鄉(xiāng)村學校如何實施強師計劃

黨的二十大報告指出，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。一直以來，黨和國家對教師隊伍的建設高度重視。教育部等八部門近日印發(fā)的《新時代基礎教育強師計劃》指出，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作來抓，加快構建教師思想政治建設、師德師風建設、業(yè)務能力建設相互促進的教師隊伍建設新格局。對于鄉(xiāng)村來說，鄉(xiāng)村學校是鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展的主陣地，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村學生上好學的關鍵、建設現(xiàn)代化新農(nóng)村的中堅力量、鞏固鄉(xiāng)村意識形態(tài)的思想支柱和傳遞鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的先進代表。

當前，受鄉(xiāng)村人口出生率下降、現(xiàn)代城市集群建設步伐加快和固有城鄉(xiāng)“二元結構”等因素制約，鄉(xiāng)村學校實施“強師計劃”面臨挑戰(zhàn)，其中教師總量下降、工作負擔過重、安全壓力較大、職稱評聘困難、專業(yè)成長緩慢和鄉(xiāng)土歸屬不足等問題尤為突出。加快推進鄉(xiāng)村學校“強師計劃”需要標本兼治、統(tǒng)籌兼顧，需要黨政聯(lián)動、社會參與，更需要完善當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設的體制機制。

一是建構縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的現(xiàn)代鄉(xiāng)村學校管理機制。首先，要建立黨委領導、政府統(tǒng)籌，條塊結合、多級聯(lián)動的新型縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動鄉(xiāng)村學校管理體制，實現(xiàn)縣域范圍內鄉(xiāng)村學校治理的專業(yè)化、精細化和高效化。其次，縣級黨委教育工作領導機構和教育主管部門要加快厘清鄉(xiāng)村教師教書育人清單，劃清鄉(xiāng)村教師職業(yè)邊線，減少“政出多門”“政出多頭”和“政策打架”現(xiàn)象，讓鄉(xiāng)村教師從繁雜的行政事務中解脫出來，減輕額外負擔，助力“雙減”工作的落實，保障合法權益。

二是完善鄉(xiāng)村學校黨組織領導的校長負責制。鄉(xiāng)村學校教師要堅持把立德樹人作為教育的根本任務，加快落實“雙減”政策，回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的教育的根本問題，增強做精通專業(yè)知識的“經(jīng)師”和涵養(yǎng)德行的“人師”相統(tǒng)一的行動自覺，帶著鄉(xiāng)村情懷和事業(yè)情懷投身鄉(xiāng)村教育振興的熱潮。要加強對鄉(xiāng)村學校在辦學方向、教學決策、業(yè)務管理領域的職能分配和監(jiān)督輔助，讓學校在黨組織集體領導下科學履行辦學職責，突出教學主業(yè)，防范辦學風險。

三是推進鄉(xiāng)村教師隊伍重點領域改革。要加快鄉(xiāng)村校長職級制改革，落實鄉(xiāng)村校長去行政化職能，完善職級制待遇保障，讓鄉(xiāng)村校長從繁冗的行政和社會事務中解脫出來，以充足的時間、飽滿的激情和踏實的態(tài)度抓教學、搞教研、帶隊伍；要推進“縣管校聘”改革，打破鄉(xiāng)村教師長期不流動、不更新的僵化格局，適度放寬鄉(xiāng)村學校選人用人自主權和辦學發(fā)展自主權，允許鄉(xiāng)村學校根據(jù)辦學特色、課程標準和“雙減”工作要求自主聘任教師，讓鄉(xiāng)村教師在學校之間、區(qū)域之間加速流動，激發(fā)教師隊伍活力；縣級政府要積極鼓勵、支持具備條件的鄉(xiāng)村學校大膽探索推行集團化辦學、名校辦分校、大校辦分校舉措，允許特質相同的鄉(xiāng)村學校建立自主發(fā)展聯(lián)盟，整合集團校、總分校和聯(lián)盟校等公共教育資源，實現(xiàn)人力、物力和財力共有共享。

四是提振鄉(xiāng)村學校文化建設。鄉(xiāng)村學校文化建設主要體現(xiàn)在精神文化和制度文化兩個領域。精神文化建設需要引導鄉(xiāng)村教師淡化“學校人”的傳統(tǒng)身份觀念，樹立“系統(tǒng)人”的全新概念，適應并勇于承擔時代賦予鄉(xiāng)村教師的歷史使命，把愛心、耐心和責任心融入日常教學，滲入鄉(xiāng)村學校，嵌入鄉(xiāng)村熱土。制度文化建設要涵養(yǎng)先進辦學理念，培育健康辦學精神，端正校風教風學風，培育適宜鄉(xiāng)村本土的文化品質，構建科學規(guī)范的管理制度，以凝聚師生力量、夯實文化實力。

五是建立鄉(xiāng)村校長選拔任用機制。在管理方面，市縣兩級主管部門要按照《中小學校領導人員管理暫行辦法》，建立鄉(xiāng)村校長培養(yǎng)、選拔、儲備和退出的長效管理機制，落實目標管理、優(yōu)勝劣汰以及與學校學段有機銜接的校長隊伍管理辦法，加快建立鄉(xiāng)村校長后備梯隊，確保鄉(xiāng)村學校接續(xù)穩(wěn)定。在人選素養(yǎng)方面，鄉(xiāng)村校長除了需要具備較高的思想政治素質、教育教學能力和組織協(xié)調能力，還需要具備良好的品行修養(yǎng)、深厚的鄉(xiāng)土情懷和正確的政績觀念，能夠扎根鄉(xiāng)村熱土振興村學、教書育人，能夠依靠人格魅力感化人、團結人和管理人，把學校治理的重心向落實立德樹人根本任務、變革傳統(tǒng)教學評價體制、改良鄉(xiāng)村課堂教學、培養(yǎng)鄉(xiāng)村名師名生名校的方向轉變。

六是完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)機制。目前，經(jīng)濟發(fā)達省份基本建立了教師培養(yǎng)或發(fā)展中心，承擔對其區(qū)域內鄉(xiāng)村教師進行專業(yè)培訓、職業(yè)生涯規(guī)劃，引領鄉(xiāng)村教師提高教學技術和教育科研水平的職能。這對實施“強師計劃”具有助推孵化作用，但仍有大部分地方的教育管理部門依然延續(xù)著傳統(tǒng)的教師管理模式。教育主管部門需要加快探索內部職能整合的新路徑，統(tǒng)整人事、培訓、科研、社保、法治、督導等多項職能，發(fā)揮對鄉(xiāng)村教師隊伍的專業(yè)引領和長久規(guī)劃，切實讓“強師計劃”在鄉(xiāng)村教育振興中行穩(wěn)致遠，穩(wěn)健發(fā)展。

（王軍祎系甘肅省華亭市東華鎮(zhèn)學區(qū)校長、陳章平系甘肅省華亭市教育局教研員，本文系甘肅省教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度重點課題“鄉(xiāng)村振興視域下城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的路徑與策略研究［以華亭市為例］”［GS（2021）GHBZ094］成果）

《中國教育報》2022年11月17日第6版