教育在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中如何發(fā)力

■2023兩會(huì)訪談錄

黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。教育在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該如何發(fā)力？民族地區(qū)的教育工作怎樣開(kāi)展才能形成振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)？

3月9日，全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長(zhǎng)賀穎春，中國(guó)教育科學(xué)研究院黨委委員、教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長(zhǎng)吳霓，做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)訪談錄”，就相關(guān)話題展開(kāi)深入探討。

教育的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有內(nèi)容與必然要求

記者：2020年，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民的共同努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。教育脫貧攻堅(jiān)取得了哪些有效經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定了哪些基礎(chǔ)？

吳霓：一是教育脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村教育的整體發(fā)展指明了政策方向，提供了政策保障，通過(guò)發(fā)布職業(yè)教育、推普脫貧、對(duì)口支援等配套文件，形成了全方位的教育脫貧攻堅(jiān)政策體系。二是教育脫貧攻堅(jiān)通過(guò)強(qiáng)化“義務(wù)教育有保障”資金投入，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大職業(yè)教育資金投入，奠定了鄉(xiāng)村教育振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是教育脫貧攻堅(jiān)構(gòu)建了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，形成了義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等全方位的教育脫貧攻堅(jiān)政策體系，奠定了鄉(xiāng)村教育振興的組織基礎(chǔ)。四是教育脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，鄉(xiāng)村教師來(lái)源更多元。五是教育脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員了廣泛的社會(huì)力量，企事業(yè)單位、社會(huì)組織、軍隊(duì)等都積極參與教育扶貧。六是教育脫貧攻堅(jiān)奠定了鄉(xiāng)村教育振興的文化基礎(chǔ)。

賀穎春：以甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學(xué)為例，學(xué)校在管理機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)改革方面發(fā)生了深刻變化。第一，通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制、修訂會(huì)議制度、完善重大問(wèn)題決策制度，形成了“總支引領(lǐng)力、支部戰(zhàn)斗力、黨員執(zhí)行力、師生凝聚力、學(xué)校發(fā)展力”的全面躍升。第二，自2016年開(kāi)始，學(xué)校與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立合作，利用線上優(yōu)質(zhì)資源，全面提升教師的教育理念及專業(yè)能力，教學(xué)質(zhì)量取得了跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)教育原來(lái)生源外流、跨縣區(qū)擇校問(wèn)題得到有效遏制。第三，教育脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。從2015年至今，通過(guò)人才引進(jìn)、“特崗計(jì)劃”等政策引進(jìn)教師，為學(xué)校發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的師資保障。第四，結(jié)合牧區(qū)實(shí)際，實(shí)施“三免兩補(bǔ)”15年免費(fèi)教育政策，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

記者：“十四五”時(shí)期正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)高質(zhì)量的教育，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)教育在鄉(xiāng)村振興中的意義與作用？

吳霓：首先，教育的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有內(nèi)容與要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興必然以教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為基礎(chǔ)性支撐。其次，從教育的目標(biāo)與功能來(lái)看，教育的發(fā)展影響著現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要手段。從政治領(lǐng)域來(lái)看，教育能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)治理人才。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看，教育特別是職業(yè)教育，能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)積累人力資本。從文化領(lǐng)域來(lái)看，教育是傳承、更新、創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化的重要載體。從個(gè)體發(fā)展來(lái)看，接受教育是影響個(gè)體社會(huì)化、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、獲取個(gè)人收益的重要因素，同時(shí)也是阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。

賀穎春：與脫貧攻堅(jiān)相比，全面落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣，從解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問(wèn)題，對(duì)教育的高質(zhì)量發(fā)展、教師隊(duì)伍能力建設(shè)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)校管理水平的提升都提出了更高要求。今年我的提案就側(cè)重在生態(tài)文明建設(shè)視域之下，加強(qiáng)自然教育體系建設(shè)，要讓青少年走進(jìn)山水林地間實(shí)地考察、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，激勵(lì)青少年參與保護(hù)自然的實(shí)際行動(dòng)，借力國(guó)家鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

“五育”并舉、優(yōu)質(zhì)均衡，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展

記者：民族地區(qū)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的要求之間還存在哪些差距？面對(duì)這些差距，民族地區(qū)教育具體應(yīng)從哪些方面發(fā)力？

吳霓：在中西部地區(qū)和民族地區(qū)，教育的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間還存在較大的差距：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體偏弱，影響教育的持續(xù)發(fā)展；區(qū)域教育發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在；高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)亟待推進(jìn)，教師資源配置數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還存在區(qū)域性失衡。面對(duì)這些差距，應(yīng)從以下4個(gè)方面發(fā)力。第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。要按照《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求，加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念，形成教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。第二，精準(zhǔn)分類施策，構(gòu)建較為完善的鄉(xiāng)村教育共同體。第三，借力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好教育的需求。第四，發(fā)揮教育數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，提升教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力，助力民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展。

