高考改革促進教育治理現(xiàn)代化

    ■教育這十年

新一輪高考改革啟動以來，考試科目、考試方式、招生錄取方式方面的改革措施逐步完善，高考改革目標初步達成，也促進了教育系統(tǒng)內外的組織變革，推動了教育治理現(xiàn)代化。

調研發(fā)現(xiàn)，新高考改革有利于促進學生健康發(fā)展、有利于促進科學選拔各類人才、有利于維護社會公平目標的達成。首先，新高考實施選擇性考試科目設置方式、“院校+專業(yè)”平行志愿投檔模式、多元招生錄取模式等，加強學生過程評價、綜合評價，體現(xiàn)了促進科學選才的首要價值導向。其次，新高考堅持育人為本，尊重學生的選擇權，滿足學生的興趣與特長，學生具有較高的獲得感。新高考把促進學生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，堅持了正確的育人導向。最后，新高考逐步規(guī)范和減少學生加分政策，加強多元社會參與和社會監(jiān)督，保障程序公平；推進并完善平行志愿投檔模式，減少學生不能被理想志愿錄取而“滑檔”的現(xiàn)象，促進了教育機會獲得的實質公平。

考試招生制度是國家治理體系的重要組成，深化考試招生制度改革是推動教育治理現(xiàn)代化的重要途徑。高考綜合改革促進基礎教育、高等教育、考試評價、管理體制等多領域的變革，推動了教育治理現(xiàn)代化。

第一，新高考推動高中教學內容、教學組織形式、管理方式變革，促進了高中特色化、多樣化發(fā)展，重構基礎教育教學生態(tài)。為適應新高考選考制度，改革省份高中學校實施不同程度的選課走班模式，教學資源豐富的學校可以實現(xiàn)全員分科分層選課走班，改變了傳統(tǒng)行政班級授課的教學組織形式，拓展了學生學習和交往空間，也對學生的作業(yè)管理、班級育人功能、教師隊伍的配備等方面都帶來改變。同時，為了實施綜合素質評價，加強教學資源與學生選課需求的匹配，高中學校逐步引入信息技術手段進行排課、信息錄入、學生發(fā)展測評等，提高了高中學校管理信息化的程度，也將促進教育現(xiàn)代化進程。

第二，新高考促進招生與培養(yǎng)部門、高校與高中“雙高”協(xié)作，增強了高等教育系統(tǒng)的開放性。新高考實施統(tǒng)一高考招生、綜合評價招生、“強基計劃”等多種招生模式，要求有關招生部門提高專業(yè)能力；推行并完善平行志愿招生錄取，尤其是實施專業(yè)導向的志愿填報方式倒逼高校專業(yè)結構的優(yōu)化和調整，新高考生源質量、知識結構的多元化，對高校人才培養(yǎng)模式帶來了挑戰(zhàn)；新高考促進了高校招生和培養(yǎng)部門的協(xié)作，也促進了高校與高中的聯(lián)動，在一定程度上增強了高等教育系統(tǒng)的開放性，推動高等教育治理模式的轉變。

第三，新高考政策制定、執(zhí)行、評估過程中廣泛吸納多元參與，促進教育治理能力現(xiàn)代化。治理主體多元化是治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，新一輪高考改革過程中教育行政部門加強了專家、一線師生家長代表、社會媒體的參與，這在一定程度上促進了教育治理現(xiàn)代化。高考綜合改革啟動之前教育部組織專家團隊進行了多省份調研，形成了專業(yè)指導意見，并成立國家教育考試指導委員會，借助專家力量研究政策問題、構建政策議程。高考改革過程中，教育行政部門、考試院加強政策解讀、模擬志愿填報，積極應對政策執(zhí)行中的新情況、新問題以及輿情事件。高考改革過程中形成了官方評估、自我評估、第三方評估等高考改革政策評估模式，教育行政部門將評估結果作為深化改革、科學決策的參考。

高考改革是持續(xù)性、長期性、系統(tǒng)性、發(fā)展性的過程，改革的效果需要經(jīng)過更長時間檢驗。隨著高考綜合改革在更大范圍內的推進，教育系統(tǒng)內外部改革難度的增加，穩(wěn)妥推進高考改革依然任重而道遠。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副研究員）

《中國教育報》2022年09月20日第9版