管理重心下移的發(fā)展追尋

大連理工大學(xué)生物工程學(xué)院學(xué)生在做菌株觀察實(shí)驗(yàn)。 大連理工大學(xué)供圖

　　7月16日，大連理工大學(xué)“管理重心下移年中匯報(bào)會(huì)”上，該校33個(gè)二級(jí)實(shí)體單位主要負(fù)責(zé)人站到了改革的“聚光燈”下，向?qū)W校匯報(bào)年中關(guān)鍵指標(biāo)任務(wù)的完成情況。

　　材料科學(xué)與工程學(xué)院上半年的完成情況較好，打了個(gè)漂亮的翻身仗。該院院長(zhǎng)盧一平激動(dòng)地說：“目前，學(xué)院正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為了推動(dòng)改革承受了不少壓力，克服了很多困難。但看到改革成功激發(fā)了學(xué)院的發(fā)展動(dòng)力，大家都感到干勁十足！”

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)深化教育綜合改革作出全面部署。近年來，在國(guó)家“雙一流”建設(shè)的大背景下，不少高校加快了推進(jìn)綜合改革的步伐。

　　大連理工大學(xué)就是其中的典型代表。這所工科強(qiáng)校深入推動(dòng)以管理重心下移為主線的內(nèi)部治理體系改革，以目標(biāo)責(zé)任管理等舉措為抓手，持續(xù)深化校院兩級(jí)管理，積極構(gòu)建新型校院關(guān)系。

　　“管理重心下移有助于強(qiáng)化學(xué)院的主體性，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，形成‘動(dòng)車組’效應(yīng)，共同驅(qū)動(dòng)加速，推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)卓越發(fā)展。”中國(guó)工程院院士、該校黨委書記項(xiàng)昌樂說。

　　改革舉措與成果之間并不具備天然的對(duì)應(yīng)關(guān)系，重要的是改革的實(shí)施過程和改革者在其中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。日前，《中國(guó)教育報(bào)》記者走進(jìn)大連理工大學(xué)，采訪相關(guān)教育管理者、教師，試圖還原改革的過程和改革者的發(fā)展追尋，以此為高等教育綜合改革提供新一重視角。

　　1 權(quán)與責(zé)：調(diào)整戰(zhàn)略布局重點(diǎn)突破

　　2017年，國(guó)家首輪“雙一流”建設(shè)啟動(dòng)。大連理工大學(xué)作為世界一流大學(xué)建設(shè)高校位列其中。

　　彼時(shí)，受行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)興起和工程學(xué)科智能化轉(zhuǎn)型的影響，該校一些王牌工科專業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。該校副校長(zhǎng)、時(shí)任建設(shè)工程學(xué)部部長(zhǎng)張弛判斷：“學(xué)科發(fā)展所面臨的問題具有典型意義，亟須通過改革取得突破?！?/p>

　　“雙一流”建設(shè)對(duì)高校推動(dòng)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的能力提出了挑戰(zhàn)。2018年7月，該校結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化綜合改革推進(jìn)管理重心下移的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），提出“以改革為動(dòng)力加快推進(jìn)特色鮮明的世界一流大學(xué)建設(shè)”。

　　按照《實(shí)施意見》，此次改革以目標(biāo)責(zé)任管理為切入點(diǎn)，聚焦權(quán)力下放與責(zé)任落實(shí)，通過優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)二級(jí)實(shí)體單位的內(nèi)生動(dòng)力和辦學(xué)活力。

　　簡(jiǎn)單說就是，學(xué)校一方面給二級(jí)實(shí)體單位賦權(quán)，另一方面也督促二級(jí)實(shí)體單位切實(shí)承擔(dān)起學(xué)科發(fā)展的職責(zé)，從而對(duì)學(xué)校的整體發(fā)展起到支撐作用。

　　在賦權(quán)與擔(dān)責(zé)之間，存在一個(gè)將“權(quán)利”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)力”的過程。對(duì)于二級(jí)實(shí)體單位來說，實(shí)在是個(gè)考驗(yàn)。

　　2019年4月，該校建設(shè)工程學(xué)部等3家二級(jí)實(shí)體單位被確定為改革試點(diǎn)。

　　“目標(biāo)責(zé)任管理賦予的進(jìn)人權(quán)、績(jī)效評(píng)價(jià)權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)，指向的是以二級(jí)實(shí)體單位為主體的一流學(xué)科建設(shè)，而加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)的首要任務(wù)是做好學(xué)科發(fā)展規(guī)劃?！痹趶埑诳磥恚母锟简?yàn)的是二級(jí)實(shí)體單位負(fù)責(zé)人的戰(zhàn)略布局能力——既要看得準(zhǔn)，還要看得遠(yuǎn)?！拔覀儾荒荜P(guān)起門來辦學(xué)，必須把目光投向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、科技前沿，在解決‘卡脖子’問題的過程中發(fā)展壯大。”

