傾力解好教育“必答題”

崔建梅代表：盼提高教齡津貼標準早日實現(xiàn)

本報記者 唐琪

今年是全國人大代表崔建梅本屆任期最后一年，有件心事她一直放不下：呼吁了多年提升教齡津貼標準，雖然有一些進展，但還未落實，今年要不要提第四次？

2月8日，春節(jié)剛過，《教育部2022年工作要點》發(fā)布，崔建梅便在手機上仔細瀏覽。當看到“加強工資待遇保障，提高教齡津貼標準”這一條時，她興奮地轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈并評論：“終于看到了，希望能夠?qū)崿F(xiàn)。”

如果了解崔建梅為此付出的努力，就不難理解她的興奮。

崔建梅是安徽省蚌埠第一實驗學校教育集團黨委書記、總校校長。既是人大代表，又是基層教育工作者的她，了解到教師們對提高教齡津貼呼聲很高。

教師教齡津貼是上世紀80年代起，國家為鼓勵中小學教師長期從教而發(fā)放的一種崗位津貼。1985年頒布的《關于教師教齡津貼的若干規(guī)定》明確，從1986年7月1日起，開始實行教齡津貼制度。教齡滿5年至20年以上的教師，每月可獲得3元至10元不等的津貼。

崔建梅告訴記者，這個標準在上世紀80年代占教師工資總額的1/10左右，力度不算小。但30多年后的今天，各種津貼都已增長，“10元封頂”的教齡津貼卻一直未作調(diào)整。

崔建梅認為，3元至10元的教齡津貼，既不能調(diào)動教師教書育人的積極性，也難以彰顯尊師重教的意義，更無法表現(xiàn)教師的職業(yè)吸引力。就此，崔建梅從2018年開始，連續(xù)3年提交議案，呼吁提高教齡津貼。她認為，教齡津貼應隨著其他津貼、補貼的增長而增長，教齡滿1年為10元，以后逐年計算，上不封頂。

對基層代表的建議，相關部門高度重視。2018年，崔建梅收到教育部書面回復；2019年，又收到人社部書面回復，回復中表示：“考慮到教齡津貼和薪級工資在功能上重疊，對是否保留教齡津貼等問題，我們將會同有關部門統(tǒng)籌研究。”

崔建梅多次與基層教師溝通、調(diào)研。教師們普遍認為，薪級工資是所有事業(yè)單位工作人員共同擁有的工資部分，體現(xiàn)的是工齡因素；教齡是教師從事教育工作的時間，和工齡不能等同。教齡津貼和薪級工資在功能上重疊，但意義卻完全不同。

于是，崔建梅又在2020年全國兩會上第三次提交議案。這一次，她收到了人社部與財政部的聯(lián)合回復?！叭松绮窟€從北京派專人到蚌埠，當面聽取我的意見建議。”她向人社部來訪的專員建議，即使國家財力目前達不到，也應該有計劃、分步走，至少在教師工資上應該優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鼓勵教師終身從教。

呼吁提高教師津貼標準的不光崔建梅一人，多位全國和地方的代表、委員也為此努力。2016年，全國政協(xié)委員馬秀珍建議教齡津貼應提高至200元到300元；2020年，全國人大代表劉發(fā)英建議，探索提高中小學教師教齡津貼標準，落實義務教育教師工資待遇保障。全國人大代表翁麗芬、全國政協(xié)委員蔣齊等代表委員也為此呼吁。

對此，崔建梅說，自己和學校教師都很高興，也期待早日實現(xiàn)！

韓魯佳委員：讓職教成為人才成長“第二賽道”

新華社記者 丁靜

隨著我國建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，一大批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)技能人才成長起來，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞的重要方式之一。

進入新時代，發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性進一步凸顯。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，都迫切需要職業(yè)教育再上新臺階。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育、推行學歷證書+職業(yè)技能等級證書等重大改革方向，讓人們對職業(yè)教育改變“叫好不叫座”的現(xiàn)狀、發(fā)展成為人才成長“第二賽道”的未來充滿期待。

然而，由于歷史欠賬較多，職業(yè)教育在諸多方面依然與普通教育存在較大差距?！翱傮w看，職業(yè)教育投入水平遠低于普通教育，這是職業(yè)教育發(fā)展的重要掣肘?！比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學工學院教授韓魯佳說。

2021年，韓魯佳在學習調(diào)研的基礎上向全國政協(xié)提交了《關于加大職業(yè)教育經(jīng)費投入 改善職業(yè)教育辦學條件的提案》，她建議，從建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量相適應的投入機制，壓實地方主體責任，擴大職業(yè)技能提升計劃覆蓋面，積極支持社會力量興辦職業(yè)教育，科學把握財政資金配置方向等幾個方面，加大對職業(yè)教育的投入。這份提案獲得了全國政協(xié)2021年度好提案獎。

