加強(qiáng)監(jiān)管推動(dòng)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展

“雙減”實(shí)施以來(lái)，非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)一時(shí)間需求激增。一些機(jī)構(gòu)抓住家長(zhǎng)迫切的培訓(xùn)需求，在招生、收費(fèi)上玩套路，讓人防不勝防。為從根源上解決非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)畸形發(fā)展的問(wèn)題，教育部近日要求各地打通政策堵點(diǎn)，加快非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)將非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，推動(dòng)選課、購(gòu)課、消課、退費(fèi)等全流程監(jiān)管全部依托平臺(tái)進(jìn)行，堅(jiān)決防止培訓(xùn)行為不規(guī)范、預(yù)收費(fèi)“體外循環(huán)”等突出問(wèn)題，維護(hù)家長(zhǎng)合法權(quán)益。

推動(dòng)平臺(tái)監(jiān)管是維護(hù)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)秩序的及時(shí)雨，有利于從根本上規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，促進(jìn)其健康發(fā)展。監(jiān)管平臺(tái)是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息展示的窗口、公開(kāi)服務(wù)的承諾，能幫助機(jī)構(gòu)按照自己的承諾依法誠(chéng)實(shí)提供培訓(xùn)服務(wù)，起到自我約束、自律自省的重要作用。推動(dòng)平臺(tái)監(jiān)管也有利于徹底解決非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。信息化管理的手段和提升治理效能的要求，迫切需要加快非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)平臺(tái)監(jiān)管。

推動(dòng)平臺(tái)監(jiān)管要科學(xué)謀劃、蹄疾步穩(wěn)。一要明確統(tǒng)一納入平臺(tái)的事項(xiàng)。什么內(nèi)容要上平臺(tái)、哪些模塊必須設(shè)置、具體參數(shù)有何要求，既要參照此前學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)的做法、借鑒其成熟的經(jīng)驗(yàn)，又要充分關(guān)照非學(xué)科類(lèi)的特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)定納入監(jiān)管的內(nèi)容。特別是針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的收費(fèi)問(wèn)題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照要求報(bào)送或授權(quán)托管銀行推送有關(guān)資金監(jiān)管賬戶(hù)、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息。要將預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管，有效防范預(yù)收費(fèi)“體外循環(huán)”。二要明確監(jiān)管的主體及職責(zé)。教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)同，加強(qiáng)監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三要明確平臺(tái)建設(shè)的具體要求。推動(dòng)平臺(tái)監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急，是各地要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真正將規(guī)范非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)作為重大民生工程，列入重要議事日程，盡快研究制定工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

落實(shí)平臺(tái)監(jiān)管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，管用是根本。加強(qiáng)平臺(tái)的日常管理、有效運(yùn)行和作用發(fā)揮，確保平臺(tái)監(jiān)管高效、精準(zhǔn)、實(shí)用，一要發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的作用。在監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)、管理和使用中，涉及的部門(mén)多、地域廣、層級(jí)復(fù)雜，需要確保各部門(mén)各司其職、各顯神通，形成有效監(jiān)管的合力。二要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要將規(guī)范非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)及發(fā)揮作用情況納入督導(dǎo)范圍，加大對(duì)各地政府的督導(dǎo)考核力度。各地要對(duì)標(biāo)對(duì)表，加強(qiáng)對(duì)屬地有關(guān)工作的督導(dǎo)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、群眾反映強(qiáng)烈的予以問(wèn)責(zé)。三要樹(shù)立平臺(tái)監(jiān)管的權(quán)威。運(yùn)用平臺(tái)監(jiān)管建立健全問(wèn)題線索共享處理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)部門(mén)間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。借助平臺(tái)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，依法嚴(yán)肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球、違反價(jià)格規(guī)定、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學(xué)秩序等違法違規(guī)行為。通過(guò)平臺(tái)監(jiān)管及時(shí)梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，適時(shí)部署非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)集中專(zhuān)項(xiàng)整治，通報(bào)違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾。

（作者系廣東省教育研究院民辦教育特約研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月05日第2版