成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)亂象亟待治理

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，隨著短視頻和社交平臺(tái)的興起，不少針對(duì)成人的在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)招生。但是不見(jiàn)面、可匿名等網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，為在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施違規(guī)違法行為提供了可乘之機(jī)。這個(gè)問(wèn)題受到不少網(wǎng)友的投訴和關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的整頓和規(guī)范，正成為消費(fèi)者的共同期盼。

當(dāng)前，成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)涉及學(xué)歷提升、自學(xué)考試助學(xué)、文化教育、職業(yè)資格和職業(yè)技能培訓(xùn)等。梳理近年來(lái)被曝光的相關(guān)事件可以發(fā)現(xiàn)，成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)主要存在“零元培訓(xùn)”藏貓膩、包裝“名師”來(lái)充場(chǎng)、“霸王條款”頻現(xiàn)身、“拖延退款”難解決等問(wèn)題。這種亂象之所以頻頻出現(xiàn)，一方面是成人教育本身質(zhì)量參差不齊，另一方面更與當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、市場(chǎng)需求等因素有關(guān)。

成人在線自主學(xué)習(xí)需求旺盛，不少人希望借助便捷性強(qiáng)、價(jià)格實(shí)惠、靈活度高的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提升學(xué)歷水平、發(fā)展興趣愛(ài)好、拓展職業(yè)技能，以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。另外，2020年2月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部曾印發(fā)《關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”的通知》，明確提出大力開(kāi)展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，豐富線上培訓(xùn)課程資源。這讓成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)迎來(lái)政策風(fēng)口。

然而，一些唯利是圖的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻把好經(jīng)念歪了，不惜弄虛作假、設(shè)下重重陷阱，誘騙消費(fèi)者消費(fèi)。由于在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有固定的實(shí)體辦公地點(diǎn)，再加上學(xué)員地域分布廣泛，消費(fèi)者一旦掉入培訓(xùn)陷阱，往往維權(quán)困難，成本較高。成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)如果亂象叢生，不僅打擊學(xué)習(xí)者的積極性，損害消費(fèi)者權(quán)益，還不利于在線教育行業(yè)的整體發(fā)展，甚至破壞互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

當(dāng)然，治理成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)亂象并不是一件容易的事。相較于傳統(tǒng)培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容海量龐雜，數(shù)據(jù)量大，培訓(xùn)主體隱蔽性強(qiáng)，牽涉的審批及監(jiān)管部門(mén)較多。同時(shí)，一旦出現(xiàn)糾紛問(wèn)題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象很可能不在同一行政區(qū)域，涉及復(fù)雜的行政協(xié)調(diào)。在國(guó)家層面，2019年，教育部、中央網(wǎng)信辦等十一部門(mén)曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以網(wǎng)管網(wǎng)、強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和行業(yè)自律等舉措。但在現(xiàn)實(shí)情況中，各地多元管理服務(wù)格局還不夠健全，對(duì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的監(jiān)管細(xì)則還有待完善。

治理成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)最大的關(guān)鍵點(diǎn)是權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過(guò)程監(jiān)管、協(xié)同治理。近年來(lái)，針對(duì)成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)出現(xiàn)的問(wèn)題，不少地區(qū)在治理層面已經(jīng)進(jìn)行了積極探索。去年11月，湖南省長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，厘清部門(mén)權(quán)責(zé)，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，并細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)入、資格公示等8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。今年3月，云南省人力資源和社會(huì)保障廳為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)職業(yè)技能培訓(xùn)出臺(tái)十二條管理舉措，為線上培訓(xùn)內(nèi)容劃定“紅線”，強(qiáng)化線上培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管。這些舉措，為各地乃至國(guó)家層面進(jìn)一步規(guī)范成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)提供了有益借鑒。

其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題還必須用系統(tǒng)觀念、互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)解決。此前，為規(guī)范學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)，國(guó)家高度重視。教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制。同時(shí)，教育部聚焦線上培訓(xùn)重點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)線上培訓(xùn)巡查，取得明顯的治理成效。對(duì)于治理面向成人等更廣范圍的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，也亟須由各地政府相關(guān)部門(mén)牽頭，建立持續(xù)性、常態(tài)化的線上監(jiān)管機(jī)制，定期聚焦出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題。

成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)既涉及行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)活力，又與老百姓的切身利益緊密相關(guān)。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。著眼于未來(lái)，成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展大有可為，需要有更細(xì)化的行業(yè)規(guī)范和更有力的市場(chǎng)監(jiān)管，切不可讓個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者為所欲為，在網(wǎng)絡(luò)上不斷挖坑騙錢(qián)，割消費(fèi)者“韭菜”。

作為成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的從業(yè)者，尤其不能被一時(shí)的利益蒙蔽雙眼，觸犯法律法規(guī)。教育行業(yè)容不得半點(diǎn)虛假。只有那些把質(zhì)量放在第一位，真正為受教育者著想的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，才能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，成為行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。

（作者系本報(bào)記者）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年07月05日第2版