以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景

在中華民族偉大復(fù)興的歷史長卷中，改革開放是具有深遠(yuǎn)意義的偉大事件。

40多年前，中國共產(chǎn)黨作出改革開放的關(guān)鍵抉擇。

進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)嶄新局面。

如今，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，又將矗立起新的里程碑——黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在北京召開，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。

歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。

九萬里風(fēng)鵬正舉

——黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮

珠江入?？?，是為伶仃洋，潮起潮落，風(fēng)起云涌。

6月30日，全長約24公里的超級工程——深中通道正式通車，跨越伶仃洋、連接?xùn)|西岸，為當(dāng)今世界最大灣區(qū)之一的粵港澳大灣區(qū)注入發(fā)展新動力。

放眼珠江兩岸，正是在這里，炸響了改革開放的“開山第一炮”，吹響了新時代改革再出發(fā)的嘹亮號角。

2012年12月，就任中共中央總書記20多天的習(xí)近平首次出京考察，便前往深圳、珠海、佛山、廣州，到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進(jìn)程。一個宣示振聾發(fā)聵：“改革不停頓、開放不止步”。

4個月后，中共中央政治局作出歷史性決策——黨的十八屆三中全會將研究全面深化改革問題并作出決定。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任全會文件起草組組長。

歷經(jīng)200個日日夜夜，在文件起草組上報的每一稿上，習(xí)近平總書記都逐字逐句審閱，傾注了大量心血，高瞻遠(yuǎn)矚提出全面深化改革的總目標(biāo)，提出市場在資源配置中起“決定性作用”等重大論斷。總書記旗幟鮮明表示“如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，以2萬多字的篇幅，一攬子推出15個領(lǐng)域、336項改革舉措。

這份改革開放以來歷次三中全會中篇幅最長的決定文件，將改革全面擴展深化至經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等各個領(lǐng)域，繪就了有史以來最全面最系統(tǒng)最深入的改革藍(lán)圖。

越是恢弘的改革藍(lán)圖，越需要改革者的勇毅與擔(dān)當(dāng)。

“攻堅期和深水區(qū)”——這是新時代改革所處的時代背景和現(xiàn)實條件。習(xí)近平總書記形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。

為了帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難，習(xí)近平總書記既舉旗定向又細(xì)致指導(dǎo)，既領(lǐng)銜掛帥又作戰(zhàn)出征。

黨的十八屆三中全會決定，在黨中央首次設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。從中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組到中央深改委，習(xí)近平總書記親自主持召開72次會議，研究審議每一項重要改革方案，提出重大改革議題、部署重大改革任務(wù)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。

2018年，一場“全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役”——深化黨和國家機構(gòu)改革拉開大幕。

這是黨的歷史上首次統(tǒng)籌進(jìn)行黨中央部門和國務(wù)院機構(gòu)的重大改革，是對國家治理體系進(jìn)行系統(tǒng)性重塑的集中行動。

短短一年多時間，調(diào)整80多個中央和國家機關(guān)部門、直屬單位，核減21個部級機構(gòu)，僅在中央和國家機關(guān)層面就涉及180多萬人……涉及范圍之廣、觸及利益之深，讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預(yù)料”。

“深化黨和國家機構(gòu)改革是要動奶酪的、是要觸動利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的?！绷?xí)近平總書記態(tài)度堅決。

“明知山有虎、偏向虎山行?！备母锷钏畢^(qū)繞不開、躲不過，必須愈難愈進(jìn)、勇往直前。

軍隊改革打破長期實行的四總部制，正師級以上機構(gòu)減少200多個，人員精簡三分之一；國稅地稅征管體制改革為長達(dá)24年的國地稅分設(shè)局面畫上句號，3.4萬個機構(gòu)被撤銷，2萬多名干部由正職轉(zhuǎn)為副職；戶籍制度改革沖破城鄉(xiāng)壁壘，全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，推動1億非戶籍人口在城市落戶；廢止勞動教養(yǎng)制度，延續(xù)半個世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺……

