促就業(yè)離不開創(chuàng)造崗位需求

由教育部、人力資源和社會保障部等六部門共同主辦的2020屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動近日正式啟動，啟動儀式上發(fā)布了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大專項(xiàng)行動。其中一項(xiàng)為充實(shí)基層專項(xiàng)計(jì)劃行動。根據(jù)這項(xiàng)行動，“特崗教師”計(jì)劃將增加招募規(guī)模5000人，今年招募規(guī)模將達(dá)10.5萬人。適當(dāng)擴(kuò)大“三支一扶”“西部計(jì)劃”等中央基層項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模。將招收40多萬畢業(yè)生補(bǔ)充中小學(xué)和幼兒園教師隊(duì)伍，采取“先上崗、再考證”的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園教師配備。

這是應(yīng)對疫情對今年高校畢業(yè)生就業(yè)造成的影響，而采取的有針對性的舉措。此前，人力資源和社會保障部、教育部等七部門印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》，明確今年中小學(xué)、幼兒園教師可以先上崗從事相關(guān)工作或?qū)嵙?xí)，再參加考試并取得資格證書。受疫情影響，今年上半年的中小學(xué)教師資格考試被推遲至下半年一并舉行，受影響的考生包括今年畢業(yè)的高校畢業(yè)生和社會考生，實(shí)施“先上崗，再考證”這一階段性措施，就掃除了部分不能參加上半年教師資格考試的高校畢業(yè)生就業(yè)應(yīng)聘教師以及學(xué)校、幼兒園招聘新教師的障礙。

但僅僅掃除障礙，并不會新增需求，要進(jìn)一步緩解就業(yè)難，需要創(chuàng)造崗位需求?！疤貚徑處煛痹稣?000人，以及招收40多萬畢業(yè)生補(bǔ)充中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍，就是創(chuàng)造需求。對此，也有人擔(dān)心，這會不會降低教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、新教師招聘質(zhì)量？

“先上崗，再考證”并不會降低教師招聘質(zhì)量。首先，入職的新教師要正式從教必須有教師資格證，“先上崗，再考證”只是調(diào)整獲得教師資格證的程序而已；其次，“先上崗”可以讓獲聘的人員適應(yīng)、熟悉學(xué)校教學(xué)環(huán)境，在有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教師的帶教下，提高對教書育人的認(rèn)知，在一年之內(nèi)再考證，某種程度上說，更符合教師培養(yǎng)、成長的規(guī)律。這一階段性措施，在疫情過后，也可作為一項(xiàng)改革舉措，選擇部分地區(qū)、學(xué)校試點(diǎn)，比較“先考證，再上崗”與“先上崗，再考證”不同模式之下的教師培養(yǎng)、使用、發(fā)展對提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的影響。

我國教育領(lǐng)域正在深化教育領(lǐng)域的“放管服”改革，其核心是明晰政府和學(xué)校在發(fā)展教育上的權(quán)責(zé)，政府要依法履行教育投入責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，同時要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)校實(shí)行現(xiàn)代治理。落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的專項(xiàng)行動，都需要有推進(jìn)“放管服”改革的思路。增加“特崗教師”以及中小學(xué)、幼兒園教師招聘規(guī)模，需要政府保障對教育的投入，由于“特崗教師”的工資主要由中央財(cái)政承擔(dān)，因此增招“特崗教師”需中央財(cái)政加大投入，而招聘中小學(xué)、幼兒園教師則需要地方財(cái)政履責(zé)保障投入，我國一些地方存在“有編不補(bǔ)”的問題，就因地方財(cái)政保障不力。在政府履責(zé)的同時，要確保新招聘教師的質(zhì)量，以新招聘教師為教師隊(duì)伍建設(shè)注入新的活力，則需要學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)，給教師成長的舞臺和空間。

其關(guān)鍵在于，要立足崗位，給所有新招聘教師入職后的職業(yè)化、專業(yè)化培養(yǎng)，增強(qiáng)教師的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。曾有“特崗教師”反映，到基層學(xué)校后并不被重視，有的地方、學(xué)校是用被動的態(tài)度落實(shí)這一國家計(jì)劃，沒有培養(yǎng)、使用“特崗教師”的長遠(yuǎn)規(guī)劃。這既影響“特崗教師”的作用發(fā)揮，又會影響“特崗教師”完成三年服務(wù)期后的職業(yè)選擇。增招5000名“特崗教師”后，相關(guān)地方和學(xué)校對于怎么使用“特崗教師”必須做好招募、培養(yǎng)、使用、發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃。

（作者系21世紀(jì)教育研究院副理事長）

《中國教育報(bào)》2020年05月08日第2版