規(guī)范辦園行為 推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

為進一步推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，破解學(xué)前教育發(fā)展中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，近日，四川省教育廳聯(lián)合多部門印發(fā)《四川省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》，強調(diào)將加大不規(guī)范辦園行為治理力度，重點對“三防”不達標、違規(guī)收費、園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為限期整改，整改不到位的依法進行處罰。將實施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅行動計劃，各地全面構(gòu)建銜接機制，強化幼兒園和小學(xué)深度合作，小學(xué)起始年級必須堅持零起點教學(xué)，堅決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。

近年來，我國學(xué)前教育普及水平大幅提高，公益普惠底色更加鮮明，保教質(zhì)量明顯提升，人民群眾幸福感、獲得感顯著增強。在學(xué)前教育快速發(fā)展的同時，辦園條件差、教師隊伍不穩(wěn)定、教育活動“小學(xué)化”、辦園行為不規(guī)范等問題仍然不同程度存在。為進一步規(guī)范幼兒園辦園行為，推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，需要做好三方面的工作。

一是強化自我改進。幼兒園要認真貫徹落實《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)要求，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，加強衛(wèi)生保健與安全防護工作，促進師幼有效互動，構(gòu)建家園共育機制，促進兒童身心全面發(fā)展。要建立常態(tài)化的自我評估機制，加強對辦園資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、膳食營養(yǎng)、安全風(fēng)險管控、活動組織實施、教職工人員資格資質(zhì)、師德師風(fēng)建設(shè)、管理制度等方面的考察和評估，全面及時、客觀真實地了解幼兒園辦園行為和保育教育情況，及時分析研判可能存在的風(fēng)險，及時消除各種隱患，走上自我診斷、自覺反思、自主更新、自我改進的內(nèi)生成長之路，促進幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二是加強監(jiān)測督導(dǎo)。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)范幼兒園辦園行為作為促進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府教育督導(dǎo)部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制。各級政府要加強對辦園條件合格、班額普遍達標、教師配足配齊、教師管理制度嚴格、落實科學(xué)保教要求等幼兒園發(fā)展方面的督導(dǎo)評估，加強和改進對幼兒園的監(jiān)督和管理，督促各類幼兒園依法依規(guī)辦園，促進幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長。要加強對小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范、財政投入到位、收費合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險防控機制健全等政府保障情況的督導(dǎo)檢查，強化政府在學(xué)前教育規(guī)劃、建設(shè)、舉辦、投入、師資、監(jiān)管等方面的主體責(zé)任，加大政府的支持力度，積極推動政府履行保障職責(zé)，為辦好學(xué)前教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。

三是營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的政策措施，認真總結(jié)各地的先進典型經(jīng)驗，集中展示作出突出貢獻的先進個人事跡，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造有利于促進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。要完善激勵問責(zé)機制，將幼兒園辦園行為不斷規(guī)范、保教質(zhì)量穩(wěn)步提高等作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持、資源配置、園長考核等方面工作的重要依據(jù)；對履職不到位、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律、辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量持續(xù)下滑、發(fā)生重大安全事故等的幼兒園，要及時督促整改，并采取約談有關(guān)負責(zé)人、通報批評等方式予以問責(zé)，視情況依法依規(guī)追究責(zé)任。

（作者系中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員）

《中國教育報》2022年11月24日第2版