在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上發(fā)力

■“建設(shè)教育強國夯實國家富強之基”系列評論之四

黨的二十大報告首次把教育、科技和人才一并部署，強調(diào)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程中，教育系統(tǒng)要更加充分與國家戰(zhàn)略對接，更加聚力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，更加積極在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上發(fā)力，更好服務(wù)各地高質(zhì)量發(fā)展需求。教育支撐國家戰(zhàn)略，就是要找到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口和切入點，更好服務(wù)需求。

我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然存在，亟待加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域之間差距。目前發(fā)達(dá)地區(qū)對各類生產(chǎn)要素和資源的“虹吸效應(yīng)”非常明顯，我國面臨區(qū)域之間差距繼續(xù)拉大的風(fēng)險，迫切需要找到有效途徑加以遏制和扭轉(zhuǎn)。與此同時，區(qū)域內(nèi)部一體化發(fā)展還面臨不少阻力，各類資源和服務(wù)的跨域共享需要深度推進(jìn)，城市群和都市圈的輻射帶動作用還有待強化，使區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加融為一體。在新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的同時，很多城市的“大城市病”還比較突出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、縣城城鎮(zhèn)化和城市更新等方面也面臨不少棘手難題。這要求我國深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)推動西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展，進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化、超大城市治理、海洋經(jīng)濟等方面工作。

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，要為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力人才支撐。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的上述問題，既需要各地政府全力解決，也離不開教育的參與和支撐。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，教育的作用不可或缺，并能夠有力支撐國家戰(zhàn)略。這是因為教育特別是高等教育和職業(yè)教育，可以為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)和輸送各層次人才，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力人才支撐。

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，要為區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的智力支持。高校是科技創(chuàng)新的策源地，在服務(wù)支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上大有可為，能夠為區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的智力支持。高質(zhì)量發(fā)展日益表現(xiàn)為以科技創(chuàng)新為中心的知識經(jīng)濟，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也以知識密集型行業(yè)為主。高校是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，對于支撐區(qū)域科技創(chuàng)新能夠發(fā)揮不可或缺的作用。要想更好支撐國家戰(zhàn)略，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，就需要明確各地高質(zhì)量發(fā)展最緊迫的需求，有的放矢地進(jìn)行支撐和服務(wù)。各個區(qū)域面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展問題不盡相同，高校和職業(yè)院校需要加強調(diào)查研究和溝通對接，找準(zhǔn)摸清區(qū)域發(fā)展的突出重大問題，制定科學(xué)合理和切實可行的工作方案，有效服務(wù)區(qū)域發(fā)展需要。

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，要加快高等教育體制機制改革，提升教育融入和支持區(qū)域發(fā)展的能力。目前高校和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式需要改革創(chuàng)新，特別是在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)方式等方面進(jìn)行革新，才能更好適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要。應(yīng)強化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整同地方經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動性，建立常態(tài)化的政產(chǎn)學(xué)研交流機制，通過人才供應(yīng)更好滿足地方發(fā)展需求。要打破校地合作的瓶頸，切實推進(jìn)校地攜手合作，使高教職教更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展。與此同時，也要加強校地干部雙向交流，推進(jìn)師生在地掛職實習(xí)，為深化校地合作奠定基礎(chǔ)。

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，要加強校地之間戰(zhàn)略性和實質(zhì)性合作，確定具體可行的合作項目并對標(biāo)對表地加以實施和跟進(jìn)，推動高校全方位為區(qū)域發(fā)展服務(wù)。比如，建立完善科技產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)城等校地合作機制，使高教職教同產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化深度融合，形成你中有我、我中有你的深度合作格局。再如，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機制，建立訂單式培養(yǎng)模式和實踐實習(xí)教學(xué)基地，既可以解決職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)需求，也能夠更好為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。校地合作既離不開高校的參與和貢獻(xiàn)，也需要地方政府以誠相待和精誠合作。地方政府要為高校發(fā)展解決各類實際需求，使其能夠更好地成長和發(fā)展，并更有效地支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。加強校地“旋轉(zhuǎn)門”機制，推動校地人員雙向交流，為教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展奠定合作基礎(chǔ)。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

《中國教育報》2023年07月21日第2版