建設廣東特色高質量教育體系

■奮進新征程 建功新時代·非凡十年·廣東篇

黨的十八大以來，廣東教育系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，以“創(chuàng)建教育強省，爭當教育現(xiàn)代化先進區(qū)，打造南方教育高地”和“構建高質量教育體系”為總目標和總抓手，以服務粵港澳大灣區(qū)和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)兩個國家戰(zhàn)略為契機，持續(xù)推進教育領域綜合改革，教育總量位居全國前列，教育公平日益彰顯，教育質量不斷提高，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，以及構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局提供了堅強的人才支持和智力支撐。

黨的領導全面加強

省委召開全省教育大會，全面部署教育工作。省委成立并推動全省21個地級以上市黨委均成立教育工作領導小組及其辦事機構。開展貫徹落實黨的教育方針專項行動，把黨的領導貫穿辦學治校全過程。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，推動基層黨組織全面進步全面過硬。實施教育系統(tǒng)加強黨的基層組織建設三年行動計劃，截至2021年，省委教育工委所屬高校黨員19.57萬人，黨組織8398個。全省民辦高校和中小學校實現(xiàn)黨的工作全覆蓋；民辦高校、合作辦學高校全部落實選派黨委書記兼督導專員制度。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動高校政治巡視巡察全覆蓋，營造風清氣正的教育生態(tài)。強化教育審計，2012年以來，審計項目236720個，審計總金額19316.83億元。

立德樹人任務全面落實

德育更重實效，《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》在全省中小學全面使用，高校開設“馬克思主義中國化進程與青年學生使命擔當”精品思政課。在全國首創(chuàng)高校黨委書記和校長講“開學思政第一課”制度。全省高校專職思政課教師2021年增至6232人。深化“三全育人”體制機制建設，建設“粵易班”、高校網(wǎng)絡媒體展示節(jié)等網(wǎng)絡思政品牌。智育更重創(chuàng)新，提高學校教育教學質量，讓學生在學校學足學好。體育面向全員，落實學生校內(nèi)校外各一小時體育活動時間，2021年全省中小學生體質健康優(yōu)良率55.04%，位居全國第二。美育重在浸潤，促進各地各校開足開齊上好美育課程，并開展美育浸潤計劃。勞動教育體系推進，整體規(guī)劃學校勞動教育工作，推動大中小學普遍開設勞動教育必修課，4個地區(qū)獲評全國中小學勞動教育實驗區(qū)。

教育質量規(guī)模全面提升

基礎教育堅持均衡發(fā)展。2018年，全省實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)、強縣（市、區(qū)）、強市全覆蓋，教育“創(chuàng)強”完美收官。2019年，推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達100%，國家反饋首次對省政府履行教育職責評價結果，廣東獲得“優(yōu)秀”等次。2016年，全省121個縣（市、區(qū)）全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定，成為全國第六個實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋的省份。2012年以來，全省增加學前教育公辦學位97.71萬個，“5080”普惠目標順利實現(xiàn)。“十三五”期間，全省增加義務教育公辦學位257.5萬個，隨遷子女入讀公辦學校比例提高到87.3%。全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件均達到省定標準。義務教育階段適齡殘疾學生入學安置率達98%以上。普通高中實現(xiàn)優(yōu)質特色多樣化發(fā)展。

職業(yè)教育堅持“擴容、提質、強服務”。廣東職業(yè)教育辦學規(guī)模連續(xù)10年位居全國第一，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展輸送大批高素質勞動者和技術技能型人才。2019年、2021年，兩次獲國務院辦公廳督查激勵表揚。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，開發(fā)“粵菜制作”“粵點制作”職業(yè)技能等級標準，并納入國家證書目錄。2019年至2021年三年高職擴招42萬人，超額完成國家下達的任務。大力推進省職教城建設，10所院校約11萬名學生進駐。14所高職院校入選國家“雙高計劃”，建設19個國家級高職高水平專業(yè)群、19個國家示范性職業(yè)教育集團。11家院校（地市、行業(yè)組織）納入教育部首批現(xiàn)代學徒制試點單位，入選數(shù)量與類別居全國前列。主動服務企業(yè)“走出去”，支持一批高職院校在“一帶一路”沿線國家建設“魯班工坊”，實施“中文+職業(yè)技能”項目。

