深化基礎(chǔ)教育綜合改革 夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基點(diǎn)

　　黨的二十屆三中全會(huì)圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出總動(dòng)員，為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向?；A(chǔ)教育戰(zhàn)線將把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，把準(zhǔn)時(shí)代方位，錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，勇?lián)母锸姑?，把全?huì)精神不折不扣落實(shí)到教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)踐中。

　　一、充分認(rèn)清我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新起點(diǎn)

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育取得了跨越式發(fā)展。從縱向看，實(shí)現(xiàn)了從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的歷史性轉(zhuǎn)變。從橫向看，為建成世界上規(guī)模最大的教育體系、教育現(xiàn)代化總體水平跨入世界中上國(guó)家行列作出了重要貢獻(xiàn)。一是普及程度大幅提升。學(xué)前教育、義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)中有升。二是教育公平有效保障。城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距不斷縮小，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，縣中幫扶提升機(jī)制進(jìn)一步完善，不同群體公平入學(xué)機(jī)制有效建立。三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。德智體美勞全面培養(yǎng)體系初步建立，素質(zhì)教育理念得到國(guó)際同行認(rèn)同，教育數(shù)字化賦能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。我國(guó)基礎(chǔ)教育對(duì)學(xué)生價(jià)值觀念、基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力的扎實(shí)培養(yǎng)得到國(guó)際認(rèn)可。習(xí)近平總書記對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展充分肯定，指出我國(guó)的基礎(chǔ)教育在世界上是有優(yōu)勢(shì)的，更加堅(jiān)定了我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上深化基礎(chǔ)教育綜合改革的信心和決心。

　　二、把準(zhǔn)深化基礎(chǔ)教育綜合改革面臨的新形勢(shì)

　　目前，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還存在一些突出短板。在支撐高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面，“五育”并舉全面育人水平還不夠高，學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足。高中階段入學(xué)率與教育強(qiáng)國(guó)相比仍有明顯差距。在服務(wù)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，適應(yīng)人口變化的學(xué)位供給動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制還不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源配置還不夠適應(yīng)。在提高人民群眾獲得感方面，優(yōu)質(zhì)教育資源供給還不夠充足，教育功利化傾向尚未根本扭轉(zhuǎn)，人民群眾升學(xué)焦慮比較普遍。在應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面，網(wǎng)絡(luò)有害信息、社會(huì)不良文化現(xiàn)象對(duì)青少年樹立正確價(jià)值導(dǎo)向帶來(lái)負(fù)面影響?；A(chǔ)教育治理能力還有待提高，國(guó)際影響力有待進(jìn)一步提升。

　　三、以釘釘子精神抓實(shí)基礎(chǔ)教育綜合改革的新任務(wù)

　　我們將對(duì)標(biāo)解決問(wèn)題定舉措，圍繞提高質(zhì)量謀改革，立足建立機(jī)制抓落實(shí)，努力辦強(qiáng)辦優(yōu)中國(guó)基礎(chǔ)教育，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)基點(diǎn)、增強(qiáng)后勁。

　　一是推進(jìn)立德樹人落實(shí)機(jī)制改革。堅(jiān)持黨對(duì)基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全覆蓋。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，讓思政課堂“活起來(lái)”。推進(jìn)校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，共同促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。完善困難學(xué)生教育關(guān)愛(ài)體系，健全專門教育保障機(jī)制。

　　二是推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式改革。深化學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)和工程技術(shù)教育，健全具有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生脫穎而出機(jī)制。持續(xù)深化“雙減”，推進(jìn)中考改革，強(qiáng)化育人導(dǎo)向、淡化競(jìng)爭(zhēng)、緩解考試焦慮。積極發(fā)展綜合高中，為學(xué)生提供更多自主選擇接受職業(yè)教育或普通教育的機(jī)會(huì)。

　　三是推進(jìn)教育資源配置機(jī)制改革。加強(qiáng)“需求側(cè)”研判，建立縣域基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制。深化“供給側(cè)”改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、學(xué)段打通、師生聯(lián)動(dòng)推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置。重點(diǎn)加快人口集中流入地區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增位，合理布局農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校，著力擴(kuò)大普通高中教育資源。

　　四是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)增機(jī)制改革。健全學(xué)前教育普惠保障機(jī)制，加快推動(dòng)出臺(tái)學(xué)前教育法。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，全面抬高薄弱學(xué)校底部，加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)。全面改善縣中辦學(xué)條件，推動(dòng)多樣化特色發(fā)展。健全特殊教育優(yōu)質(zhì)融合機(jī)制。深入推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，充分利用數(shù)字賦能教學(xué)方式變革和優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　五是推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化改革。實(shí)施中小學(xué)書記校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論和教育改革政策宣傳解讀，提高政策規(guī)定“觸達(dá)度”。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理行動(dòng)，強(qiáng)化政策落實(shí)“感知度”。完善校園安全防控工作體系，切實(shí)守住學(xué)生生命安全底線。廣泛開展基礎(chǔ)教育國(guó)際交流合作，持續(xù)提升中國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際影響力。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年09月06日 第01版