抓住重點(diǎn)凸顯改革引領(lǐng)作用

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，明確了新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革的基本遵循和重要抓手。習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)，決定稿起草過(guò)程中把握的重點(diǎn)之一，是“抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用”，為進(jìn)一步全面深化改革明確了重點(diǎn)任務(wù)、指出了主攻方向。只有抓住重點(diǎn)、抓住矛盾的主要方面進(jìn)一步全面深化改革，才能把中國(guó)式現(xiàn)代化從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

突出體制機(jī)制改革。體制機(jī)制改革的目的，是破解推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大體制機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)體制機(jī)制改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。黨的二十屆三中全會(huì)從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障的高度，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等方面部署進(jìn)一步全面深化改革，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施具有可操作性。強(qiáng)調(diào)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制；強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系；強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；強(qiáng)調(diào)開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，要完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制；強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，要健全全過(guò)程人民民主制度體系；強(qiáng)調(diào)法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要深化文化體制機(jī)制改革；強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，要健全保障和改善民生制度體系；強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要深化生態(tài)文明體制改革；強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，要推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化；強(qiáng)調(diào)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，要持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革；強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，要提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。

突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革。進(jìn)一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成，必須具備戰(zhàn)略意識(shí)和全局意識(shí)。從全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)，到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面從嚴(yán)治黨，再到深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，黨的十八大以來(lái)重大改革的頂層設(shè)計(jì)都始終把握住了系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的要求，堅(jiān)持以全局觀念和戰(zhàn)略思維謀劃推進(jìn)。改革有明確的目標(biāo)方向，《決定》提出要聚焦七個(gè)重點(diǎn)，即聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，正是全局性在進(jìn)一步全面深化改革中的體現(xiàn)。比如，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的重要方面，也是具有戰(zhàn)略意義的改革領(lǐng)域。以科技體制改革為例，要統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化；改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；等等。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放等，讓各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)涌動(dòng)匯集，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，我們還要勇于突破體制改革的難點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、改革和法治、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。

突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用更加明確，就是要圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。這就要求牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促使生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革向縱深發(fā)展。同時(shí)，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)部署各方面改革，在深化國(guó)資國(guó)企改革、完善管理監(jiān)督體制機(jī)制、增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，充分釋放市場(chǎng)潛力，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置，使市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”相互促進(jìn)、相互支撐，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。

善抓關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，是馬克思主義唯物辯證法的要求，正確處理重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同發(fā)展，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革意義重大。在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，既要統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革與其他各領(lǐng)域改革，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，促使全局與局部相配套、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，也要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷拓展全面深化改革的廣度和力度。

黨的二十屆三中全會(huì)錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署了未來(lái)五年的重大改革舉措。要完成這一光榮使命，必須按照《決定》更加注重改革實(shí)效的要求，以更大勇氣和務(wù)實(shí)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的大步前行。改革越是向縱深推進(jìn)，觸及的利益矛盾越是復(fù)雜尖銳，必須堅(jiān)定信心、迎難而上，主動(dòng)作為、敢作善為，總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。

（作者系華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年08月29日第5版