　　當(dāng)時(shí)，張弛帶領(lǐng)學(xué)部全體教師下了大力氣做前瞻性規(guī)劃，弄清楚了哪些方向已經(jīng)是“紅?！保灰龠^多布局；哪些方向是具有潛在發(fā)展機(jī)遇的“藍(lán)?！保⑵渥鳛閷W(xué)科新的發(fā)展方向。

　　經(jīng)過多次集中討論，學(xué)部將試點(diǎn)的重心放在打破學(xué)科界限、加強(qiáng)內(nèi)部交叉融合、統(tǒng)籌一體布局上，圍繞土木、水利、海洋等領(lǐng)域，以集成優(yōu)勢(shì)拓展新發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。

　　學(xué)部集中力量設(shè)計(jì)出整體發(fā)展藍(lán)圖：一是收窄傳統(tǒng)工程方面的項(xiàng)目研究，將目光轉(zhuǎn)向高精尖技術(shù)引領(lǐng)的深海、深地、超高壩、新能源等復(fù)雜工程的項(xiàng)目研究；二是服務(wù)國(guó)家水環(huán)境污染防治需求；三是傾向于智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科與信息化智能化技術(shù)交叉。

　　“圍繞上述三大方面，經(jīng)過多年努力，我們的一流學(xué)科建設(shè)不斷向好，并且在新興方向有了重大突破?！睆埑谛牢康卣f。

　　2 交與融：統(tǒng)籌創(chuàng)新要素集約發(fā)展

　　2022年，教育部發(fā)布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。大連理工大學(xué)的力學(xué)、機(jī)械工程、化學(xué)工程與技術(shù)等3個(gè)學(xué)科入圍。

　　“全面深化改革是加速‘雙一流’建設(shè)，融入教育、科技、人才良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校卓越發(fā)展的關(guān)鍵一招?！痹谥袊?guó)科學(xué)院院士、該校校長(zhǎng)賈振元看來，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)高等教育的影響，圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有力推進(jìn)第二輪“雙一流”建設(shè)，關(guān)鍵還是要靠改革。

　　同年9月，該校出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化綜合改革加快一流大學(xué)建設(shè)的若干意見》，提出“以人才隊(duì)伍建設(shè)為突破口，與校院兩級(jí)管理體制改革相協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)科布局調(diào)整、教育教學(xué)改革、科研組織模式創(chuàng)新、資源配置機(jī)制改革等為重點(diǎn)的綜合改革”。

　　學(xué)科布局調(diào)整是此次改革的重點(diǎn)之一。距離文件出臺(tái)不到一個(gè)月，該校宣布成立醫(yī)學(xué)部。

　　早在學(xué)部組建之前，醫(yī)學(xué)部首任部長(zhǎng)曲鵬就通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：學(xué)校專家團(tuán)隊(duì)自發(fā)或通過做橫向課題，已經(jīng)在從事人工關(guān)節(jié)、可降解支架等多方面的醫(yī)工交叉研究——相關(guān)團(tuán)隊(duì)達(dá)到40多個(gè)，并且做到了比較深入的程度。

　　“然而，僅由工科單方面推動(dòng)的醫(yī)工交叉研究，天然存在需求引領(lǐng)不足的缺憾。”為了促進(jìn)醫(yī)工交叉，應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向、以工科為支撐、以醫(yī)學(xué)為應(yīng)用或引領(lǐng)力量。在曲鵬的構(gòu)想中，醫(yī)學(xué)部不僅需要同步規(guī)劃并分步加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)建設(shè)，而且需要向醫(yī)工交叉的新興領(lǐng)域邁進(jìn)。“要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須以開放而靈活的全新辦學(xué)模式來推進(jìn)。”

　　成立兩年來，積極探索醫(yī)工交叉融合，推進(jìn)“有組織的創(chuàng)新”，已成為醫(yī)學(xué)部發(fā)展的顯著亮點(diǎn)。

　　“以前的科研是興趣驅(qū)動(dòng)，以自由探索為主，做純粹的工程應(yīng)用理論研究。現(xiàn)在的科研則與臨床醫(yī)學(xué)需求緊密結(jié)合，落地到臨床醫(yī)學(xué)或醫(yī)療器械設(shè)計(jì)上，科研模式轉(zhuǎn)化為自由探索+有組織的‘全鏈條科研’?！贬t(yī)學(xué)部組建后，光電工程與儀器科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)覃開蓉成了醫(yī)學(xué)部的黨委書記兼常務(wù)副部長(zhǎng)。雖然科研方向沒變，但他深刻感受到科研范式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。