高等教育堅持“沖一流、補短板、強特色”。加快推進粵東西北欠發(fā)達地區(qū)高校（校區(qū)）建設，全省高校由2012年的138所增至2021年的160所，實現(xiàn)21個地級以上市本科、高職院校全覆蓋；完成13所獨立學院轉設。2022年，新增3所高校進入國家新一輪“雙一流”建設行列，占全國新增高校近一半，全省“雙一流”高校總數(shù)達8所。2012年以來，全省新增博士學位授權高校6所，碩士學位授權高校5所，尤其是2021年新增博士、碩士學位授權高校各3所，取得1984年以來歷次學位授權審核工作中廣東省最好成績。新增普通本科專業(yè)1278個，609個專業(yè)入選國家級一流本科專業(yè)，258門課程入選國家一流本科課程，數(shù)量均位居全國前列。新工科、新醫(yī)科、新師范建設成效明顯。深化產(chǎn)教融合，45所本科高校建有218個產(chǎn)業(yè)學院，學生培養(yǎng)規(guī)模超過4.6萬人，7個學院入選國家首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率連續(xù)多年位居全國前列。

教育投入堅持“只增不減”。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全教育經(jīng)費投入機制，建立學前教育、普通高中生均公用經(jīng)費撥款制度，實現(xiàn)從學前教育到高等教育生均撥款制度全覆蓋，2017年至2020年，全省實現(xiàn)教育經(jīng)費“兩個只增不減”，是全國唯一連續(xù)四年實現(xiàn)“兩個只增不減”的省份。2021年全省地方教育總投入達6018億元，其中一般公共預算教育經(jīng)費4331.26億元，分別是2012年的2.7倍和3.1倍。完善從學前教育至研究生教育階段學生資助政策體系，各級財政投入學生資助資金逐年提高，2012年以來廣東省資助學生3130.8萬人，投入資金588.1億元。

教育改革開放全面推進

創(chuàng)建教育評價改革試點省，以評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革不斷深化。穩(wěn)步推進粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展和深圳教育先行先試。2012年以來香港中文大學（深圳）、廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學和香港科技大學（廣州）先后獲批設立，目前共有5所具有獨立法人資格的中外、內(nèi)地與港澳合作辦學機構，占全國總量的一半。同時香港城市大學（東莞）獲批籌設。高起點、高標準、新機制籌建大灣區(qū)大學、深圳理工大學等本科院校。實施港澳臺居民在粵申請參加中小學教師資格考試制度。建設5所港澳（港人）子弟學校及29所設港澳（港人）子弟班的學校，港澳居民或其隨遷子女來粵接受基礎教育享受內(nèi)地居民子女同等入學政策，2021至2022學年，全省中小學在讀港澳學生近11萬人，高校在讀港澳學生1.3萬人，規(guī)模全國最大。建設粵港澳高校聯(lián)盟及專業(yè)聯(lián)盟等50余個合作平臺，締結姊妹學校（園）1165對，組織粵港澳師生教研、體育、美術、音樂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中華經(jīng)典誦讀和學憲法講憲法系列交流活動。

教師隊伍全面優(yōu)化

推進“強師工程”和“教師教育振興行動計劃”，開展基礎教育全口徑全方位融入式對口幫扶和高校教育人才“組團式”幫扶。2012年以來累計在粵高校工作兩院院士（含外籍院士）約110人。建成11個省級中小學教師發(fā)展中心，立項建設150個市縣教師發(fā)展中心。全省實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，91個縣（市、區(qū)）實施農(nóng)村中小學教師生活補助政策，31萬名農(nóng)村教師受益。專任教師學歷層次明顯提升，幼兒園教師具有大專以上學歷的比例從2012年的51.95%提高到2021年的87.19%，小學教師本科學歷比例從26.69%提高到78.10%，初中教師本科學歷比例從67.26%提高到93.74%。

“十三五”完美收官，“十四五”宏偉篇章已經(jīng)開啟。廣東教育系統(tǒng)將從政治上看教育，從民生上抓教育，從規(guī)律上辦教育，力爭“十四五”期間建成制度更加完備、結構更加優(yōu)化、保障更加全面、服務更加高效的高質量教育體系，教育綜合實力、整體競爭力、國際影響力達到國內(nèi)先進水平，教育強省建設邁上新臺階，成為教育高質量發(fā)展示范區(qū)。

《中國教育報》2022年07月29日第2版