職業(yè)教育要走穩(wěn) 境外辦學(xué)之路

近年來，一大批中國職業(yè)院校赴境外辦學(xué)，培養(yǎng)既熟悉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又能服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)技能人才。境外辦學(xué)有助于我國職業(yè)院校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，改變辦學(xué)模式和辦學(xué)思路，推動教育改革不斷深入，在擴(kuò)大教育對外開放、推動各國文化交流交融、提升我國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和國際影響力方面發(fā)揮著重要作用。

境外辦學(xué)存在很多制約因素，依賴于國際大環(huán)境，受政策、各國文化差異、境外教育成本、境外學(xué)校管理、職業(yè)院校核心競爭力等多方面因素影響。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大背景下，我國職業(yè)院校如何走穩(wěn)境外辦學(xué)之路，在世界教育舞臺發(fā)揮更大作用，是值得思考的重要問題。

完善境外辦學(xué)各方面保障

進(jìn)入21世紀(jì)以來，服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。教育服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的一部分，其競爭不斷加劇，各國都在尋求發(fā)展突破的關(guān)鍵要素。2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，教育服務(wù)貿(mào)易行業(yè)得到更快的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和中國教育對外開放的擴(kuò)大，中國教育服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易體系中的重要性日益凸顯，取得了可喜成績。

“一帶一路”倡議的提出和不斷推進(jìn)，為我國職業(yè)院校境外辦學(xué)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！锻七M(jìn)共建“一帶一路”教育行動》印發(fā)后，我國加強(qiáng)同共建國家教育領(lǐng)域互聯(lián)互通，職業(yè)教育在“引進(jìn)來”和“走出去”中不斷實現(xiàn)“再提升”，通過優(yōu)化職業(yè)教育對外合作交流機(jī)制，在互利共贏中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。我國職業(yè)教育與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，“一帶一路”沿線國家成為我國招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地，多元協(xié)同培養(yǎng)模式和管理規(guī)范逐步形成。同時，我國在海外建立25個“魯班工坊”，職業(yè)院校開發(fā)的國際化數(shù)字教學(xué)資源進(jìn)入英國學(xué)歷教育體系，獲得歐洲國家承認(rèn)。2019年，13所高職院校協(xié)同中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司，在海外獨(dú)立舉辦第一所開展學(xué)歷教育的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院——中國—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，5個教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)成為贊比亞職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，中國職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)首次進(jìn)入非洲國家國民教育體系。我國在40多個國家和地區(qū)開設(shè)“中文+職業(yè)教育”特色項目，涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域，為各國學(xué)員提供了職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機(jī)會。

客觀上說，中國職業(yè)院校境外辦學(xué)還處于初級階段，一方面要提升教育服務(wù)提供能力和市場競爭力，另一方面要努力適應(yīng)和運(yùn)用國際教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，有效應(yīng)對境外辦學(xué)中遇到的問題與挑戰(zhàn)。面向未來，我們要爭取同更多國家簽署涉及職業(yè)教育的雙多邊協(xié)議，助推職業(yè)教育國際合作交流。要注重頂層設(shè)計，賦予職業(yè)院校更大自主權(quán)。要支持職業(yè)院校聯(lián)合社會力量穩(wěn)妥推進(jìn)境外辦學(xué)。要繼續(xù)完善職業(yè)教育“走出去”相關(guān)政策，推動有條件的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校開展國際交流合作，提升職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的意識、能力和水平。要完善法治保障，通過法律的制定和修訂有效促進(jìn)和保障中國職業(yè)院校進(jìn)行跨境教育服務(wù)貿(mào)易。

化解和減少境外辦學(xué)風(fēng)險

化解和減少國內(nèi)職業(yè)院校境外辦學(xué)的風(fēng)險，需要政府、行業(yè)和院校共同努力。

建立境外辦學(xué)預(yù)警和救濟(jì)機(jī)制。應(yīng)建立一個由教育部、外交部和商務(wù)部等部門共同組成的境外辦學(xué)風(fēng)險預(yù)警與救濟(jì)協(xié)同機(jī)制，持續(xù)監(jiān)測和定期發(fā)布其他國家的教育服務(wù)市場需求、教育法治變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治變動和社會穩(wěn)定狀況等匯總信息，對政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)形勢惡化、教育法治或市場供求變化劇烈的國家及時給出風(fēng)險提示或預(yù)警。要針對中國職業(yè)院校境外辦學(xué)過程中遇到的貿(mào)易爭端、投資糾紛等問題，提供法律與政策咨詢，建立與相關(guān)部門的緊急聯(lián)系機(jī)制，協(xié)助有關(guān)院校與外國政府溝通與談判。