　　為了深入推進(jìn)醫(yī)工交叉，醫(yī)學(xué)部通過建立“聯(lián)合基金”項(xiàng)目及聯(lián)合培養(yǎng)研究生，實(shí)施“伙伴計(jì)劃”。曲鵬介紹，該計(jì)劃可以理解為“結(jié)對(duì)子”，學(xué)校和兩家附屬醫(yī)院——大連理工大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院（遼寧省腫瘤醫(yī)院）、大連理工大學(xué)附屬中心醫(yī)院（大連市中心醫(yī)院）——按比例共同拿出科研經(jīng)費(fèi)，兩方專家共同申報(bào)課題，在研究生培養(yǎng)中也實(shí)行學(xué)校和附屬醫(yī)院“雙導(dǎo)師制”。

　　“‘伙伴計(jì)劃’的重點(diǎn)是‘共同’，‘醫(yī)’或‘工’任何一方單獨(dú)申請(qǐng)都不行。這就要求理工學(xué)科和臨床醫(yī)學(xué)必須結(jié)合，雙方互利互助，合作成果共享，把醫(yī)工交叉落到實(shí)處?！鼻i強(qiáng)調(diào)。

　　“發(fā)展醫(yī)科是落實(shí)‘四個(gè)面向’的戰(zhàn)略需求，也是學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)、完善學(xué)科布局的關(guān)鍵一環(huán)?！表?xiàng)昌樂表示，學(xué)校由此形成了“頂尖工科、優(yōu)質(zhì)理科、精品文科、新興醫(yī)科”的學(xué)科發(fā)展新格局。

　　3 校與院：落實(shí)扁平管理突出主體

　　“認(rèn)準(zhǔn)了的道路，就要堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去?！备母锏疥P(guān)鍵之時(shí)，項(xiàng)昌樂、賈振元率領(lǐng)校黨委班子統(tǒng)一思想、同向發(fā)力。

　　2023年，改革力度加大、節(jié)奏加快！

　　實(shí)施對(duì)開發(fā)區(qū)校區(qū)垂直管理——

　　1月，調(diào)整開發(fā)區(qū)校區(qū)黨政管理機(jī)構(gòu)及職能，明確區(qū)管委會(huì)的保障服務(wù)職能，實(shí)施對(duì)校區(qū)3個(gè)學(xué)院的扁平管理，突出學(xué)院的辦學(xué)主體地位。

　　深化校院兩級(jí)管理改革——

　　7月至10月，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、校院兩級(jí)管理體制改革，對(duì)部分機(jī)關(guān)部門的職能配置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，化工學(xué)院等11家單位簽訂改革責(zé)任書。此后，逐步推動(dòng)管理重心下移改革全覆蓋。

　　推動(dòng)盤錦校區(qū)體制機(jī)制改革——

　　12月，盤錦校區(qū)體制機(jī)制改革形成方案，朝國(guó)際化校區(qū)的新目標(biāo)邁進(jìn)。

　　截至2023年年底，該校正式構(gòu)架起校院兩級(jí)管理的“四梁八柱”，形成了“一校兩地三區(qū)”的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新模式。

　　“實(shí)施校院兩級(jí)管理，最終目的在于管理重心下移，強(qiáng)化二級(jí)單位的辦學(xué)主體地位，明確其在學(xué)科建設(shè)和發(fā)展中的主體責(zé)任?！表?xiàng)昌樂說。

　　換句話說，二級(jí)單位的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與學(xué)科發(fā)展緊密相連。

　　化學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)陶勝洋介紹，該校的化學(xué)學(xué)科曾在歷次改革中依托學(xué)院或?qū)W系來建設(shè)。2023年改革之前，該學(xué)科由化工學(xué)院下設(shè)的化學(xué)系負(fù)責(zé)。當(dāng)時(shí)，化學(xué)系教師已相繼取得不少高水平研究成果，帶動(dòng)了學(xué)科發(fā)展?！叭欢?，由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)不獨(dú)立，化學(xué)系作為小院系在學(xué)院整體資源分配上始終受限，學(xué)科發(fā)展受到體制機(jī)制的掣肘?！?/p>

