進一步全面深化改革總目標的理論內(nèi)涵

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深刻理解進一步全面深化改革總目標的理論內(nèi)涵，既要深學細悟黨的二十屆三中全會精神，也要結(jié)合改革開放特別是新時代以來習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷進行貫通式的把握。

　　進一步全面深化改革的總目標是對改革成就的經(jīng)驗總結(jié)。改革開放以來特別是進入新時代以來全面深化改革的成就和經(jīng)驗，是黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革總目標的重要依據(jù)。深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代以來黨領(lǐng)導全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，可以歸納為以下三個方面：

　　一是必須堅定不移推進改革開放。習近平總書記指出：“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。”中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

　　二是必須不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。制度問題具有根本性、全局性、長遠性特點。習近平總書記強調(diào)：“完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白。”改革開放以來，我們黨對于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要性、必要性始終有著清醒的認知，對于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的步驟和路徑也有著科學的規(guī)劃。黨的十八大以來，不論是黨的十八屆三中全會、黨的十九屆四中全會，還是黨的二十屆三中全會，都凸顯了制度建設(shè)這條主線，都把推動各方面制度更加成熟更加定型作為工作目標，也都彰顯了馬克思主義的理論邏輯與中國發(fā)展的歷史邏輯、實踐邏輯的有機結(jié)合。

　　三是必須實現(xiàn)系統(tǒng)全面的發(fā)展。黨的十八屆三中全會在論述全面深化改革總目標時指出，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。以黨的十八屆三中全會確立的全面深化改革的總目標為指引，十多年來，中國特色社會主義制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。在黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革的總目標中，明確提出“七個聚焦”，正是基于全局觀念和系統(tǒng)思維，運用系統(tǒng)集成的方法謀劃推進各方面改革，系統(tǒng)性、整體性地落實進一步全面深化改革的目標要求。

　　進一步全面深化改革的總目標是對黨所面臨的中心任務(wù)的理論發(fā)展。作為一個具有高度政治自覺、思想自覺、行動自覺的先進政黨，中國共產(chǎn)黨始終注重堅持目標導向與問題導向相結(jié)合，始終注重審時度勢、總攬全局，圍繞發(fā)展目標和中心任務(wù)，在發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中提出辦法、形成經(jīng)驗并凝練升華為理論。當改革進入深水區(qū)，中國共產(chǎn)黨人展現(xiàn)出非凡的膽識與智慧，勇于直面深層次矛盾和風險，通過全面深化改革，構(gòu)建更加完善的制度體系來防范和化解風險。黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革的總目標，正是應(yīng)對前進道路上風險和挑戰(zhàn)的有力思想武器，不僅是對以往成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)，更是新時代推進中國式現(xiàn)代化的行動指南，彰顯了黨的守正創(chuàng)新和歷史主動精神。

　　從理論層面審視，一是進一步全面深化改革的總目標，與“進一步全面深化改革的重要性和必要性”、“進一步全面深化改革的指導思想”以及“進一步全面深化改革的原則”前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，共同錨定了進一步全面深化改革的方向、立場、原則，為進一步全面深化改革引領(lǐng)方向、保駕護航，發(fā)揮著理論指導實踐的作用；二是進一步全面深化改革的總目標在凸顯中國特色社會主義屬性的同時，創(chuàng)新性地揭示了在全面深化改革已經(jīng)走向深入的條件下，中國共產(chǎn)黨將從哪些方面、如何更進一步地實現(xiàn)全面深化改革的總目標，形成了兼具時間維度和空間維度的全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，從而明確了進一步全面深化改革的內(nèi)容和要求，在新理念、新論斷的闡發(fā)和揭示上不斷深化著對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握；三是進一步全面深化改革的總目標與各個部分的改革目標上下貫通、協(xié)同推進，各個部分改革目標中所呈現(xiàn)的新思想、新觀點、新論斷，賦予了它以鮮明的理論創(chuàng)新意義。黨的二十屆三中全會推出的各項改革措施，都是在總目標的指導下，圍繞不同領(lǐng)域、面向不同問題而提出的有針對性的措施，許多措施本身就是理論上的發(fā)展創(chuàng)新。在總目標的指引下，各個部分的改革目標亮點頻現(xiàn)、新意十足，與總目標一道共同賦予了《決定》以理論創(chuàng)新的重要價值。

　　以“三個更加注重”為思想方法和工作方法，把進一步全面深化改革的總目標落到實處。《決定》在進一步全面深化改革的指導思想中提出“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”。注重系統(tǒng)集成，注重突出重點，注重改革實效，是新時代以來我們黨領(lǐng)導改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法。

　　突出“三個更加注重”，就是強調(diào)把進一步全面深化改革的總目標及各項目標落到實處。一是由于進一步全面深化改革的總目標關(guān)系到黨和國家改革事業(yè)發(fā)展全局，關(guān)系到全面系統(tǒng)的改革以及各領(lǐng)域的聯(lián)動，因此，只有更加注重系統(tǒng)集成，才能以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。二是只有在全面的基礎(chǔ)上突出重點，以重點領(lǐng)域的改革引領(lǐng)帶動其他領(lǐng)域的改革，改革才能真正具有全面的意義和效果。因此，把握好全面與重點的辯證關(guān)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是實現(xiàn)進一步全面深化改革總目標的科學方法。改革要面對的問題紛繁復雜、千頭萬緒，但其中更為重要的，是關(guān)于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全全過程人民民主、深化文化體制機制改革、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、深化黨的建設(shè)制度改革等方面的改革，進一步全面深化這些領(lǐng)域的改革，也是更加注重突出重點的體現(xiàn)。三是注重系統(tǒng)集成、注重突出重點，歸根結(jié)底是為了提升改革實效，讓人民群眾有實實在在的獲得感。更加注重改革實效，必須樹立人民至上理念，以人民的評價為進一步全面深化改革成效的最重要評價。人民評價既是對改革成效的評價，又能夠以此進一步推動改革走向深入、走向全面，使進一步全面深化改革更加適應(yīng)人民的愿望、期待和訴求。

　　在新的歷史起點上進一步全面深化改革，必須錨定進一步全面深化改革的總目標，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的工作作風，把擔當記在心間、把責任扛在肩上、把落實抓在手中，一步一個腳印地把進一步全面深化改革的任務(wù)完成好、目標實現(xiàn)好，從而為推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)注入源源不斷的強勁動力。

　?。ㄖ軚|娜系中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院副教授；孫熙國系北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院常務(wù)副院長，北京大學馬克思主義學院教授、博士生導師，北京大學博雅特聘教授）

《中國教育報》2024年10月24日 第05版