完善教育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)與其他國家在教育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障方面的合作，引入第三方教育服務(wù)質(zhì)量評價，提高教育服務(wù)質(zhì)量保障效率，對職業(yè)院校境外辦學(xué)質(zhì)量與效益進(jìn)行監(jiān)督。

中國職業(yè)院校應(yīng)精準(zhǔn)定位，制定和實施跨境教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，加深對國際教育服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)服務(wù)意識，明確境外辦學(xué)的基本定位、目標(biāo)、思路、規(guī)劃和實施步驟，做好境外辦學(xué)的可行性研究，認(rèn)真選擇辦學(xué)目標(biāo)國家，精心設(shè)計教育內(nèi)容，注重課程與我國教育特色的有機(jī)融合，積極推進(jìn)和實施學(xué)分跨境互認(rèn)，推進(jìn)科學(xué)研究的國際合作，提升科研的國際化水平。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對國際教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)律和規(guī)則的研究，提供應(yīng)對風(fēng)險的對策，及時為中國職業(yè)院校境外辦學(xué)提供決策咨詢與指導(dǎo)，為有關(guān)院校解決具體問題提供思路和方案。行業(yè)協(xié)會內(nèi)部可設(shè)立專門委員會，必要時也可建立專門的境外辦學(xué)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)境外院校之間、境外院校與外國政府部門之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時提供訊息和行業(yè)預(yù)警，積極維護(hù)我國職業(yè)院校境外辦學(xué)的合法權(quán)益。

提升職業(yè)院校境外辦學(xué)競爭力

面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以智能、綠色、泛在為特征的技術(shù)性革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整。顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競爭格局。這對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。職業(yè)院校要有更寬廣的視野，將學(xué)校發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展上來，輸出中國職業(yè)教育品牌，讓中國的職業(yè)教育真正走出國門，走近世界舞臺中央。

建設(shè)國際技術(shù)研發(fā)平臺。職業(yè)院校應(yīng)該發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，嘗試與境外職業(yè)院校、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等合作建設(shè)專業(yè)性的國際技術(shù)研發(fā)平臺，開拓國際職業(yè)教育合作辦學(xué)路徑，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互惠共贏。

打造國際職業(yè)教育實踐基地。要以學(xué)生為中心，以學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量為結(jié)果導(dǎo)向，建立國際職業(yè)教育實踐基地。中外雙方可以與合作企業(yè)共建實踐平臺，互派高年級學(xué)生進(jìn)行實習(xí)實踐，并由專業(yè)教師和企業(yè)導(dǎo)師共同組成測評小組，對學(xué)生進(jìn)行全程的職業(yè)能力評估跟蹤。

搭建遠(yuǎn)程教育平臺。如今，在信息技術(shù)的推動下，世界知名大學(xué)的遠(yuǎn)程教育課程已經(jīng)實現(xiàn)隨時隨地的在線學(xué)習(xí)。我國職業(yè)院校要加強(qiáng)為學(xué)生服務(wù)的意識，逐步形成以學(xué)生為中心的流動課堂。要緊跟國際教育潮流，加強(qiáng)在線教育投入，制作具有職業(yè)院校特色的雙語在線教育課程，加強(qiáng)課程的全球推廣，全方位提升學(xué)校的知名度和美譽(yù)度。

建立職業(yè)院校聯(lián)盟。境外辦學(xué)的關(guān)鍵要素主要包括師資、管理、創(chuàng)新、實踐教學(xué)等。提升職業(yè)院校境外辦學(xué)的核心競爭力，必須從國際比較的視角出發(fā)，打造具有比較優(yōu)勢的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。我國職業(yè)院校要有創(chuàng)新意識，加強(qiáng)與行業(yè)、地區(qū)的聯(lián)系，通過建立區(qū)域聯(lián)盟或跨區(qū)域聯(lián)盟的方式，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同推動我國職業(yè)教育在世界舞臺散發(fā)光彩。

（作者單位系廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

《中國教育報》2022年11月17日第10版