行業(yè)協(xié)會(huì)如何助推產(chǎn)教融合

黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。深化產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，需搭建“政行校企”四方協(xié)同育人平臺(tái)，充分利用行業(yè)主管部門指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、企業(yè)參與聯(lián)合培養(yǎng)人才的資源與力量。為積極響應(yīng)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的號(hào)召，調(diào)查明確我國(guó)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，了解產(chǎn)教融合校企合作過(guò)程中行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮主體作用的程度及途徑，筆者所在的課題組實(shí)地奔赴廣州、天津、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春四地，對(duì)職業(yè)教育主管部門、行業(yè)企業(yè)和中高職院校展開深入調(diào)研與訪談，以期形成推動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“政行校企”協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和建議。

    現(xiàn)狀特點(diǎn)：

    行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用凸顯

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)主管部門聯(lián)系緊密。隨著社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)，專業(yè)技術(shù)更新迭代速度越來(lái)越快，政府在制定政策時(shí)會(huì)經(jīng)常參考專業(yè)性建議。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠及時(shí)準(zhǔn)確反映行業(yè)企業(yè)真實(shí)訴求，并利用專業(yè)知識(shí)、技術(shù)和人才為政府制定政策提供科學(xué)、專業(yè)的資源支撐，因此，雙方聯(lián)系緊密。具體表現(xiàn)為，不僅與行業(yè)主管部門保持密切聯(lián)系，與國(guó)資委、商務(wù)部、人社部、民政部等政府部門也保持密切聯(lián)系，能夠?qū)⒏鞑课M織的各項(xiàng)活動(dòng)與行業(yè)的發(fā)展整合到一起，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極參加活動(dòng)。比如，中國(guó)鐘表協(xié)會(huì)和中國(guó)日用化工協(xié)會(huì)每年都積極引薦行業(yè)內(nèi)企業(yè)參加各類科研項(xiàng)目基金及各部委的科技項(xiàng)目申報(bào)，協(xié)助企業(yè)開展申報(bào)科技成果鑒定，積極推薦企業(yè)申報(bào)中國(guó)專利獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等，有效引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，行業(yè)協(xié)會(huì)有效搭建“政行校企”科研合作平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)是連接企業(yè)和學(xué)校的重要橋梁。企業(yè)端有強(qiáng)烈產(chǎn)品研發(fā)需求，其要想在國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須具備強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力，為此愿意投入大量研發(fā)資金。院校端有強(qiáng)烈科研需求，科研水平關(guān)系到院校的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，以及參與科研教師的個(gè)人職稱晉升和專業(yè)發(fā)展。因此，科技研發(fā)創(chuàng)新成為企業(yè)與院校合作的利益點(diǎn)。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)作為“政校企”三方“紅娘”，能夠準(zhǔn)確把握國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，成功搭橋開展“校企”科研合作。比如，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)每年向全社會(huì)征集行業(yè)重大技術(shù)課題研究工作，引領(lǐng)行業(yè)開展前瞻性和智能化升級(jí)研究，有效推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新。

再其次，行業(yè)協(xié)會(huì)有效推動(dòng)行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)自動(dòng)化改造，行業(yè)企業(yè)對(duì)有著較高理論和知識(shí)素養(yǎng)、較強(qiáng)動(dòng)手能力的高技能型人才需求量日益增大。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：到2025年中國(guó)制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域人才總量將接近6200萬(wàn)人，人才需求缺口將近3000萬(wàn)人，缺口率高達(dá)48%。因此，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)為滿足本行業(yè)對(duì)高技能人才呈現(xiàn)出的迫切需求，通過(guò)組織業(yè)內(nèi)外專家修訂國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、編寫教材，設(shè)立培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)、進(jìn)行企業(yè)人員技能培訓(xùn)，組織行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和行業(yè)設(shè)計(jì)大賽等，帶動(dòng)行業(yè)技能練兵超20萬(wàn)人，有力推動(dòng)行業(yè)內(nèi)技術(shù)技能工人的隊(duì)伍建設(shè)。

