經(jīng)合組織國家多舉措防治校園網(wǎng)絡(luò)暴力

    隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，教師和學(xué)生使用數(shù)字產(chǎn)品的時間和機會都在大大增加，校園網(wǎng)絡(luò)暴力的風(fēng)險也隨之上升。這不僅對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面影響，還容易讓學(xué)生滋生厭學(xué)情緒，嚴(yán)重威脅青少年健康成長。針對校園網(wǎng)絡(luò)暴力的各種危害和風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡稱“經(jīng)合組織”）國家基于不同視角，制定了治理校園網(wǎng)絡(luò)暴力的各種舉措，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

    防患未然，提高網(wǎng)絡(luò)暴力防范意識

相對于傳統(tǒng)的校園暴力，校園網(wǎng)絡(luò)暴力更加隱蔽，并且由于人們對其認(rèn)識不足，校園網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生比例持續(xù)攀高，嚴(yán)重威脅到學(xué)生的身心健康。

一些經(jīng)合組織國家充分利用媒體資源，加大宣傳力度，以期提高人們對網(wǎng)絡(luò)暴力的防范意識。如美國聯(lián)邦教育部就聯(lián)合衛(wèi)生與公共服務(wù)部、司法部等機構(gòu)建立了專門的反網(wǎng)絡(luò)暴力網(wǎng)站，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便學(xué)校、學(xué)生和家長搜索瀏覽，開展禁止網(wǎng)絡(luò)暴力的主題活動等。此外，許多社會機構(gòu)、慈善團(tuán)體和社交媒體也會聯(lián)合開展專題宣傳活動，如澳大利亞成立了全國性的反對校園網(wǎng)絡(luò)暴力日；希臘設(shè)立了全國性的反對校園網(wǎng)絡(luò)暴力主題周；英國為提高人們對暴力和網(wǎng)絡(luò)暴力的認(rèn)識，教育部門的一些機構(gòu)聯(lián)合慈善團(tuán)體成立了“反網(wǎng)絡(luò)暴力聯(lián)盟”。越來越多的國家認(rèn)識到，包括校園網(wǎng)絡(luò)暴力在內(nèi)的任何形式的校園暴力，都會侵害兒童和青少年的受教育權(quán)和身心健康。在成員國共同推動下，聯(lián)合國教科文組織從2020年開始，把每年11月的第一個星期四定為“反對校園暴力和欺凌包括網(wǎng)絡(luò)欺凌國際日”，呼吁各個國家采取措施，加強對校園網(wǎng)絡(luò)暴力的防范。

筑牢防線，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全中心

許多經(jīng)合組織國家都設(shè)有國家（或地方）的網(wǎng)絡(luò)安全中心，有專門的部門負(fù)責(zé)與教育系統(tǒng)合作，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)安全和防止校園網(wǎng)絡(luò)暴力，為校園安全和青少年健康成長筑牢第一道防線，為受害者提供相應(yīng)的幫助和指導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)安全中心還搭建學(xué)習(xí)平臺，對教師、家長和學(xué)生進(jìn)行防止網(wǎng)絡(luò)暴力方面的培訓(xùn)，讓教師學(xué)會發(fā)現(xiàn)并及時應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)暴力，讓家長學(xué)會為孩子成長創(chuàng)造良好環(huán)境，讓學(xué)生通過課程、游戲等沉浸式體驗校園網(wǎng)絡(luò)暴力危害，以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)字安全方面的重要性，幫助利益相關(guān)方共同防范和打擊學(xué)校網(wǎng)絡(luò)暴力。如愛爾蘭和加拿大的國家網(wǎng)絡(luò)安全中心用動畫、插圖等形式向家長和學(xué)生傳授網(wǎng)絡(luò)安全知識，幫助他們提升媒體素養(yǎng)，免受網(wǎng)絡(luò)暴力。瑞士和法國的國家網(wǎng)絡(luò)安全中心則重點培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字技能和媒介素養(yǎng)，防止個人信息泄露。德國和加拿大還有一些由家長、教育工作者、法律專家、研究人員等組成的非政府組織，與國家兒童保護(hù)中心、聯(lián)邦政府合作，促進(jìn)研究與實踐融合，在國家防治網(wǎng)絡(luò)暴力法律框架下，加強對校園網(wǎng)絡(luò)暴力的預(yù)防。

    健全制度，制定反網(wǎng)絡(luò)暴力政策法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，為防治網(wǎng)絡(luò)暴力，許多經(jīng)合組織國家針對學(xué)校和教育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)暴力制定了相應(yīng)的行動方案、政策法規(guī)和懲戒機制。

