延安時期黨加強紀(jì)律教育的歷史經(jīng)驗

　　延安時期，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)探索，形成了“懲前毖后、治病救人”的方針，在紀(jì)律教育的依托載體、教育方法等層面有了新的突破和發(fā)展。一系列制度性要求，以及結(jié)合理論學(xué)習(xí)和整黨整風(fēng)運動來加強紀(jì)律教育的形式，體現(xiàn)出延安時期黨的紀(jì)律教育在運行機制上具有集中性學(xué)習(xí)和常態(tài)化教育相結(jié)合的特征

　　紀(jì)律是黨的生命線，加強紀(jì)律教育是以自我革命精神推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。延安時期，中國共產(chǎn)黨對紀(jì)律教育的理論和實踐進(jìn)行了卓有成效的探索。重溫這一時期黨的紀(jì)律教育的歷史經(jīng)驗，對于推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化具有重要意義。

　　紀(jì)律教育是保證黨的團結(jié)統(tǒng)一的必要環(huán)節(jié)。全民族抗戰(zhàn)初期，在黨中央《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》指示下，黨組織和黨員隊伍迅速發(fā)展壯大，但因絕大多數(shù)新黨員出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，長期戰(zhàn)斗在分散的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境中，沒有接受過系統(tǒng)的黨的基本理論知識教育，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些錯誤思想傾向和不良作風(fēng)，危害了黨的團結(jié)統(tǒng)一。毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上強調(diào)，必須“給全黨尤其是新黨員以必要的紀(jì)律教育”，這“不但在養(yǎng)成一般黨員服從紀(jì)律的良好作風(fēng)上，是必要的；而且在監(jiān)督黨的領(lǐng)袖使之服從紀(jì)律，也有其必要”。陳云指出，“紀(jì)律是我們的重要武器。維護黨的統(tǒng)一，不靠刀槍，要靠紀(jì)律”。延安整風(fēng)運動中，中國共產(chǎn)黨將紀(jì)律教育作為整風(fēng)學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，把《中共中央關(guān)于增強黨性的決定》、《反對自由主義》、《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》、《列寧斯大林等論黨的紀(jì)律與黨的民主》等與黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)的文獻(xiàn)列為整風(fēng)學(xué)習(xí)必讀文獻(xiàn)，這不僅有效增強了黨員紀(jì)律意識，規(guī)范了黨員干部行為，還有力調(diào)整了黨內(nèi)關(guān)系，對保證黨的團結(jié)統(tǒng)一和維護黨中央權(quán)威具有重要意義。

　　紀(jì)律教育是提升新黨員新干部黨性修養(yǎng)的重要手段。提升黨性修養(yǎng)，是中國共產(chǎn)黨人的終身課題，是加強紀(jì)律教育的內(nèi)在要求。延安時期，部分新黨員新干部是小資產(chǎn)階級出身的知識青年，黨性觀念薄弱，一些人把個人利益放在第一位，不服從黨的工作分配。陳云在《增強新黨員新干部的黨性》一文中指出，“我們在教育上的一些缺點或多或少助長了他們的不良思想”，其中一個表現(xiàn)即為“組織生活多流于形式主義，忽視真正的紀(jì)律教育”，并著重提出了“加強紀(jì)律教育”的嚴(yán)格要求。他認(rèn)為，黨內(nèi)加強紀(jì)律的教育特別重要，一是因為“我們黨內(nèi)今天有大批的新黨員，他們還沒有受過黨的紀(jì)律的教育，還沒有養(yǎng)成遵守紀(jì)律的習(xí)慣”，二是因為“共產(chǎn)黨員遵守黨的紀(jì)律是勝利的必要條件”，三是因為“我們共產(chǎn)黨員在政權(quán)機關(guān)中、民眾團體中工作著，他們行為的好壞就立刻影響到人民對共產(chǎn)黨的觀感”。只有加強紀(jì)律教育，黨員干部才能真正增強遵守紀(jì)律的自覺性，從思想上、組織上、行動上樹牢群眾觀念，增強黨性修養(yǎng)。

　　紀(jì)律教育是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證。黨的路線方針政策的順利貫徹和執(zhí)行，需要以紀(jì)律教育為前提和保障。毛澤東指出：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀(jì)律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進(jìn)行勝利的斗爭?！?946年7月12日，在給“各局，轉(zhuǎn)各部隊首長”的電報中，毛澤東明確要求“任何部隊，在每一次行動前，必須進(jìn)行一次公開的全體的紀(jì)律教育”，對由于事先忘記和在開展新的行動時未進(jìn)行紀(jì)律教育、教育時未采取認(rèn)真的嚴(yán)肅的態(tài)度、僅使少數(shù)人知道而未能由部隊首長舉行全體講話等行為進(jìn)行嚴(yán)肅批評，并指出“責(zé)成政治機關(guān)對此予以檢討”，“加強一切部隊的紀(jì)律教育，是為至要”。這是軍隊上下團結(jié)、堅決執(zhí)行命令，確保黨的路線方針政策落實落地，從而奪取革命勝利的可靠保證。