面對一項項議論多年、久推不動、牽涉深層次調(diào)整的改革，習(xí)近平總書記親自破局開路，破藩籬、掃障礙，推動實現(xiàn)歷史性變革。

越是恢弘的改革藍(lán)圖，越需要改革者的謀略與智慧。

新形勢下如何深化農(nóng)村改革，是總書記一直思考的重要問題。40多年前，正在上大學(xué)的習(xí)近平曾到安徽滁州實地調(diào)研包產(chǎn)到戶，“當(dāng)時來我記了一本筆記，我還收藏著”。

時移世易。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、大量農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)村分工分業(yè)的巨變，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系亟需新的調(diào)整。

2013年7月，農(nóng)歷大暑時節(jié)，習(xí)近平總書記來到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，同工作人員和前來辦理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證手續(xù)的農(nóng)民交談，詳細(xì)詢問產(chǎn)權(quán)交易具體流程。

同年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出一個重大論斷：“把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。”

從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，這是中國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新，以四兩撥千斤之力，為在堅持農(nóng)村土地集體所有、保障農(nóng)民承包權(quán)益前提下，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營打開了嶄新空間。

目前，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積大幅提升，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

全面深化改革改到深處，沒有經(jīng)驗可循，沒有模式可依，需要“逢山開路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng)新。

面對黨內(nèi)存在的腐敗和作風(fēng)問題，從制定中央八項規(guī)定切入，大刀闊斧推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系，找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案；破解司法改革困境，緊緊牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，把司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子；針對產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同等不規(guī)范問題，把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫入中央文件，從頂層設(shè)計強化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化路徑……

致廣大而盡精微，一子落而滿盤活。

面對新的時代形勢和課題，習(xí)近平總書記瞄準(zhǔn)重點任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高超的政治智慧和非凡的政治膽略，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

從黨的十八屆四中全會推動全面深化改革在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)，到黨的十九屆三中全會部署改革開放以來最大規(guī)模的機構(gòu)改革，從黨的十九屆四中全會系統(tǒng)描繪中國特色社會主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會對繼續(xù)深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要部署……新時代波瀾壯闊的改革圖卷，鋪展在氣象萬千的神州大地上。

“啊，中國！你邁開了氣壯山河的新步伐……”

2018年12月18日上午，慶祝改革開放40周年大會隆重舉行?！洞禾斓墓适隆肥煜ざ钋榈男稍谌嗣翊髸庙懫?。

這是首次以改革開放為主題的國家級表彰。農(nóng)村改革的先行者、資本市場的開創(chuàng)者、民營經(jīng)濟的拓荒者、科技創(chuàng)新的推動者……數(shù)十名為改革開放作出杰出貢獻(xiàn)的“改革先鋒”受邀走上主席臺，同習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起。

在少先隊員向他們敬獻(xiàn)鮮花時，坐在主席臺前排的習(xí)近平總書記帶頭起立轉(zhuǎn)身，面向受表彰人員代表鼓掌致意。

掌聲，是獻(xiàn)給歷史的敬意，是接續(xù)奮斗的號召。

“在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，勇立潮頭、奮勇搏擊?！绷?xí)近平總書記激情滿懷。

縱橫正有凌云筆

——科學(xué)把握改革規(guī)律，以全新的改革思想指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新變革，習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀點新論斷，成為指引新時代改革開放的根本遵循

偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。

新時代全面深化改革之所以能取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

2013年7月21日，江城武漢，大雨滂沱。

習(xí)近平總書記卷起褲腿，蹚著積水，打著傘，邊走邊向工作人員了解有關(guān)情況。

此時距離黨的十八屆三中全會召開不到4個月，大會文件起草正值關(guān)鍵階段。進(jìn)入深水區(qū)的改革，面對更多風(fēng)雨、更大阻力，如何穿越險灘暗礁、激流巨浪？

在這次考察中，習(xí)近平總書記撥云見日：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”，并提出要正確處理解放思想和實事求是、整體推進(jìn)和重點突破、頂層設(shè)計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等五大關(guān)系，被外界認(rèn)為“給接下來的全面深化改革定調(diào)”。

