答好校園食堂管理三道選擇題

■校園食品安全萬里行

編者按 

食品安全責(zé)任重于泰山，保障學(xué)生飲食安全是教育系統(tǒng)的重要任務(wù)。為進(jìn)一步做好校園食品安全宣傳，引導(dǎo)各級教育部門和各類學(xué)校加強(qiáng)食品安全工作，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司、中國教育報(bào)今起聯(lián)合推出“校園食品安全萬里行”系列報(bào)道，挖掘和報(bào)道一批地方和學(xué)校加強(qiáng)食品安全管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。敬請關(guān)注。

傍晚6時(shí)許，湖南桃江一中食堂一片忙碌景象：廚房里蒸汽騰騰，一道道新鮮出鍋的菜肴被陸續(xù)搬到窗口——蘿卜排骨、番茄雞蛋、辣椒炒肉、芹菜豆干……伴隨著下課鈴聲響起，一群群學(xué)生風(fēng)風(fēng)火火地沖進(jìn)食堂。

然而，一年前，桃江許多學(xué)校食堂的就餐情況卻是另一番光景?！耙晕覀儗W(xué)校為例，食堂管理改革之前，學(xué)生到食堂就餐的不到40%，現(xiàn)在能達(dá)到80%以上?！碧医恢懈毙ｉL龍芙蓉說。

如何讓學(xué)生愛到食堂來吃飯？如何讓學(xué)生吃飽、吃好、吃得有營養(yǎng)？桃江在推進(jìn)學(xué)校食堂管理改革的過程中，給出了“桃江答案”。

選擇題一：學(xué)校自主管賬還是實(shí)施非稅集中管理

“學(xué)校食堂問題是老毛病了，之所以下定決心要改，要從一次調(diào)研說起。”桃江縣委教育工委副書記、縣教育局局長石敬陽說。

2023年初的一天早晨，石敬陽和副局長劉慶輝在一次“四不兩直”調(diào)研中，來到某鄉(xiāng)村學(xué)校，在食堂和師生一起吃了一頓早餐。

這一吃，讓兩個(gè)人發(fā)現(xiàn)了問題?！安似房谖短训?，有道給學(xué)生做的湯，拿勺一舀，幾乎看不到肉。”劉慶輝說，“我們想看看這是不是普遍情況，于是上午在別的學(xué)校調(diào)研完，午餐時(shí)又折返該校，結(jié)果發(fā)現(xiàn)菜品質(zhì)量仍然不高?！?/P>

這件事情成了兩人心頭的一根刺。調(diào)研結(jié)束后，桃江縣教育局立即召開會議，要求對全縣中小學(xué)校的食堂進(jìn)行整改。

為什么學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量不佳？梳理原因后發(fā)現(xiàn)，問題的一大關(guān)鍵在食堂賬目。

以往，各校食堂賬目自主管理，學(xué)校設(shè)立賬戶，學(xué)生伙食費(fèi)交到這個(gè)賬戶后，由后勤主任或分管副校長管理?！敖?jīng)費(fèi)直接由學(xué)校管理，監(jiān)管有漏洞，存在安全隱患?！眲c輝說。

如何加強(qiáng)學(xué)校食堂賬目管理，賬款繼續(xù)讓學(xué)校自主管理，還是推行非稅集中管理？桃江選擇了后者。為了進(jìn)一步規(guī)范伙食費(fèi)收取工作，縣教育局制定了《桃江縣學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度》，全面實(shí)施全縣中小學(xué)校、幼兒園伙食費(fèi)非稅電子化票據(jù)繳費(fèi)改革，家長繳費(fèi)至縣非稅匯繳結(jié)算專戶。

“通過縣財(cái)政非稅互聯(lián)網(wǎng)繳收管理系統(tǒng)，實(shí)行收支兩條線，杜絕‘白條’列支、公款私存、公私混存、挪用公款等現(xiàn)象。按照用餐次數(shù)，家長按月支付學(xué)生實(shí)際伙食費(fèi)?！碧医h教育局后勤服務(wù)中心主任吳豹說。

此前，學(xué)生繳納的伙食費(fèi)之所以不能“花在刀刃上”，還有一個(gè)原因是部分學(xué)校實(shí)行食堂勞務(wù)外包?！吧碳业哪康氖菭I利，在做出同樣口味的條件下，必然會選擇成本更加低廉的原材料?！眳潜f。

為了讓學(xué)生吃得更加健康，桃江決定取消學(xué)校食堂勞務(wù)外包，強(qiáng)化從業(yè)人員入職審查及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)校直接管理、自主經(jīng)營，保證每一分錢都用在學(xué)生伙食上。

收支兩條線，學(xué)校食堂經(jīng)營所需費(fèi)用，需要把賬目上報(bào)到縣教育局，通過核算后才能報(bào)銷。“我們報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)是不低于70%，即報(bào)銷總額中購買食材的成本要達(dá)到70%以上?！眲c輝說。

“各中小學(xué)、幼兒園食堂按月進(jìn)行成本核算，及時(shí)公示賬目。同時(shí)，縣教育局每年對學(xué)校食堂進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，覆蓋面達(dá)到30%以上。”桃江縣教育局計(jì)財(cái)股股長盧志國說。