    問(wèn)題對(duì)策：

    “政行校企”須同向同行協(xié)同發(fā)力

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合育人方面，職業(yè)教育的辦學(xué)主體正從以往的“一元”轉(zhuǎn)向“多元”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)多主體力量，逐漸形成多元主體共同參與的職業(yè)教育治理體系，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)作用日益明顯。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)協(xié)會(huì)參與的“政行校企”合作還存在“重研發(fā)，主要是與科研型高校合作，職業(yè)院校參與較少”，以及“輕技術(shù)技能工人培育，當(dāng)前企業(yè)參與職業(yè)院校育人未能形成利益驅(qū)動(dòng)鏈，職業(yè)院校遇冷”等問(wèn)題。為此，課題組提出以下三點(diǎn)建議：

第一，政府相關(guān)部門需完善相關(guān)法律政策制度體系，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建“政行校企”協(xié)同育人平臺(tái)的積極性。一是政府支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中的主體地位。借鑒國(guó)外成功的行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的做法，將由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的工作交給行業(yè)協(xié)會(huì)，允許和支持其在校企合作的中觀層面發(fā)揮作用。二是明確行業(yè)協(xié)會(huì)參與校企合作的法律地位和法律責(zé)任，為行業(yè)協(xié)會(huì)參與校企合作提供切實(shí)的法律保障以及具體實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)院校與企業(yè)間的話語(yǔ)權(quán)。三是加大、落實(shí)和細(xì)化激勵(lì)政策，完善行業(yè)協(xié)會(huì)參與校企合作的具體方式，為參與校企合作的行業(yè)協(xié)會(huì)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立行業(yè)教育培訓(xùn)基金等。

第二，職業(yè)院校主動(dòng)作為，提高研發(fā)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，吸引企業(yè)參與產(chǎn)教融合校企合作。一是職業(yè)院校要提高教師團(tuán)隊(duì)的研發(fā)能力。教師利用專業(yè)理論知識(shí)為區(qū)域行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供咨詢服務(wù)，增加企業(yè)的客戶黏性，擔(dān)當(dāng)起深化產(chǎn)教融合的紐帶作用。二是撬動(dòng)企業(yè)“人才”利益，為企業(yè)輸送超預(yù)期“人才”。一方面引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)教師深入行業(yè)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、掛職鍛煉，將生產(chǎn)管理服務(wù)一線的新工藝、新技術(shù)、新方法帶入到學(xué)校教育教學(xué)中來(lái)、引入到課程開發(fā)和教材編寫中來(lái)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面在人才培養(yǎng)過(guò)程中，積極與企業(yè)溝通，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)重點(diǎn)，適當(dāng)增加學(xué)生科研技術(shù)能力的培養(yǎng)，以便在學(xué)生漫長(zhǎng)的職業(yè)生涯中，具有基本的從技能工人到高級(jí)研發(fā)人員提升的素質(zhì)，為當(dāng)前企業(yè)自我培育研發(fā)人員提供高潛力員工。

第三，行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)校企合作服務(wù)能力。由于行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有正式的行政權(quán)力，運(yùn)轉(zhuǎn)成功與否主要取決于其專業(yè)能力和服務(wù)能力，因此亟須加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織能力建設(shè)，提升其校企合作服務(wù)能力。一是行業(yè)協(xié)會(huì)要為企業(yè)提供除政府之外的獨(dú)有服務(wù)能力。例如信息整合、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、技術(shù)咨詢等，從而吸納更多企業(yè)參與，在行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部形成良性循環(huán)，進(jìn)一步提升在企業(yè)間的話語(yǔ)權(quán)，真正發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。二是行業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)為職業(yè)院校服務(wù)能力。加強(qiáng)開展基于市場(chǎng)的人才需求預(yù)測(cè)等技術(shù)與信息服務(wù)，對(duì)影響職業(yè)教育培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等方面能夠提供及時(shí)調(diào)整與更新的科學(xué)建議。三是行業(yè)協(xié)會(huì)自身樹立參與校企合作的主體意識(shí)，積極參與校企合作。在校企合作的前期為職業(yè)院校和企業(yè)提供咨詢建議，在校企合作過(guò)程中指導(dǎo)人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定和具體實(shí)施方案的落實(shí)，在校企合作結(jié)果中積極評(píng)價(jià)反饋，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性。

（作者單位系中國(guó)教育科學(xué)研究院，本文系中國(guó)教育科學(xué)研究院“中等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——基于教育服務(wù)質(zhì)量視角”項(xiàng)目研究成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年08月22日第2版