思想的閃電，總是先于巨變的雷鳴。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、把脈定向，及時回答時代之問、人民之問，廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧，以一系列創(chuàng)造性的新思想、新觀點、新論斷，將中國特色社會主義改革理論和改革實踐推進(jìn)到新的廣度和深度。

——始終旗幟鮮明，牢牢把握改革的方向、立場和原則，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2015年6月，一份關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見稿被擺上中南海的議事案頭。

國企改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲。習(xí)近平總書記一語定調(diào)：

“要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。

把準(zhǔn)改革方向、尺度、節(jié)奏，制定“1+N”政策體系，黨對國企國資的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設(shè)，活力效率顯著提升。

改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱，必須熟稔水性、把穩(wěn)船舵，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

正如習(xí)近平總書記所指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！?/p>

思之深，行之篤。

堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓。

——善用辯證法，做到改革與法治相統(tǒng)一、改革與開放相促進(jìn)。

2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，對保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

習(xí)近平總書記指出，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”。

準(zhǔn)確把握改革與法治的辯證關(guān)系，以“鳥之兩翼、車之兩輪”為喻，要求在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度，改革和法治同步推進(jìn)，增強改革的穿透力；

深刻揭示改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一，堅持以開放促改革、促發(fā)展，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷拓展發(fā)展新空間；

處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系……

審大小而圖之，酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠桿，不斷撬動歷史車輪，推動時代進(jìn)程。

——注重方法論，切實推動各項改革舉措相互促進(jìn)、協(xié)同配合、相得益彰。

2015年9月3日，首都北京，紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會隆重舉行，天安門廣場舉行盛大閱兵儀式，鐵流奔涌、戰(zhàn)鷹呼嘯。

“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬。”習(xí)近平總書記發(fā)出新時代國防和軍隊改革的出征號令。

習(xí)近平總書記指出，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。

撤銷七大軍區(qū)、調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐力克管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象……變革重塑后的人民軍隊，格局、面貌煥然一新。

改革，是弄潮兒的歷史自覺，也是直面問題的政治勇氣。習(xí)近平總書記強調(diào)，改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng)新思維，要跟著問題走、奔著問題去。

黨的十八大以來，72次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，幾乎每次都要求突出問題導(dǎo)向、聚焦重大問題。

瞄準(zhǔn)“審者不判、判者不審”頑疾推進(jìn)司法體制改革，力克“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向加大群團(tuán)改革，破除“印章圍墻”亂象深化行政審批制度改革……疏堵點除痛點，改革不斷為發(fā)展增動力、添活力。

全面深化改革，新在全面，難在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘？

習(xí)近平總書記明確指出：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”。

2021年10月12日，中國宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，徹底改變過去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理，破除“九龍治水”困局。

更加注重系統(tǒng)集成，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，全面深化改革整體效應(yīng)加快顯現(xiàn)。

改革重在落實，也難在落實。推動改革落地見效，被擺在更加突出的位置。

強調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”，提出“要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健”……在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，當(dāng)年勾勒的改革藍(lán)圖，已化作大潮奔涌、千帆競發(fā)的壯美實踐。

——踐行價值觀，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

新時代波瀾壯闊的改革進(jìn)程背后，“人民”是邏輯起點，也是價值旨?xì)w。

2021年3月23日，福建省三明市沙縣總醫(yī)院。

在此考察的習(xí)近平總書記，向市民張麗萍詢問陪母親看病的費用情況。得知1.3萬元花費中報銷了8000多元，總書記十分欣慰。

“人民至上、生命至上應(yīng)該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念。”習(xí)近平總書記強調(diào)，“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決。這個工作要在‘十四五’期間起步。”

習(xí)近平總書記多次提出，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

從農(nóng)村“廁所革命”到城市垃圾分類，從防治“小眼鏡”到推進(jìn)清潔取暖，一件件民生“小事”融入國家發(fā)展頂層設(shè)計，成為改革發(fā)力點、落腳點，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

尊重人民群眾首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、“最多跑一次”、新時代“楓橋經(jīng)驗”等基層經(jīng)驗……全面深化改革充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起持續(xù)向前的磅礴力量。