選擇題二：大宗食材由學(xué)校選擇商家采買還是推行集采

“以前，有些學(xué)校由于地處偏僻，能夠買到的食材種類很有限，不利于營養(yǎng)搭配；有的學(xué)校合作的商家甚至缺乏相應(yīng)資質(zhì)，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患?！眲c輝說。

繼續(xù)讓各學(xué)校自主選擇商家采買食材，還是統(tǒng)一管理大宗食材采購？桃江教育系統(tǒng)面臨又一選擇。

經(jīng)過深入調(diào)研、審慎決策，桃江縣教育局決定公開招標(biāo)確定大宗食材集中定點(diǎn)采購供應(yīng)商，以保證食材質(zhì)量，確保食品安全。

經(jīng)過招投標(biāo)和實(shí)地考察等程序之后，湖南和興隆餐飲管理有限公司和中國供銷集團(tuán)武漢國際物流有限公司成為采購供應(yīng)商。

解決了“誰來送”，下一步就是要解決“送什么”。

“我們的進(jìn)貨渠道主要包括桃江當(dāng)?shù)氐姆N植基地，在桃江本地采購的食材達(dá)到60%以上?！敝袊╀N集團(tuán)武漢國際物流有限公司桃江負(fù)責(zé)人申高說，“食材廠家、品牌和產(chǎn)地等信息均可溯源，我們每天還會進(jìn)行再檢測和留樣?！?/P>

為了進(jìn)一步把好食材“質(zhì)量關(guān)”，桃江實(shí)行部門聯(lián)動監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局定期以文件形式向縣教育局推薦采購目錄名單，縣市監(jiān)局定期對大宗食材進(jìn)行質(zhì)量檢測，每學(xué)期不少于3次飛行抽檢，確保食材安全。

“食材配送到學(xué)校后，每個(gè)學(xué)校都設(shè)有兩名驗(yàn)收人員。對無證無票或過期變質(zhì)的，學(xué)?？梢砸宦删苁?。”桃江七中校長龔偉明說。

高橋鎮(zhèn)中心學(xué)校主管后勤的副校長陳和平說：“食堂第二天需要什么食材，前一天下午兩點(diǎn)前在手機(jī)上下單，第二天凌晨配送公司就會送過來?！?/P>

劉慶輝介紹：“為了嚴(yán)把‘價(jià)格關(guān)’，我們要求供應(yīng)商根據(jù)當(dāng)?shù)卮笮桶儇洺袙炫凭鶅r(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，按照一定的折扣率確定最終定價(jià)，并且每周對食材價(jià)格進(jìn)行公示?！?/P>

“縣教育局會組織考核，邀請學(xué)校代表、校長代表等人進(jìn)行打分，如果考核不合格，和配送公司的合作隨即終止?！眲c輝說。

選擇三：給教師“開小灶”還是師生同餐

曾經(jīng)，許多學(xué)校食堂給教師單獨(dú)開設(shè)餐廳，菜品也是小鍋炒制，品質(zhì)明顯高于學(xué)生餐。這讓石敬陽的心里很不是滋味。

繼續(xù)給教師“開小灶”還是提升學(xué)生餐品質(zhì)，讓師生同餐？桃江縣選擇了后者。

去年以來，桃江所有學(xué)校取消教師小食堂，教師用餐實(shí)行與學(xué)生“同標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)間、同繳費(fèi)”。

“一開始也有很多教師不愿意，后來試了一段時(shí)間，親身吃過學(xué)生食堂之后，教師們慢慢都接受了?！毙∩綖硨W(xué)校校長劉燦說。

教師的滿意，很大程度上緣于學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量。“目前，學(xué)校食堂每天公示學(xué)生食譜，食材達(dá)到每天12種、每周25種。根據(jù)不同食材的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保證種類的前提下科學(xué)搭配，小學(xué)兩葷一素一湯、中學(xué)兩葷兩素一湯，確保師生飲食營養(yǎng)健康。”桃谷山九年一貫制學(xué)校校長文夢強(qiáng)說。

“自從學(xué)校食堂巡視整改以來，我們投入大量資金用于食堂改擴(kuò)建，同時(shí)全力普及‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’工程，142所中小學(xué)和28所幼兒園食堂已接入桃江縣食品安全監(jiān)管末端感知平臺，實(shí)現(xiàn)了智慧管理、全程監(jiān)控、隨時(shí)監(jiān)督?！碧医h副縣長龔勝芳說。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)提高學(xué)校食堂管理水平，縣教育局還要求每所學(xué)校常態(tài)化開展“家長開放日”活動。“學(xué)校按照每餐人數(shù)不超過10個(gè)人，讓家長隨時(shí)可報(bào)名參加陪餐?！眲c輝說。

“我家孩子在上一年級，開始我不放心，擔(dān)心孩子在學(xué)校吃得不好，就參加了‘家長開放日’，看到食堂餐葷素搭配合理、量足可口，我很滿意。”桃谷山九年一貫制學(xué)校學(xué)生熊彥豪的家長說。

“讓孩子吃得安全、吃得好，保障孩子營養(yǎng)健康，是學(xué)校食堂工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。桃江力爭讓學(xué)?！P中餐’成為‘放心餐’，不斷提升人民群眾對教育的滿意度和獲得感?！碧医h委副書記冷亮說。

《中國教育報(bào)》2024年03月26日第1版