以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

    學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

    ■理論特稿·深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專論

黨的二十屆三中全會(huì)是在新時(shí)代新征程上召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），全面闡明了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

    深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義

改革開放以來黨的歷次三中全會(huì)都研究討論深化改革問題，都是在釋放一個(gè)重要信號(hào)，就是我們黨將堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的理論和路線方針政策。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。因此，三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào)，是判斷中央施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，對(duì)做好未來五年乃至十年工作意義重大。

著眼當(dāng)下，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置。進(jìn)一步全面深化改革是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國際競(jìng)爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。這“三個(gè)面對(duì)”、“六個(gè)必然”，凸顯進(jìn)一步全面深化改革的必要性、緊迫性。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》除引言和結(jié)束語外，有15個(gè)部分，分三大板塊。第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)等方面部署改革。第十五部分為第三板塊，主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！稕Q定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對(duì)過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。

黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對(duì)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

    牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主題

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。改革與發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，改革促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展需要改革。改革開放以來，我們從溫飽到小康再到向現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，每一階段改革都與每一階段發(fā)展目標(biāo)協(xié)同協(xié)調(diào)，如改革之初的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，直接就是解決溫飽時(shí)期的農(nóng)民吃飯問題。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大確立了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革。因此，黨的二十屆三中全會(huì)緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2029年中華人民共和國成立80周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)。這個(gè)改革的總目標(biāo)與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排是協(xié)調(diào)一致的。

關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革作出的系統(tǒng)部署包括構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會(huì)主義法治體系，深化文化體制機(jī)制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革，提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)各個(gè)方面的部署，都是從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題出發(fā)的，要牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的中國式現(xiàn)代化主題。諸如，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求；開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)；發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求；法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障；中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)；國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分；黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證；中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。以上這些改革關(guān)涉“五位一體”、“四個(gè)全面”和中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排的各個(gè)方面，都是緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化展開的。中國式現(xiàn)代化是貫穿各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各項(xiàng)工作的一條紅線。

    系統(tǒng)把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措

進(jìn)一步全面深化改革要做到“六個(gè)堅(jiān)持”。《決定》總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確定進(jìn)一步全面深化改革所要遵循的原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等。

進(jìn)一步全面深化改革要做到“七個(gè)聚焦”。《決定》對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的部署，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。

進(jìn)一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。中國式現(xiàn)代化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步全面深化改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引。在進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署中，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

進(jìn)一步全面深化改革要突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。《決定》強(qiáng)調(diào)，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，要推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是改革的重要的、終極性的目的。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，要通過深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

進(jìn)一步全面深化改革要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

（作者系中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院副院長、21世紀(jì)中國馬克思主義研究中心主任）

《中國教育報(bào)》2024年07月24日第3版