　　2023年4月，為了促進(jìn)化學(xué)學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展，該校將化學(xué)系與旨在培養(yǎng)基礎(chǔ)化學(xué)拔尖人才的“特區(qū)”——張大煜學(xué)院整合，按照化學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組建了化學(xué)學(xué)院。

　　化學(xué)學(xué)院通過“融合”，將化學(xué)學(xué)科相關(guān)教師的心“凝聚”在一起。學(xué)院對(duì)于所有決策事項(xiàng)、議事過程都群策群力，集中大家的智慧和力量。

　　“成立不到一年，學(xué)院就完成了學(xué)校2023年下達(dá)的近90%的績(jī)效目標(biāo)任務(wù)?！碧談傺笞院赖亟榻B，化學(xué)學(xué)院日前還新增了“智能化學(xué)”專業(yè)，形成了理工融合、基礎(chǔ)與應(yīng)用兼具的特色人才培養(yǎng)模式。

　　2023年12月14日，該校舉行首屆學(xué)部委員會(huì)委員聘任儀式，重組形成了新七大學(xué)部，覆蓋所有學(xué)院及研究院。

　　“新型學(xué)部有利于統(tǒng)籌相近學(xué)科打造學(xué)術(shù)共同體，促進(jìn)跨院系跨學(xué)科協(xié)同合作，在人才培養(yǎng)上協(xié)同發(fā)力，在科學(xué)研究上聯(lián)合攻關(guān)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部合力?！辟Z振元介紹，新型學(xué)部的特點(diǎn)在于：無行政級(jí)別，成為學(xué)術(shù)共同體；成立學(xué)部委員會(huì)，構(gòu)建新型學(xué)部治理架構(gòu)。

　　4 上與下：強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向提質(zhì)升級(jí)

　　2023年2月，該校印發(fā)《大連理工大學(xué)關(guān)于深化校院兩級(jí)管理體制改革進(jìn)一步推進(jìn)管理重心下移的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。這是該校將改革推向深入的標(biāo)志性文件。

　　從“字面”上看，新一輪改革的內(nèi)容仍然圍繞“推進(jìn)管理重心下移”展開。為什么要持續(xù)推進(jìn)管理重心下移？改革的重點(diǎn)又是什么？

　　按照《指導(dǎo)意見》，此次改革聚焦“推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、資源配置等五方面管理權(quán)限下移”。

　　2023年7月6日，該校11家二級(jí)實(shí)體單位作為目標(biāo)責(zé)任管理改革的新一輪試點(diǎn)單位，在全校干部大會(huì)上與學(xué)校簽訂目標(biāo)責(zé)任書；2024年4月10日，該校與各學(xué)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書，33個(gè)學(xué)院全部實(shí)行“全口徑”預(yù)算管理。

　　在此次改革中，“完善以目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算分配機(jī)制”成為聚焦點(diǎn)。

　　對(duì)于二級(jí)單位來說，這一舉措意味著：經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤，目標(biāo)責(zé)任和績(jī)效考核掛鉤，績(jī)效目標(biāo)完成情況與下年度預(yù)算安排掛鉤。

　　“預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，仿佛一枚拋向湖心的石子，在二級(jí)實(shí)體單位中激起了層層漣漪。

　　“我們要堅(jiān)決打破‘大鍋飯’！”談起化學(xué)學(xué)院今后的發(fā)展，陶勝洋表示，作為新成立的學(xué)院，如果不搞績(jī)效改革，很難實(shí)現(xiàn)新突破。

　　“利用學(xué)?！拧摹畽?quán)’優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)力量重塑、學(xué)科重構(gòu)、結(jié)構(gòu)重組，我們提早作了預(yù)算報(bào)告。”該校能源與動(dòng)力學(xué)院黨委書記東明表示，學(xué)院將科研經(jīng)費(fèi)分配到新組建的3個(gè)科研團(tuán)隊(duì)里，將學(xué)科、科研、人才培養(yǎng)等各方面工作均量化，按照層次給每個(gè)團(tuán)隊(duì)規(guī)定了指標(biāo)，通過考核個(gè)人最終實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的考核。這種全新的績(jī)效分配與考核方式，打破了研究所的界限，推動(dòng)了“有組織”的科研管理改革。

　　有了績(jī)效分配權(quán)，該學(xué)院得以從經(jīng)費(fèi)總盤子中單獨(dú)劃撥一塊，用于科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)教師科技創(chuàng)新；同時(shí)，還專門設(shè)立了教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人崗位，以推動(dòng)教學(xué)改革的深入進(jìn)行。

