教育精準(zhǔn)扶貧要重點關(guān)注農(nóng)村留守兒童

■名家專欄 助力學(xué)校打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)④

教育扶貧的根本目的是讓貧困地區(qū)的老百姓徹底脫貧。有效實施教育精準(zhǔn)扶貧，以及穩(wěn)固教育精準(zhǔn)扶貧的成效是實現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。處于貧困地區(qū)的大量農(nóng)村留守兒童，則是教育脫貧中需要重點關(guān)注的群體。在解決農(nóng)村留守兒童面臨的各種成長中的問題上，學(xué)校、社會和家庭三方形成的系統(tǒng)是否能發(fā)揮統(tǒng)合作用，是教育精準(zhǔn)扶貧能否有效的關(guān)鍵。

由于農(nóng)村留守兒童實際上是事實上的季節(jié)性單親兒童，處于一種較為特殊的生活環(huán)境之中，學(xué)校是他們最主要的生活學(xué)習(xí)場所，因此，學(xué)校應(yīng)重點培養(yǎng)他們積極樂觀、勤奮刻苦、懂得感恩、自立自強的品質(zhì)；作為家長或監(jiān)護(hù)人則應(yīng)與學(xué)校一起配合，培養(yǎng)孩子良好的道德和學(xué)習(xí)品質(zhì)，增強孩子的社會情感能力；作為各級政府，一方面要為留守兒童的關(guān)愛和成長提供必要的保障條件，同時要成為留守兒童關(guān)愛工作的引導(dǎo)力量，如通過建立教育精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，有效掌握區(qū)域內(nèi)留守兒童的生活、安全和學(xué)習(xí)情況，從而形成以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校為主體，家庭積極配合，多種手段、多維層面、因地制宜實施教育精準(zhǔn)扶貧，有效解決農(nóng)村留守兒童問題的工作體系。

強化以政府為主導(dǎo)的關(guān)愛留守兒童教育脫貧攻堅保障

在推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、關(guān)愛留守兒童這一問題上，中共中央、國務(wù)院已經(jīng)出臺了一系列政策，對工作進(jìn)行了部署。地方各級政府應(yīng)采取有力措施做好落實，從講政治、辦實事、扶真貧的高度，做好這一工作。政府要明確教育精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人，重點做好以下幾個方面的工作：

以政府為主導(dǎo)，完善教育扶貧關(guān)愛留守兒童的責(zé)任體系。地方政府應(yīng)將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入綜治考評內(nèi)容，實施“一校一對策、一生一責(zé)任人”幫扶機制，如，建立縣域教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校行政管理人員對口幫扶掛點學(xué)校，學(xué)校校務(wù)會成員對口幫扶對應(yīng)班級，學(xué)校教師對口幫扶留守兒童學(xué)生的幫扶機制，形成完善的教育扶貧責(zé)任體系。

要以政府為依托，按照堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極落實問題清單、責(zé)任清單、銷號清單、問責(zé)清單，建立并完善個人、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣“四級臺賬”，逐級推動開展義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童控輟保學(xué)和關(guān)愛體系建設(shè)工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實際，認(rèn)真制定加強留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作具體實施方案，明確職責(zé)，落實任務(wù)，確保各項工作任務(wù)落實到位、責(zé)任落實到人，形成縱向到底、橫向到邊的教育脫貧攻堅責(zé)任體系，層層壓實留守兒童關(guān)愛與教育責(zé)任。

摸清底數(shù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)留守兒童關(guān)愛工作的精準(zhǔn)施策。各級政府要對6至16周歲義務(wù)教育階段的在學(xué)青少年兒童家庭狀況開展系統(tǒng)排查，精準(zhǔn)比對，摸清留守兒童數(shù)量、留守兒童父母外出務(wù)工狀況、監(jiān)護(hù)人情況等底數(shù)，并在此基礎(chǔ)上，列出區(qū)域內(nèi)留守兒童問題清單，通過建立工作臺賬，找癥結(jié)、挖根源，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，并對工作不實現(xiàn)象進(jìn)行問責(zé)。通過精準(zhǔn)關(guān)愛工作，切實保證留守兒童能得到健康成長的條件。

    構(gòu)建基于學(xué)校的留守兒童關(guān)愛服務(wù)多方協(xié)作機制

留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要集成各方優(yōu)勢，做到資源共享、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。學(xué)校作為留守兒童關(guān)愛的主陣地，要以政策為引導(dǎo)，積極制定留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛建設(shè)實施方案，如，以學(xué)校為主體創(chuàng)建“教育精準(zhǔn)扶貧·留守兒童關(guān)愛教育”示范校，確保留守兒童“吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛、學(xué)在學(xué)校長知識、樂在學(xué)校感幸?！薄Ｍㄟ^落實各項有力舉措，強化留守兒童教育精準(zhǔn)關(guān)愛體系建設(shè)，保障留守兒童健康成長。

家校密切協(xié)同，加強留守兒童管理。學(xué)校要建立完善留守兒童檔案，掌握本校留守兒童的基本情況、父母外出務(wù)工情況，為有針對性地開展學(xué)校教育管理工作奠定基礎(chǔ)；要安排定期家訪，加強與留守兒童監(jiān)護(hù)人的溝通交流，并指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人加強對留守兒童的教育和管理，通過建立家校合作機制，共同解決留守兒童成長和教育問題。

班主任主導(dǎo)，教師全員參與，開展留守兒童結(jié)對幫扶。學(xué)校可在建立諸如“留守兒童之家”的基礎(chǔ)上，以班主任為主要責(zé)任人，對留守兒童活動參與、心理輔導(dǎo)及安全監(jiān)護(hù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時，以班主任為主體，其他科任老師參與，建立起留守兒童教師結(jié)對幫扶制度，幫扶教師應(yīng)做到定期與留守兒童進(jìn)行談心和家訪，建立幫扶工作記錄簿及幫扶成長記錄簿等。

做好后勤保障，改善學(xué)生就餐和住宿環(huán)境。留守兒童大多數(shù)在學(xué)校就餐住宿，學(xué)校要做好留守兒童營養(yǎng)餐和學(xué)校食品安全，加強學(xué)生住宿條件保障，樹立“關(guān)愛留守兒童、學(xué)校后勤先行”的宗旨，如，推行學(xué)校菜譜公示制、食堂安全衛(wèi)生責(zé)任制等舉措，全力打造學(xué)生開心、家長稱心、社會放心的陽光校餐工程；對學(xué)生就寢的床具、盥洗、廁所、洗澡等設(shè)施要做到安全衛(wèi)生便捷實用，讓學(xué)校成為廣大留守兒童親情滿滿、愛意濃濃的大家庭。

開展專題培訓(xùn)，增強留守兒童自我保護(hù)意識。關(guān)愛留守兒童的一個重要方面，就是關(guān)注留守兒童的安全健康。學(xué)校要根據(jù)留守兒童的年齡和生存狀態(tài)實際，常態(tài)化地開展留守兒童自我保護(hù)和宣傳教育活動。一方面要對留守兒童進(jìn)行安全教育，另一方面也要加強對留守兒童監(jiān)護(hù)人關(guān)于孩子安全的教育，如重視留守女童防范性侵犯的教育、如何規(guī)避意外傷害的教育等，與學(xué)校攜手助力留守兒童健康成長。

打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，既要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，做到因地制宜，也要學(xué)習(xí)借鑒其他地方的好經(jīng)驗、好做法，通過多種有效途徑，確保每一名留守兒童都能讀好書、上好學(xué)、健康成長，成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

《中國教育報》2020年05月06日第5版