(guó)職業(yè)院校培養(yǎng)技能型人才面臨的突出問(wèn)題為校企合作制度不夠完善、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)不足。高素養(yǎng)職業(yè)教育教師規(guī)模增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的速度不能滿(mǎn)足實(shí)踐發(fā)展的迫切需要，“雙師型”教師補(bǔ)充較為困難、數(shù)量偏少。這些問(wèn)題不能得到有效解決，勢(shì)必影響我國(guó)人才培養(yǎng)的總體質(zhì)量，難以滿(mǎn)足新時(shí)期社會(huì)對(duì)技能型人才的急迫需求。

為此，在推動(dòng)校企合作協(xié)同育人過(guò)程中，應(yīng)不斷深入推進(jìn)全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，加快建設(shè)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍。通過(guò)完善有關(guān)獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化企業(yè)在校企合作協(xié)同育人中的責(zé)任和權(quán)利，不斷健全職業(yè)院校教師或?qū)W生到企業(yè)工作或?qū)嵙?xí)的勞動(dòng)保護(hù)制度，免除學(xué)校、企業(yè)的后顧之憂(yōu)。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步明確企業(yè)需要承擔(dān)的職業(yè)教育義務(wù)，包括人才需求的研判、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定、職教課程開(kāi)發(fā)的參與等。通過(guò)增加企業(yè)參與職業(yè)教育享受的權(quán)利內(nèi)容，調(diào)整有關(guān)稅收減免政策，規(guī)范稅收減免范圍，根據(jù)不同企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，可以通過(guò)適當(dāng)提高企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)支出限額稅收的扣除比例等方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與校企合作、協(xié)同育人。

進(jìn)一步推動(dòng)“校企合作、產(chǎn)教融合”教學(xué)改革，要求建立健全校企合作協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立校企合作協(xié)同育人的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)償企業(yè)參與職業(yè)教育所提供的公共服務(wù)的人力和物力成本。要明確行業(yè)指導(dǎo)校企合作的責(zé)任，將行業(yè)人力資源預(yù)測(cè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)資格等級(jí)考核、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等事宜，納入行業(yè)協(xié)會(huì)的職能范圍。要建立企業(yè)參與職業(yè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)校企合作從感情機(jī)制轉(zhuǎn)向利益機(jī)制和組織機(jī)制。同時(shí)，還要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為校企合作協(xié)同育人營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，設(shè)立校企合作協(xié)同育人企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度和企業(yè)貢獻(xiàn)等級(jí)評(píng)級(jí)制度。而建立校企合作協(xié)同育人的評(píng)價(jià)機(jī)制，使之成為政府在校企合作中配置資源的重要依據(jù)，成為企業(yè)評(píng)優(yōu)、學(xué)校評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，也是校企合作協(xié)同育人機(jī)制的重要內(nèi)容。

加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化“雙師型”教師隊(duì)伍，是深化“校企合作、產(chǎn)教融合”教學(xué)改革關(guān)鍵內(nèi)容。要進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)完善教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和考試大綱。根據(jù)實(shí)踐需要，改革職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘辦法，適當(dāng)增加實(shí)踐技能的考核內(nèi)容和比例。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制，新增教師編制主要用于引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)教師等。同時(shí)，還要建立健全行業(yè)企業(yè)參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，探索地方政府、高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校“四位一體”職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式，形成強(qiáng)化教師技能訓(xùn)練、提升協(xié)同育人水平的良好環(huán)境，加快培養(yǎng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師。另外，還應(yīng)推進(jìn)職業(yè)院校新進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點(diǎn)。探索固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗與用人辦法，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師的相關(guān)政策，暢通高技能人才和能工巧匠進(jìn)入職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師的渠道。

（作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院教授、博導(dǎo)）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年05月08日第2版