歷史的長河奔流不息，思想的波濤卷起巨瀾。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持開拓創(chuàng)新，堅持以人民為中心推進(jìn)改革，堅持問題導(dǎo)向，堅持解放思想，堅持在法治軌道上深化改革，堅持科學(xué)方法論，堅持以開放促改革促發(fā)展，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命……

善于運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，抓“總開關(guān)”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動仗”、破“中梗阻”……

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，不斷引領(lǐng)中國改革發(fā)展開辟新境界。

    風(fēng)生水起逐浪高

——新時代全面深化改革范圍、規(guī)模、力度世所罕見，所推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的

2023年4月21日，北京中南海，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議。會議全面回顧黨的十八大以來全面深化改革的歷史進(jìn)程，深刻指出：

“新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的?！?/p>

十多年砥礪奮進(jìn)，繪出一個民族向上生長的脈絡(luò)，見證新時代邁向更廣闊天地的偉大變革。

時間回到2012年。

這一年，中國經(jīng)濟增速新世紀(jì)以來首次回落至8%以下，環(huán)境污染頻發(fā)、粗放發(fā)展難以為繼等“發(fā)展起來以后的問題”避無可避。

同年12月，習(xí)近平總書記來到廣東考察，在廣州主持召開經(jīng)濟工作座談會。會上，總書記道出改革的緊迫性：“加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩?！?/p>

回京后不到一周，中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記又強調(diào)：“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度?！?/p>

從判斷我國經(jīng)濟發(fā)展處在“三期疊加”階段、提出“新常態(tài)”，到部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷……

習(xí)近平總書記敏銳把握發(fā)展之變，以改革引領(lǐng)新時代中國經(jīng)濟變革。

“質(zhì)量變革”——“三去一降一補”深入推進(jìn)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高端裝備制造、智能制造等多個領(lǐng)域取得新突破，新舊動能加速轉(zhuǎn)換；

“效率變革”——行政審批制度改革、要素市場化改革等牢牢抓住處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，使市場在資源配置中的決定性作用更為顯著；

“動力變革”——從“破四唯”“立新標(biāo)”，以“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索，到堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、科技新成果層出不窮；

……

黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革錨定發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷開辟新空間、提供新動能、創(chuàng)造新條件，中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

對于人民群眾來說，全面深化改革意味著什么？

對于家住山東煙臺的獨居老人楊布昭來說，是一段安心溫暖的晚年生活——得益于基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的建立健全，像他一樣的獨居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪關(guān)愛、健康管理等多項基本養(yǎng)老服務(wù)；

對于在廣州工作的劉建雄來說，是一張沉甸甸的居住證——得益于在廣東率先開始的居住證制度改革，從“暫”到“居”的一字之變，數(shù)以千萬計像劉建雄一樣的流動人員也能享受到住房、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等多項公共服務(wù)；

對于西藏雅尼濕地管護(hù)員白瑪喬來說，是綠綠的草、清清的水——得益于生態(tài)保護(hù)紅線劃定和濕地公園建設(shè)推進(jìn)，當(dāng)?shù)氐纳笆瘡S關(guān)閉了，村民們的環(huán)保意識越來越強，濕地的秀美風(fēng)光逐漸恢復(fù)；

……

“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”這是新時代中國共產(chǎn)黨人的拳拳赤子之心，也是新時代全面深化改革的成績單。

以改革促脫貧攻堅，建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機制，創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡，在中華大地上全面建成了小康社會；

以改革解急難愁盼，取消實行多年的藥品和耗材加成，建立集采制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，破解群眾看病難、看病貴難題；

以改革護(hù)社會公平，從努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，到建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，生動詮釋“讓人民生活幸福是‘國之大者’”；

以改革匯民智民意，發(fā)展全過程人民民主，讓群眾智慧廣泛納入決策程序，“小院議事廳”“居民智囊團(tuán)”等議事平臺讓人民當(dāng)家作主落地落實；

……

黨的十八屆三中全會以來，2000多個改革方案，大寫的“人”字貫穿始終，書寫著人民至上的新篇章。

相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。

到2023年11月中旬，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市縣一級監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。這標(biāo)志著自2022年起推進(jìn)的全國監(jiān)察官等級首次確定工作圓滿收官，國家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。