　　延安時期，中國共產(chǎn)黨有效拓展了紀(jì)律教育的內(nèi)容、方法和機制，促進(jìn)了紀(jì)律教育體系的多維建構(gòu)。

　　明確紀(jì)律教育的內(nèi)容定位，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上指出，應(yīng)該根據(jù)“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”給全黨尤其是新黨員以必要的紀(jì)律教育。陳云認(rèn)為，加強紀(jì)律教育就是使黨員干部“了解為什么要遵守紀(jì)律，怎樣做才是遵守紀(jì)律，什么事是違犯紀(jì)律的等等一類問題”，“迅速確切地執(zhí)行黨的決議”是真正遵守紀(jì)律的體現(xiàn)和反映，“黨不容許任何黨員在黨的決議面前有‘陽奉陰違’的兩面派態(tài)度”。延安十三年，黨對各類紀(jì)律，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律、地下工作紀(jì)律和經(jīng)濟紀(jì)律都作出了進(jìn)一步的嚴(yán)肅規(guī)定，并依據(jù)特定的革命運動或活動開展相關(guān)紀(jì)律教育，如土改紀(jì)律教育、進(jìn)城紀(jì)律教育等，為黨員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律提供了思想和行動保障。

　　拓展紀(jì)律教育的方式方法，增強教育實效性。延安時期，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)探索，形成了“懲前毖后、治病救人”的方針，在依托載體、教育方法等層面有了新的突破和發(fā)展。一方面，通過發(fā)揮以黨報黨刊為主的宣傳載體的教育作用和以黨員大會、支部委員會、黨小組為主要組織形式的活動載體的指導(dǎo)作用，不斷深化全黨全軍對黨的紀(jì)律原則的認(rèn)知。這一時期，《解放》、《解放日報》、《新華日報》、《群眾》、《共產(chǎn)黨人》、《八路軍軍政雜志》等報刊創(chuàng)刊，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)教育的各級組織機構(gòu)建立起來，如中央干部教育部、中央總學(xué)習(xí)委員會等。在根據(jù)地辦的黨校、訓(xùn)練班、政治軍事學(xué)校等，使黨員干部對黨的紀(jì)律的認(rèn)識有了很大提升，增強了其遵紀(jì)守法意識。另一方面，系統(tǒng)運用警示、檢查、懲處相結(jié)合的紀(jì)律教育方法體系，注重紀(jì)律教育的檢查和評價，輔之以相應(yīng)的適度懲處，強化黨員干部對黨的紀(jì)律的執(zhí)行和落實。一是堅持以案釋紀(jì)，在全黨范圍內(nèi)討論和剖析黃克功、劉力功等人的違紀(jì)事件，以明確紀(jì)律要求，警示和告誡全體黨員嚴(yán)守“四個服從”，廉潔為民，紀(jì)法面前人人平等。二是堅持教育檢查，要求各級行政與黨的負(fù)責(zé)人對過去紀(jì)律教育情況詳加檢討和總結(jié)，并把紀(jì)律教育作為日?？疾斓囊粋€內(nèi)容。同時，明確紀(jì)律的制裁須帶有教育性，以說服教育為主，運用批評和自我批評的方法，使黨員干部自我檢討，堅定與破壞黨紀(jì)的傾向作斗爭。

　　完善紀(jì)律教育的相關(guān)制度，保證有紀(jì)可依。毛澤東認(rèn)為，黨的紀(jì)律帶有強制性，但又是建立在黨員干部的自覺性之上，為此，“從中央以至地方的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，應(yīng)制定一種黨規(guī)，把它當(dāng)作黨的法紀(jì)之一部分”。延安時期，《保守黨內(nèi)秘密條例》、《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》、《關(guān)于鞏固黨的決定》、《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》、《關(guān)于增強黨性的決定》、《關(guān)于在職干部教育的決定》、《關(guān)于在全黨進(jìn)行整頓三風(fēng)學(xué)習(xí)運動的指示》、《陜甘寧邊區(qū)政紀(jì)總則草案》、《中國共產(chǎn)黨黨章》（1945年6月11日黨的七大通過）、《關(guān)于建立報告制度》等，對全體黨員遵守什么樣的紀(jì)律、如何遵守紀(jì)律和違犯紀(jì)律的處分等作了專門規(guī)定，增強了黨員干部執(zhí)紀(jì)的自覺性和堅定性。“建立在職干部平均每日學(xué)習(xí)兩小時的制度，并保持其持久性與經(jīng)常性”等制度性要求，以及結(jié)合理論學(xué)習(xí)和整黨整風(fēng)運動來加強紀(jì)律教育的形式，體現(xiàn)出延安時期黨的紀(jì)律教育在運行機制上具有集中性學(xué)習(xí)和常態(tài)化教育相結(jié)合的特征。

　　（作者單位系電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，劉宗靈系該院副院長、教授、博士生導(dǎo)師。本文系2024年度國家社會科學(xué)基金一般項目“中國共產(chǎn)黨紀(jì)律教育資料搜集、整理與研究[1921—1949]”［24BDJ068］成果）

《中國教育報》2024年12月19日 第06版