澳大利亞建立了家庭學(xué)校溝通機制，致力于通過為學(xué)生提供積極、和諧的成長環(huán)境，減少校園網(wǎng)絡(luò)暴力行為。愛爾蘭、加拿大等國出臺了中小學(xué)防止網(wǎng)絡(luò)暴力的行動方案，為學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對校園欺凌提供幫助。美國各州也相繼制定了學(xué)校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的政策，如在加利福尼亞州，各學(xué)區(qū)都會出臺防止網(wǎng)絡(luò)暴力政策，特別加強對高風(fēng)險群體的支持、對投訴人的保護(hù)，而且每個學(xué)區(qū)都會有一位負(fù)責(zé)宣傳和處理網(wǎng)絡(luò)暴力事務(wù)的專員。在瑞典與荷蘭，都有相應(yīng)的法律規(guī)定學(xué)校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的安全計劃，學(xué)生和家長都有一個專門報告網(wǎng)絡(luò)暴力的渠道。加拿大、澳大利亞和意大利也已制定相應(yīng)的法律，如果網(wǎng)絡(luò)暴力實施者對受害人的名譽產(chǎn)生不良影響，可能構(gòu)成誹謗罪；如果讓受害者在學(xué)校受到排斥和戲弄，就會因創(chuàng)造了不安全的環(huán)境而獲罪。德國則規(guī)定社交媒體在誹謗性的內(nèi)容或侮辱性的言論監(jiān)管方面需要承擔(dān)連帶責(zé)任。

    及時止損，建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)暴力報告機制

2018年國際學(xué)生評估項目（PISA2018）數(shù)據(jù)表明，學(xué)生的年齡、性別和社會經(jīng)濟(jì)地位等是校園網(wǎng)絡(luò)暴力的重要影響因素，弱勢群體容易成為校園網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者。

在接受調(diào)查的經(jīng)合組織國家學(xué)生中，有23%的人表示自己每個月都會遭受網(wǎng)絡(luò)暴力，其中8%的人認(rèn)為自己頻繁遭受校園網(wǎng)絡(luò)暴力。在疫情背景下，學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)的時間更多，個人數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險增加，給網(wǎng)絡(luò)施暴者有了更多的機會。事實表明，對校園網(wǎng)絡(luò)暴力行為進(jìn)行及時干預(yù)，特別是對涉及違法的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)暴力事件進(jìn)行司法干預(yù)，是最直接、最有效、最具震懾力的措施。因此，多個經(jīng)合組織國家制定了為學(xué)生、家長和教師舉報校園網(wǎng)絡(luò)暴力的匿名、免費和保密的渠道和報告機制。法國、比利時（法語區(qū)）、拉脫維亞等國專門為家長和教師報告網(wǎng)絡(luò)暴力案例設(shè)立熱線電話，并且可以為孩子提供心理輔導(dǎo)、法律援助等后續(xù)服務(wù)。針對嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，澳大利亞還成立了專門的網(wǎng)絡(luò)安全專員辦公室，有專人負(fù)責(zé)對投訴類型、對象和嚴(yán)重程度進(jìn)行分類處理，并提供相應(yīng)的跟蹤服務(wù)。

    積極干預(yù)，針對網(wǎng)絡(luò)暴力采取補救措施

許多經(jīng)合組織國家圍繞學(xué)校網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行評估，采取技能培養(yǎng)、同伴關(guān)系、課程建設(shè)等多方面干預(yù)和補救措施，為學(xué)生重新創(chuàng)建良好的成長環(huán)境。

對于頻繁發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)暴力的學(xué)校，澳大利亞開發(fā)了“網(wǎng)上友好學(xué)校（Cyber Friendly Schools）”項目，對學(xué)生學(xué)習(xí)的數(shù)字環(huán)境進(jìn)行分析，從家庭、同伴、社區(qū)、學(xué)校等不同層面，屏蔽容易引起兒童遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的各種因素，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間的積極行為和態(tài)度，把校園網(wǎng)絡(luò)暴力的影響降到最小。針對不同文化差異引起的校園網(wǎng)絡(luò)暴力，奧地利聯(lián)邦教育部發(fā)起一項在中小學(xué)培養(yǎng)學(xué)生“社會文化能力建構(gòu)”的項目，鼓勵學(xué)生了解不同文化之間的差異，在網(wǎng)絡(luò)交往的過程中尊重不同的文化，進(jìn)而提高學(xué)生社交和文化溝通能力。該項目實施6個月以后就有效減少了網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生概率，這一項目也被土耳其等國的教育部門引進(jìn)并實施。此外，芬蘭、德國、西班牙、意大利和荷蘭等國通過設(shè)置反網(wǎng)絡(luò)暴力課程、開發(fā)同儕輔導(dǎo)項目改善學(xué)校氛圍，對網(wǎng)絡(luò)暴力的治理產(chǎn)生了積極效果。這些措施能夠?qū)κ芎φ哌M(jìn)行救助輔導(dǎo)，還能大大降低校園網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生概率。數(shù)據(jù)表明，這些措施實施后，校園網(wǎng)絡(luò)暴力事件減少了76%，受害者數(shù)量減少了73%。

（作者單位系浙江師范大學(xué)教育學(xué)院，陳法寶系浙江師范大學(xué)教育學(xué)院副教授）

《中國教育報》2022年11月17日第9版