“不同類型、同等重要，職業(yè)教育的發(fā)展，體現(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育現(xiàn)代化水平。”韓魯佳說，這份提案能夠獲獎，主要是提案內(nèi)容“踩”在了國家大力發(fā)展職業(yè)教育的“點”上。從10多年前接觸到職業(yè)教育，她一直關注相關領域的發(fā)展。擔任全國政協(xié)委員的近10年間，她的多份提案涉及職業(yè)教育，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

韓魯佳認為，如果說職業(yè)教育是我國教育體系的“短板”，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更是“短板”中的“短板”。在《關于著力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的提案》中，她呼吁推動“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法”立法。

在《關于進一步加大農(nóng)機裝備操作人員技能提升培訓工作力度的提案》中，她提出，農(nóng)機裝備操作人員是推進農(nóng)業(yè)機械化、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，是新型職業(yè)農(nóng)民的重點人群，應該劃撥專項資金實施技能培訓，針對性提高這部分人群的免費和資助政策覆蓋面。

在《關于優(yōu)化國家公派留學資源配置 強化鄉(xiāng)村振興人才支撐的提案》中，她呼吁增設“國家公派農(nóng)科類人才培養(yǎng)特別項目”，打破以個人需求為主的選派模式，實施自主、連貫、規(guī)?；某山ㄖ贫ㄏ蜻x拔和派出，精準聚焦和服務鄉(xiāng)村振興人才。

近年來，黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育發(fā)展。韓魯佳說，應該統(tǒng)籌各方面力量，進一步聚焦教育投入、管理體制、教學質(zhì)量、社會地位等難點、堵點問題，理順職業(yè)教育管理體制，取消對技能人才的歧視政策，推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，讓它真正成為我國人才成長的“第二賽道”。

（據(jù)新華社電）

柳茹委員：為學前融合教育發(fā)展積蓄力量

本報記者 唐琪

“剛剛步入2022年，就看到這項針對特殊教育的行動計劃，都說這是特殊兒童的福祉，我認為這更是教育事業(yè)的福祉，甚至是我們整個社會的福祉。”1月底，《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》啟動實施，全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹感到十分振奮。

柳茹一直關注特殊兒童的融合教育。她通過調(diào)研了解到，我國有近一半的特殊兒童就讀于普通學校，如果相關機制建設不健全、教師專業(yè)培訓不及時，隨班就讀的融合教育在現(xiàn)實中便會成為“隨班就座”。

2021年兩會期間，柳茹提交了《關于加強學前融合教育發(fā)展，提升融合教育質(zhì)量的提案》。2021年10月，柳茹收到教育部針對融合教育提案的書面答復。在答復中，教育部梳理了近些年推進學前融合教育發(fā)展的舉措，并表示，將吸收采納相關建議，結(jié)合實際，積極謀劃發(fā)展學前融合教育。

收到回復，柳茹感到“既光榮又振奮”。“更加充分、真切地感受到了黨和政府對特殊兒童的關心，支持特殊兒童享有平等接受教育的基本權(quán)利，以及對特殊教育工作的重視。我也感受到教育部對發(fā)展學前融合教育的信心和決心，整體的規(guī)劃和部署非常清晰?！?/P>

一年來，柳茹欣喜地了解到，許多地區(qū)都在積極嘗試探索學前融合教育的新模式，例如借助互聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化配置教育資源，形成豐富多彩的線上課程包，滿足不同家庭的需求；有些地區(qū)采取協(xié)同聯(lián)動機制，實施特教學區(qū)負責制，選派特教機構(gòu)優(yōu)秀教師巡回指導，保證學校（幼兒園）最大限度滿足特殊兒童的發(fā)展需求。此外，在疫情背景下，針對學前融合教育的教師培訓網(wǎng)絡課程不斷豐富……

“其實我關注的都是一些地區(qū)和學校自主開展的細微探索，”柳茹說，“但恰恰是這些小嘗試、小突破，更能體現(xiàn)行業(yè)的真實發(fā)展情況，讓我感受到整個社會正在聯(lián)動起來，為學前融合教育的發(fā)展積蓄力量?！?/P>

如今，“提升行動計劃”正式啟動實施?！霸谡叩闹С窒拢逃ぷ髡叻e極擔負起育人的責任與使命，期待更多的幼兒園、學校、社區(qū)、教育機構(gòu)以及教育工作者積極地投入到學前融合教育的探索與實踐中來?！绷阏f。

《中國教育報》2022年03月04日第3版