　　“落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，并不僅僅局限于二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子制定出一套公平合理的績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。”賈振元多次強(qiáng)調(diào)，“學(xué)院要有目標(biāo)、有謀劃，打出一副發(fā)展的‘好牌’?！?/p>

　　剛開始，對(duì)于材料科學(xué)與工程學(xué)院這種體量相對(duì)較小的學(xué)院來說，要完成學(xué)校制定的績(jī)效目標(biāo)實(shí)在有些困難。

　　“我們必須主動(dòng)走出去，加強(qiáng)與企業(yè)的合作?！痹搶W(xué)院黨委書記董紅剛表示，包括他在內(nèi)的8位黨委班子成員，主動(dòng)承擔(dān)起“跑合作”的任務(wù)，每個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)難題的突破，通過承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，在協(xié)力攻關(guān)中打造大團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)出大成果、造就新人才。

　　“一年下來，學(xué)院與企業(yè)合作的合同總額超過1億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破?！痹搶W(xué)院院長(zhǎng)盧一平感慨，“這在以前，簡(jiǎn)直想也不敢想?！?/p>

　　《指導(dǎo)意見》中指出改革的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是——“以人事制度改革為突破口，以財(cái)務(wù)資金調(diào)配和資源配置改革為保障，以提升機(jī)關(guān)職能部門管理服務(wù)水平為支撐”。

　　對(duì)此，東明主要有兩方面感受：一方面，經(jīng)歷了人才引進(jìn)的實(shí)操過程，“感覺程序比以往簡(jiǎn)化了不少，體現(xiàn)了學(xué)院的主體作用”。另一方面，學(xué)校財(cái)務(wù)管理擴(kuò)大了二級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)和管理使用權(quán)，學(xué)院根據(jù)發(fā)展需要可以把資金往重點(diǎn)建設(shè)工作上傾斜。當(dāng)前，能源與動(dòng)力學(xué)院正在建設(shè)的“共享實(shí)驗(yàn)室”就得益于學(xué)校的放權(quán)，大大提高了經(jīng)費(fèi)使用效率。

　　內(nèi)部治理體系改革，實(shí)際上是學(xué)校、學(xué)院雙向奔赴的過程，最后終將服務(wù)于學(xué)校的綜合改革。近年來，該校圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，成立了未來技術(shù)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院、數(shù)字書院，實(shí)行學(xué)域制、書院制人才培養(yǎng)，推進(jìn)本研貫通培養(yǎng)，開展提升生源質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量改革；深化科技管理體制改革，出臺(tái)《大連理工大學(xué)“十四五”科技創(chuàng)新20條》推進(jìn)有組織科研、全鏈條創(chuàng)新……

　　“學(xué)校建立了與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相契合的新型校院關(guān)系。我們將繼續(xù)堅(jiān)持有效實(shí)施管理重心下移這一關(guān)鍵舉措，推動(dòng)學(xué)校加速邁向卓越！”關(guān)于學(xué)校的改革發(fā)展，賈振元堅(jiān)定地說。

　　【記者手記】

　　采寫大連理工大學(xué)的內(nèi)部治理體系改革，最初的原因是注意到該校近年來頻頻在原有學(xué)部制基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。而當(dāng)記者真正深入采訪才發(fā)現(xiàn)：高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、高等教育評(píng)價(jià)改革、人才隊(duì)伍建設(shè)等，更指向高等教育綜合改革的目標(biāo)和實(shí)質(zhì)。而與之相關(guān)的對(duì)管理重心下移的執(zhí)著，應(yīng)當(dāng)更多為人們所關(guān)注。

　　美國(guó)高等教育學(xué)家伯頓·克拉克在《高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究》一書中描述：大學(xué)是一種“底部沉重”的組織。

　　關(guān)于“底部沉重”，華中科技大學(xué)教育學(xué)院教授陳廷柱的理解是：第一，大學(xué)最知名的教授，最具權(quán)威的學(xué)者、專家都分布在基層；第二，大學(xué)包括教學(xué)和科研在內(nèi)的所有重要活動(dòng)，都要在基層開展；第三，大學(xué)的諸多矛盾與問題，也要在基層得到最終解決和處理。

　　換句話說，大學(xué)的管理重心應(yīng)該在基層，這是大學(xué)組織的特點(diǎn)所決定的。也許，這就是包括大連理工大學(xué)在內(nèi)的許多高校多年來不斷追求管理重心下移的根本原因。

　?。ū緢?bào)記者 張瀅）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年11月18日 第05版