完善制度規(guī)范 促進教師合理有序流動

近日，江西省教育廳和省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范中小學教師公開招聘和選調(diào)工作的通知》，明確要求各地原則上不得面向全省范圍選調(diào)中小學教師，嚴格限制跨設區(qū)市選調(diào)中小學教師，嚴禁以高薪酬高待遇等形式從農(nóng)村地區(qū)尤其是薄弱地區(qū)挖搶優(yōu)秀校長和教師。該《通知》的頒布對于進一步規(guī)范省域內(nèi)的教師招聘與選調(diào)工作，促進教師合理有序流動，深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要的示范引領價值，受到社會各界關注。

教師是立教之本、興教之源。教師的專業(yè)水平和育人能力對于學生的全面發(fā)展、學校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、社會的公平發(fā)展有著重要影響。經(jīng)過多年努力，人民群眾對義務教育的需求已經(jīng)從“有學上”轉(zhuǎn)型為“上好學”。在崇尚學有優(yōu)教的時代背景下，無論對于區(qū)域教育，還是對于中小學校來說，優(yōu)秀校長和教師的稀缺性進一步凸顯，需求性更為迫切。有效的教師流動對于實現(xiàn)教師個人價值、增加學校辦學活力、優(yōu)化區(qū)域師資結(jié)構(gòu)起到了重要作用。但是在此過程中，部分地區(qū)也出現(xiàn)了教師流動的無序失衡等不合理問題。典型表現(xiàn)為，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)利用薪酬待遇爭搶薄弱地區(qū)的中小學校優(yōu)秀教師和校長資源，甚至以“三不”政策（不要檔案、不要戶口、不要人事關系）、“三高”政策（高工資、高福利、高待遇）吸引各類帶有“人才頭銜”的優(yōu)秀教師；城市學校通過選調(diào)招考等不合理舉措搶奪農(nóng)村學校的優(yōu)秀教師。對于農(nóng)村學?；虮∪醯貐^(qū)的中小學校來說，好不容易培養(yǎng)出來的優(yōu)秀教師流失，將挫傷農(nóng)村與薄弱地區(qū)中小學校教師隊伍發(fā)展的積極性，也會影響義務教育均衡發(fā)展。

規(guī)范教師流動不僅是落實國家宏觀政策精神的時代要求，也是有效激發(fā)基層學校發(fā)展活力、促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)實保障，直接關乎高質(zhì)量教育體系建設，需要教育行政部門、學校、教師高度重視，切實推進。

加強價值引領，大力弘揚教育家精神。學校吸引教師扎得下根、留得住心的因素有很多，但其根本性、內(nèi)源性的因素在于教師基于對教育事業(yè)的認識與熱愛所形成的教育信仰或價值。減少教師的功利性流動，需要大力弘揚教育家精神，廣大教師需要進一步堅定理想信念，堅守使命擔當，立德樹人，持續(xù)躬耕。

做好統(tǒng)籌安排，完善教師流動制度建設。當前，我國積極推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，有力解決了鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。但對于跨區(qū)縣的教師流動而言，教師流動并非簡單的原工作學校與新聘用學校之間的對接，而是關系到不同區(qū)縣之間師資的流動。就此而言，需要提升政府層級，從省市層級統(tǒng)籌規(guī)劃部署，依據(jù)不同區(qū)域教育發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理配置教師尤其是優(yōu)秀教師資源，規(guī)范教師流動政策，嚴格設定教師流動標準，不斷完善教師流動制度，扎實推進教師流動工作。

加強教師培訓，促進優(yōu)秀教師成長。優(yōu)秀教師的流動影響著區(qū)域教育質(zhì)量和區(qū)域間教育公平。實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，關鍵在于能否打造一大批優(yōu)質(zhì)教師和校長隊伍。就此而言，政府部門和學校要高度重視教師培訓，主動創(chuàng)新培訓模式，積極開展教學技能、班級管理、學生工作等專題培訓，為新手教師和專家教師搭建溝通交流平臺，以教研討論、專題講座、技能大賽等方式促進教師教育教學水平提升，不斷提升地區(qū)和學校培育優(yōu)秀教師的內(nèi)生性力量，不斷激發(fā)學校教育活力。

切實提升教師待遇，形成尊師重教的社會風尚。避免教師的功利性流動，需要切實提升教師工作報酬與福利待遇，為教師營造潛心育人、啟智潤心的教育環(huán)境。一方面政府要積極挖掘潛力，加大教育投入，積極提升教師待遇，設立偏遠地區(qū)和艱苦地區(qū)專項補貼，讓教師安心教書育人；另一方面，全社會要大力弘揚尊師重教的社會風尚，不斷提升教師的政治、社會和職業(yè)地位，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)之一，積極支持和吸引一大批優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。

（作者系華東師范大學教育學系教授、博士生導師）

《中國教育報》2024年01月25日第2版