期待縣級教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱謂及早統(tǒng)一

近日，一外市同學(xué)跟我說，他在代擬市級公文時，竟不能正確完整列出自己所在市內(nèi)區(qū)縣中小學(xué)教育研訓(xùn)機(jī)構(gòu)單位的名稱。他其實非常熟悉市管轄的區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校，但由于近幾年這些機(jī)構(gòu)紛紛改名換姓，搖身一變成了“孫行者”“者行孫”“行者孫”，他不得不打電話求助、查閱資料才能解決問題。

縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教研、科研、電教機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的業(yè)務(wù)部門，分別側(cè)重于教師培養(yǎng)、教育教學(xué)質(zhì)量提升和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展工作。新課改以來，研訓(xùn)一體的工作機(jī)制應(yīng)運而生，縣級教師進(jìn)修學(xué)校、教研、教科研和電教等部門陸續(xù)融合。在融合發(fā)展過程中，由于各自為政，出現(xiàn)了市、區(qū)縣教育研訓(xùn)機(jī)構(gòu)改名換姓的做法。教師進(jìn)修學(xué)校、教師發(fā)展中心、教師教育中心、教師學(xué)習(xí)資源中心、教師研訓(xùn)中心、教師研修中心、教師繼續(xù)教育中心、教育科研中心、教育發(fā)展中心、教育研究培訓(xùn)中心、教育培訓(xùn)中心……我所在的一個下轄7個區(qū)縣的地級市，小學(xué)教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稱謂就多達(dá)5種，還存在同一個法人機(jī)構(gòu)并列掛出兩個不同名稱、使用兩枚不同公章的情況。

2018年，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》指出，“制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，推動整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。”

隨意更改中小學(xué)教育研訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱，不僅會引發(fā)職能定位不清晰不明確的問題，還會影響社會公眾和業(yè)內(nèi)人士的正確認(rèn)知，增加教育管理和體制改革的難度。2010年，教育部、財政部聯(lián)合啟動“國培”項目，并強(qiáng)調(diào)將“研培融合”作為提高教師培訓(xùn)實效的基本策略。2011年，在示范性縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估中，將“未實現(xiàn)整合的機(jī)構(gòu)原則上不具備參評資格”寫進(jìn)文件。2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確要求，“結(jié)合各地實際，逐步推進(jìn)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合”。此后印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求，“理順教研管理體制，完善國家、省、市、縣、校教研體系，有條件的地方應(yīng)獨立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)”。

實現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，研培融合勢在必行。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，加快推進(jìn)縣級中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研、科研、電教等機(jī)構(gòu)的深度融合和體制機(jī)制改革，建設(shè)功能健全、職責(zé)明確的整合機(jī)構(gòu)，是教育改革的重要內(nèi)容之一。盡快清理、精簡縣級研訓(xùn)一體機(jī)構(gòu)稱謂，統(tǒng)一使用如“教育研訓(xùn)中心”“教師發(fā)展中心”等名稱，進(jìn)一步明確其職能職責(zé)，是新時代教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工作內(nèi)容。

（作者系蒲公英評論獨立評論員）

《中國教育報》2022年03月03日第2版