賀穎春：黨的十八大以來(lái)，肅南地區(qū)的教育發(fā)生了翻天覆地的變化，辦學(xué)條件得到全面改善，免費(fèi)教育得到全面落實(shí)，教育水平得到全面提升。但是，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興的教育高質(zhì)量發(fā)展還存在一系列問(wèn)題，以肅南一中的發(fā)展來(lái)看，學(xué)校的“雙減”工作還需進(jìn)一步整合創(chuàng)新，教育評(píng)價(jià)體系還需要深化，學(xué)生心理健康教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校一是積極創(chuàng)新勞動(dòng)教育形式，開(kāi)辟校外勞動(dòng)實(shí)踐基地，把課堂延伸到田園，將勞動(dòng)教育具體化、課程化、生活化；二是堅(jiān)持開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，創(chuàng)新開(kāi)展健身操、八段錦等特色大課間活動(dòng)，幫學(xué)生掌握1—2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能；三是堅(jiān)持“以美立人”，重新規(guī)劃和整合繪畫、器樂(lè)、舞蹈等社團(tuán)活動(dòng)，推動(dòng)美育日?；?、多樣化、特色化發(fā)展。

記者：優(yōu)質(zhì)均衡已經(jīng)成為當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的重要任務(wù)。請(qǐng)賀委員從學(xué)校管理者角度談一下，如何讓義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興助力？

賀穎春：首先，發(fā)揮縣中的優(yōu)勢(shì)，以肅南一中作為基地校，建立縣、鄉(xiāng)、?！叭?jí)教研網(wǎng)絡(luò)”，組建教學(xué)研究共同體和教師成長(zhǎng)共同體，通過(guò)“網(wǎng)上推門聽(tīng)課”“網(wǎng)絡(luò)教研”“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”等多種方式，帶動(dòng)全縣教師的學(xué)科教研工作，促進(jìn)教育教學(xué)水平整體提高。其次，縣城學(xué)校要積極承擔(dān)起全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的責(zé)任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校形成“捆綁式”協(xié)同發(fā)展的新模式，通過(guò)短期置換交流、傳幫帶、聯(lián)校教研等形式，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，有效改善學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺、學(xué)科教研力量薄弱等問(wèn)題。再其次，建立健全城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶機(jī)制，形成“強(qiáng)校帶弱校、城校連鄉(xiāng)校、鄉(xiāng)校幫村?！钡牧己脩B(tài)勢(shì)。

助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的教育力量

記者：職業(yè)教育發(fā)展是助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要力量，吳所長(zhǎng)，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)職業(yè)教育在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的地位？

吳霓：職業(yè)教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系最為緊密的類型教育，在助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中作用巨大。第一，職業(yè)教育能培養(yǎng)留得下、靠得住、用得好的鄉(xiāng)村振興人才。數(shù)據(jù)顯示，近70％的職校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。第二，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)方面大有可為。近年來(lái)，職業(yè)院校深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)間人才培養(yǎng)合作交流，培養(yǎng)了愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)職業(yè)者。第三，職業(yè)教育能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

記者：教育發(fā)展離不開(kāi)教師，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)該如何加強(qiáng)？教育該如何為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐？

賀穎春：要建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。一是拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量。學(xué)校立足校本培訓(xùn)，分類、分科、分層設(shè)計(jì)的教師培訓(xùn)模式，將通識(shí)性培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合，以需求為導(dǎo)向，分類進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。二是抓住“瓶頸”學(xué)科，提高理科教學(xué)質(zhì)量。三是強(qiáng)化骨干管理，發(fā)揮“頭雁”作用。實(shí)行教師梯次成長(zhǎng)管理模式，加大對(duì)骨干教師課堂教學(xué)改革和“傳幫帶”作用發(fā)揮的考核力度，發(fā)揮省市級(jí)骨干教師在教師培訓(xùn)、基層送教、“三區(qū)”支教中的作用。

吳霓：人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，對(duì)于鄉(xiāng)村振興所需人才的培養(yǎng)，教育發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在深化人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌兼顧專業(yè)型、技能型等實(shí)用人才和創(chuàng)新型、復(fù)合型等高端人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)和服務(wù)作用，通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全面服務(wù)鄉(xiāng)村的人才需求。同時(shí)，通過(guò)教育對(duì)口幫扶持續(xù)為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

記者：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，該怎樣通過(guò)教育增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師與學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同，讓鄉(xiāng)村振興更有文化內(nèi)涵？

賀穎春：作為教育工作者，要積極引導(dǎo)青少年更加全面學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)學(xué)生多元文化視角和跨文化理解力。在國(guó)家政策和教育行政部門的保障和支持下，強(qiáng)化教師專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)縣域民族教育研究規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，從根本上推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效傳承，培養(yǎng)具備中華民族認(rèn)同、中華文化認(rèn)同的新時(shí)代高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興建設(shè)者。

吳霓：重塑鄉(xiāng)村教育對(duì)象的文化認(rèn)同，幫助學(xué)校師生樹(shù)立文化自信，重塑鄉(xiāng)村精神文明與社會(huì)團(tuán)結(jié)顯得尤為必要。一是深挖以“地方性知識(shí)”為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教育內(nèi)容，尋回“鄉(xiāng)土性”文化。二是將鄉(xiāng)土文化認(rèn)同的建立與社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族共同體意識(shí)教育有機(jī)融合，弘揚(yáng)和加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。三是打造以“地方性文化”為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教育路徑，共促鄉(xiāng)村文化振興。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月12日第4版