為校外培訓(xùn)規(guī)范執(zhí)法指明方法路徑

《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》自2023年10月15日起正式施行。我們要從政治的高度、“雙減”的角度、市場的廣度，提高做好校外培訓(xùn)執(zhí)法工作的能力水平。

一是切實提高政治站位。在推進“雙減”工作過程中，要善于用法治的方式推進工作，使校外培訓(xùn)在法治軌道上運行。《處罰辦法》針對基層反映強烈的校外培訓(xùn)行政處罰痛點、難點問題，明確違法情形、規(guī)定法律責(zé)任、規(guī)范處罰程序，為校外培訓(xùn)規(guī)范執(zhí)法指明了方法路徑。在執(zhí)法過程中，我們必須深化對執(zhí)法工作的思想認(rèn)識，提升執(zhí)法能力水平，全員、全流程提高執(zhí)法工作質(zhì)量和效果?！短幜P辦法》施行之后，相關(guān)處罰規(guī)定觸及當(dāng)事人經(jīng)濟利益和機構(gòu)的存續(xù)發(fā)展，要進一步加強行政復(fù)議、應(yīng)訴制度等機制建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議和應(yīng)訴在解決校外培訓(xùn)行政執(zhí)法爭議與糾紛等方面的重要作用。

二是要明確執(zhí)法本質(zhì)。《處罰辦法》的根本目標(biāo)在于促使教育回歸本質(zhì)，強化學(xué)校教育主陣地作用，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，真正促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

三是要明確執(zhí)法原則。在依法懲罰違法行為人的同時，注重保護其合法權(quán)益。堅持懲罰與教育相結(jié)合，對違法程度輕微并及時糾正且沒有造成危害后果的違法行為，不予行政處罰；堅持過錯程度與懲戒力度相結(jié)合，對知錯愿改的當(dāng)事人，從輕或者減輕處罰，對知錯不改的當(dāng)事人從重予以處罰。

四是要明確執(zhí)法邊界。處罰對象是“面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織”。

（作者系重慶市教育委員會校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長）

《中國教育報》2023年12月02日第3版