以“繡花針”功夫建設(shè)兒童友好社區(qū)

兒童是國家的未來和民族的希望，“兒童友好”是社會高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》明確提出建設(shè)兒童友好社區(qū)。時至今日，已有不少城市高度重視并積極著手建設(shè)，特別是一些城市在精細化建設(shè)兒童友好社區(qū)方面取得了喜人成績。例如，廣州市結(jié)合空間特征和兒童人口特征，分類施策指引社區(qū)設(shè)施和空間建設(shè)。杭州市對兒童友好小區(qū)進行分級評定，構(gòu)建了可感知、立體化的兒童友好服務(wù)體系。這些舉措充分體現(xiàn)了對兒童的關(guān)愛，彰顯了社區(qū)治理的現(xiàn)代化與人性化。

但也應(yīng)當(dāng)看到，部分地區(qū)仍存在政策落實不到位的情況。有的地方“粗線條”推進，只負責(zé)在社區(qū)和公園中建游樂場，不考慮動線、空間布局和不同年齡段兒童的具體需求。有的地方在兒童友好社區(qū)建設(shè)的投入力度和熱情上逐年下降，有的地方至今建設(shè)積極性不高，甚至仍沒有將“兒童友好”的理念植入社區(qū)建設(shè)。建設(shè)兒童友好社區(qū)，對于促進兒童全面發(fā)展、提升社區(qū)整體幸福感具有重要意義，必須高度重視。

對于不少城市而言，以有限的資源高質(zhì)量地建設(shè)兒童友好社區(qū)，絕非易事，不僅要有政策的保障和資金的投入，更要靠社會主體的廣泛參與，以“繡花針”功夫抓好兒童友好社區(qū)建設(shè)這件事。

建設(shè)方案要在滿足兒童的多元需求方面做得更細。按照聯(lián)合國兒童基金會的定義，兒童友好社區(qū)是將兒童置于其關(guān)懷中心的社區(qū)，其核心主張是社區(qū)應(yīng)保障兒童的基本需要得到滿足。然而，兒童的成長和發(fā)展是一個多元化、復(fù)雜化、動態(tài)化的過程，他們的需求因年齡、地區(qū)、民族、性別和性格特征而有所不同。因此，高質(zhì)量建設(shè)兒童友好社區(qū)，首先要站在兒童的視角，充分考慮和研判不同特征兒童群體的需求差異，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給的規(guī)劃上，為兒童提供更多選擇，更要照顧到困境兒童和殘障兒童的權(quán)益。

為此，要允許不同社區(qū)兒童在方案制定和論證過程中表達自己的觀點。國外一些城市在這方面的經(jīng)驗值得借鑒。為了在建設(shè)方案上做得更細，有必要建立多渠道收集社區(qū)兒童需求的常態(tài)化機制。一是充分利用大數(shù)據(jù)和算法程序科學(xué)研判需求差異；二是可以參考國外社區(qū)“兒童議事會”的做法，在小區(qū)業(yè)主委員會里增設(shè)兒童代表；三是社區(qū)或小區(qū)可組織開展兒童在線問卷調(diào)查；四是借助新媒體社交平臺，面向兒童開放票選建設(shè)方案的機會。

建設(shè)方案的落實和推進也要細致用心。方案做得再細致，關(guān)鍵還是靠落實。當(dāng)下有一些地區(qū)，只是依據(jù)建設(shè)方案忙于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，但實施過程中做得還不夠細致，如標識系統(tǒng)不夠優(yōu)化，有些標識兒童看不懂，有些設(shè)施兒童不會用；空間布局和動線設(shè)計不夠科學(xué)，導(dǎo)致場地和設(shè)施使用率不高；有些地區(qū)硬件設(shè)施有了，但軟件服務(wù)卻沒跟上，設(shè)備維護也不及時。這些建設(shè)過程中的問題，都需要用心去解決，社會建設(shè)主體更要在推進兒童友好社區(qū)建設(shè)過程中想在先、重細節(jié)。

此外，兒童友好社區(qū)建設(shè)成果的驗收要嚴格精細。兒童友好社區(qū)建設(shè)成果的驗收，不僅是對工作質(zhì)量的檢驗，更是對兒童權(quán)益保障的具體體現(xiàn)。在驗收時，不僅要關(guān)注硬件設(shè)施是否完善，如游樂設(shè)施的安全性、學(xué)習(xí)空間的舒適度等，還要關(guān)注軟件服務(wù)的質(zhì)量，如兒童教育活動的豐富性、心理健康服務(wù)的專業(yè)性等。為此，一是要對標國際高標準，建立統(tǒng)一、明確的驗收技術(shù)指標體系；二是將兒童友好社區(qū)的驗收工作納入地方黨委工作責(zé)任制，確保驗收工作的嚴肅性；三是組建由政府官員、兒童專家、設(shè)計師、社工等組成的專業(yè)團隊進行項目評估；四是建立問責(zé)機制，前置關(guān)口，及時倒查建設(shè)過程中的相關(guān)責(zé)任。

（作者系重慶大學(xué)新聞學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報》2024年02月29日第2版