綜合改革帶來多重“溢出效應(yīng)”

2022年12月，寧波市入選第二批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。一年多來，寧波全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，立足“優(yōu)質(zhì)供給”核心，依循“綜合改革”路徑，落實“率先實驗”理念，交出了一份寧波答卷。

破題：正確理解綜合改革的含義

黨的二十大報告明確了到2035年建成教育強(qiáng)國的目標(biāo)。寧波一直在思考，“教育強(qiáng)國，寧波何為”。寧波基礎(chǔ)教育雖然有自身優(yōu)勢，但發(fā)展中的不平衡、不充分問題仍然存在，需要通過綜合改革進(jìn)一步提升人民群眾對美好生活、優(yōu)質(zhì)教育的感知度和獲得感。擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)需要綜合改革，激發(fā)活力需要綜合改革，攻堅克難需要綜合改革，同頻共振需要綜合改革，我們試圖通過綜合改革滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的殷切期盼，真正實現(xiàn)“辦人民滿意的教育”目標(biāo)。

“綜合”不是簡單的改革要素疊加，而是強(qiáng)化頂層設(shè)計、進(jìn)行整體規(guī)劃的系統(tǒng)革新。為此寧波出臺《甬有優(yōu)學(xué)，共富先行 寧波市建設(shè)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)實施細(xì)則》，著眼于“教育為共富奠基”的目標(biāo)，努力建成和諧共進(jìn)的高質(zhì)量教育體系、融合共生的高標(biāo)準(zhǔn)育人方式及協(xié)同共建的高水平保障機(jī)制。

“綜合”不是單純的改革主體增加，而是集體發(fā)力、集中攻關(guān)的資源整合。2024年，寧波市教育局在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合財政、編辦、人社等部門力量，構(gòu)建教育系統(tǒng)牽頭、社會多元參與、相關(guān)部門聯(lián)動的綜合創(chuàng)新機(jī)制，全市普通高中新增學(xué)位8000多個，全面落實教育部普通高中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工作要求。

“綜合”不是單一的改革類型累加，而是目標(biāo)交融、功能交互的機(jī)制創(chuàng)新。為創(chuàng)建“院士之鄉(xiāng)”科學(xué)教育國家實驗區(qū)，打造教育、科技、人才一體化發(fā)展格局，寧波市發(fā)布科學(xué)教育管理辦法和三年行動計劃，確立名校、名師、名課、名實驗室等“4個100”工作目標(biāo)，構(gòu)建大中小、家校社、線上線下三個一體化機(jī)制。

尋法：系統(tǒng)創(chuàng)新綜合改革工作機(jī)制

為實現(xiàn)全域推進(jìn)、全員參與、全程監(jiān)測目標(biāo)，寧波市成立工作專班和十個專項行動小組，十大專項行動由市局分管局長和責(zé)任處室負(fù)責(zé)攻堅落實，做到系統(tǒng)謀劃與分工落實相統(tǒng)一。

建立市級實驗區(qū)、縣級實驗項目、校級實驗校（園）三級聯(lián)動機(jī)制，建立“10+32+100”（10項攻堅行動、32個改革領(lǐng)域、100個改革任務(wù)）數(shù)字化推進(jìn)體系。確立一個區(qū)域為全域整體推進(jìn)實驗區(qū)，各區(qū)（縣、市）教育局通過“揭榜掛帥”等方式推進(jìn)12項實驗項目，確定學(xué)前、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段共51家中小學(xué)（幼兒園）為綜合改革實驗校（園）。

建成并啟動“寧波市建設(shè)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)數(shù)字管理平臺”，有派發(fā)任務(wù)、亮點晾曬、經(jīng)驗推廣三大功能，各項改革任務(wù)實現(xiàn)數(shù)字化閉環(huán)管理，形成各地爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍。截至目前，共發(fā)布亮點經(jīng)驗431條、動態(tài)信息718條，派發(fā)2544個任務(wù)。

收獲：綜合改革實驗成果有質(zhì)有量

隨著基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)第一年建設(shè)任務(wù)的完成，寧波涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性成果，顯示出強(qiáng)大的“溢出效應(yīng)”。  

成果初顯，讓寧波綜改出彩出圈。2023年底，寧波作為全國地級市唯一代表在全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場會上作經(jīng)驗介紹，并在中美基礎(chǔ)教育數(shù)字化發(fā)展研討會上作主旨發(fā)言。寧波市獲得了科學(xué)教育實驗區(qū)、近視眼防控實驗區(qū)、信息技術(shù)支撐綜合評價試點城市等一系列國家級改革試點項目。

實效惠民，讓寧波綜改可感可觸。寧波主動探索托幼一體化發(fā)展，2—3歲幼兒100%實現(xiàn)愿托盡托。學(xué)前教育省級普及普惠縣通過率達(dá)到90%，公辦園比例比2022年提高近10個百分點。有意愿入讀公辦學(xué)校的隨遷子女100%享受公辦資源，2023年全市隨遷子女入學(xué)總數(shù)達(dá)30.43萬。普高階段大規(guī)模增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，全方位推動普高多樣特色發(fā)展。

品牌引領(lǐng)，讓寧波綜改走深走實。全面推進(jìn)綜合素質(zhì)評價改革，承辦全省首屆小學(xué)綜合素質(zhì)評價改革現(xiàn)場會。在體藝勞競賽領(lǐng)域喜獲豐收。舉辦首屆“行為課程”建設(shè)高峰論壇，全國20多個省市64家幼兒園共同踐行“行為課程”理念。打響“院士之鄉(xiāng)”科學(xué)教育品牌，獲批首批全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。大力推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，2023年寧波學(xué)子在五大學(xué)科競賽中獲得佳績。

（作者系寧波市教育局黨委書記、局長）

《中國教育報》2024年04月19日第9版