從監(jiān)察法通過施行，到國家和省、市、縣四級監(jiān)察委員會組建完成，再到公職人員政務(wù)處分法等配套法規(guī)制定出臺……國家監(jiān)察體制改革從試點到全面推開，實現(xiàn)從監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，改革形成的制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標(biāo)。

抓住“關(guān)鍵點”。文化體制改革確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和公共文化服務(wù)體系，全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力大大激發(fā)；

避免“碎片化”。生態(tài)文明體制改革摒棄舊有思路，組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，建立實施中央環(huán)保督察、河湖長制，出臺“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，以一系列系統(tǒng)集成的舉措使美麗中國蔚為大觀；

善打“組合拳”。行政體制改革以加快轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，大幅削減行政審批事項，全面取消非行政許可審批，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，營造良好營商環(huán)境，更好發(fā)揮政府管理服務(wù)作用；

……

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的頂層設(shè)計，黨的十八屆四中全會部署全面依法治國，黨的十九屆四中全會作出13方面制度安排。

全面深化改革始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。

改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)。

2023年9月，我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)迎來10周歲生日。

一個多月后，我國第22個自貿(mào)試驗區(qū)——新疆自貿(mào)試驗區(qū)揭牌成立，成為西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)。

一東一西，從沿海到內(nèi)陸的兩個自貿(mào)試驗區(qū)遙相呼應(yīng)，見證著中國開放的大門越開越大。

僅2023年一年，我國自貿(mào)試驗區(qū)合計進(jìn)出口就達(dá)7.67萬億元，占我國進(jìn)出口總值的18.4%。

擴大開放之門，走穩(wěn)改革之路。

實施外商投資法，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，吸引和利用外資力度不斷加大，中國開放的“磁力”日益增強；

從200多份共建“一帶一路”合作文件，到廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會等組成的“展會矩陣”，中國開放的“舞臺”越來越大；

對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過30%，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，出口全球占比保持約14%的較高水平，是全球140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國開放的“分量”越來越重；

……

黨的十八屆三中全會以來，開放新機制加快建設(shè)，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，中國正以開放的姿態(tài)擁抱世界，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。

時間是最客觀的見證者。

黨的十八屆三中全會公報公布時，曾有外媒預(yù)測：全會讓中國向前邁出關(guān)鍵一步，加速推動這個國家30多年前開始的改革開放事業(yè)。

十多年后，中國沒有令人失望，全面深化改革取得的歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就讓我們信心滿懷：

放眼世界，沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，也沒有哪個國家和政黨，能在改革進(jìn)程中實現(xiàn)這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

揚帆破浪再啟航

——緊扣黨和國家中心任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障

回望40多年改革開放史，每逢黨的三中全會，黨中央都會研究改革開放重大問題；每到國家發(fā)展關(guān)鍵時期，人們都會對新的改革開放政策寄予厚望。

黨的二十屆三中全會召開在即，全社會翹首以盼，全世界聚焦中國。

“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問題?！绷?xí)近平總書記念茲在茲。

黨的二十大，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。

站在新起點，發(fā)展面臨新的困難挑戰(zhàn)：

向外看，百年變局加速演進(jìn)，地緣政治形勢嚴(yán)峻；向內(nèi)看，經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨挑戰(zhàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題尚未根本解決；向未來，新一輪科技浪潮撲面而來，大國博弈和競爭空前激烈……

站在新起點，改革到了新的重要時期：

推動高質(zhì)量發(fā)展，需要通過改革讓新質(zhì)生產(chǎn)力活力迸發(fā)；構(gòu)建新發(fā)展格局，需要通過改革暢通經(jīng)濟循環(huán)；實現(xiàn)全體人民共同富裕，需要通過改革更好解決發(fā)展不平衡不充分的問題；參與全球競爭，需要以改革促創(chuàng)新，贏得發(fā)展主動權(quán)……

新的歷史關(guān)頭，需要新的思考謀劃。

在廣東考察提出“堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放”；在上海強調(diào)“要在更高起點上全面深化改革開放”；在江西要求“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”……

在中央政治局會議等多個場合強調(diào)改革開放是黨和人民事業(yè)“大踏步趕上時代的重要法寶”；在全國兩會上要求“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；在中央深改委會議上明確“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力”……

黨的二十大以來，習(xí)近平總書記利用各種方式深入調(diào)查研究，思考進(jìn)一步全面深化改革重大問題；在多個重要場合，闡明對進(jìn)一步全面深化改革的重要考量。

2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東濟南主持召開企業(yè)和專家座談會。

在聽取大家的發(fā)言后，總書記發(fā)表重要講話，從“緊扣改革主題”“突出改革重點”“把牢價值取向”“講求方式方法”四個方面，就如何擘畫進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖作出戰(zhàn)略指引。

——進(jìn)一步全面深化改革，必須進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。

理念一變天地寬。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須開闊視野、打開格局。

解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。

從中國版圖看，漫長的東部海岸線宛如一張蓄力已久的長弓，長三角正是箭鏃，既是發(fā)展的排頭，也是改革的前沿。

“率先形成更高層次改革開放新格局”，2023年11月30日，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對長三角提出更高要求，強調(diào)“在中國式現(xiàn)代化中走在前列”。

凝聚改革共識，激發(fā)社會活力，將為新征程上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入源源動力。

——進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。

全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持科學(xué)的方法論。

南海之濱，海南自由貿(mào)易港進(jìn)入封關(guān)運作攻堅期。今年6月1日，海南自貿(mào)港建設(shè)全面實施迎來4周年。4年前，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，制度集成創(chuàng)新被擺在突出位置。

集成，意味著什么？一件專利授權(quán)，從過去的600天至1000天縮短到了50天至90天。

這得益于三亞崖州灣科技城推行專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)由“散”向“合”。

改革，不僅要系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，更要抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步全面深化改革，必須牽住“牛鼻子”。

總書記深刻指出，“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推進(jìn)經(jīng)濟體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起”，為進(jìn)一步全面深化改革指明主攻方向。

系統(tǒng)集成、突出重點，歸根結(jié)底是為了提升改革的實效性。

春耕備耕時節(jié)，2024年3月19日，習(xí)近平總書記來到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)。種糧大戶戴宏告訴總書記，去年種田純收入55萬多元，政府還補貼了7萬多元?？倳浡犃耸指吲d：“種糧戶不能吃虧，有錢賺，才有種糧積極性?！?/p>

2個多月后的6月11日，習(xí)近平總書記在京主持召開中央深改委第五次會議，審議通過重要文件，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

改革有破有立，得其法則事半功倍。三個“更加注重”，蘊含著進(jìn)一步全面深化改革的方法論。

——進(jìn)一步全面深化改革，必須推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。

改革，就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分，調(diào)整上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的部分。

“今年是全面深化改革又一個重要年份”，總書記明確要求，“改革味要濃、成色要足”。

平穩(wěn)通過斜坡和樓梯，可以輕快奔跑，遇到磕絆能夠敏捷調(diào)整……今年4月，我國自主研發(fā)的通用人形機器人“天工”首次亮相。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正引導(dǎo)中國開啟以創(chuàng)新和科技進(jìn)步賦能經(jīng)濟發(fā)展的變革之旅。

2023年，習(xí)近平總書記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后在多個場合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。關(guān)鍵是通過進(jìn)一步全面深化改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

黨的二十大之后，中央深改委先后召開五次會議，審議通過了改革土地管理制度、加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度等多項重大改革方案，指向的正是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的優(yōu)化調(diào)整。

“社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。”習(xí)近平總書記科學(xué)闡明“改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時”的深刻道理。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

46年前，黨的十一屆三中全會是劃時代的。

11年前，黨的十八屆三中全會是劃時代的。

而今邁步從頭越。以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景，即將召開的黨的二十屆三中全會必將成為中國改革開放又一座標(biāo)注時代的里程碑。

（記者 張曉松 朱基釵 黃玥 姜琳 陳煒偉 孫少龍）

新華社北京7月14日電

《中國教育報》2024年07月15日第1版