頂崗實習管理流程規(guī)范運行狀態(tài)良好

日前，現(xiàn)代職業(yè)教育研究院項目組根據(jù)全國202所高職院校及457家企業(yè)的調(diào)研結(jié)果，發(fā)布了《全國高等職業(yè)院校頂崗實習管理質(zhì)量分析報告》（簡稱《報告》）。《報告》顯示，全國高職院校頂崗實習運行狀態(tài)總體良好，管理流程相對規(guī)范，管理成效逐漸顯現(xiàn)，初步形成“全程、全員、全方位”深度參與的頂崗實習教育管理校、政、企多方聯(lián)動協(xié)同機制。從全國情況來看，2020年，每10萬名實習學生傷亡數(shù)較2015年下降了22個百分點。

實習管理現(xiàn)狀及成效

從實習管理運行狀態(tài)來看，97.50%的企業(yè)和87.50%的院校認為當前頂崗實習管理制度建構(gòu)較為完善。調(diào)研結(jié)果顯示，重點院校、國有企業(yè)明顯比普通院校、民營企業(yè)對實習管理有關(guān)制度的認可度更高。受訪對象中，23.91%的機關(guān)事業(yè)單位和21.01%的國有企業(yè)與學校合作實習管理的期限超過3年，88.24%的國有企業(yè)接收5人以上頂崗實習，表明國有企業(yè)與新興技術(shù)密集型行業(yè)企業(yè)在與職業(yè)院校合作過程中具有較高的穩(wěn)定性和長期合作意愿。而外商獨資、中外合資企業(yè)合作周期一般不長、淘汰率高、穩(wěn)定度較低。受訪企業(yè)中，實習期間薪酬標準超過1500元/月的采礦類、制造類企業(yè)最高（98.11%），房地產(chǎn)類企業(yè)（73.31%）最低，勞動密集型行業(yè)企業(yè)一般較低。

從實習管理實施過程來看，98.05%的院校在制訂頂崗實習計劃、帶教指導及開展相關(guān)創(chuàng)新的行動或意愿方面明顯強于企業(yè)，執(zhí)行了較靈活的頂崗實習崗位管理制度。80.86%的院校認為頂崗實習帶教指導情況好，指導教師實習生周記、測試等按時批閱率52.98%。72.41%的企業(yè)安排專人負責頂崗實習跟蹤指導與考核。數(shù)據(jù)顯示，絕大部分企業(yè)（90.07%）依法依規(guī)與學生、院校簽訂三方協(xié)議，近五成（47.88%）企業(yè)表示會出資為實習生購買保險，80.21%的院校會出資購買實習保險。調(diào)研顯示，外商獨資企業(yè)對計劃制訂、實習保險、帶教指導、輪崗機制、特色創(chuàng)新等實施過程指標關(guān)注度最高，民營企業(yè)最低。在安排學生實習輪崗的行業(yè)企業(yè)中，采礦業(yè)、制造業(yè)最高（54.72%），房地產(chǎn)業(yè)類最低（26.67%），院校之間差異較大。

從實習管理實施成效來看，《報告》顯示，從研教產(chǎn)出、社會貢獻、就業(yè)轉(zhuǎn)化、滿意程度等指標來看，研教產(chǎn)出方面國有企業(yè)表現(xiàn)突出，社會貢獻方面民營企業(yè)表現(xiàn)突出，就業(yè)轉(zhuǎn)化方面中外合資企業(yè)表現(xiàn)突出。但整體上看區(qū)域、層次差異明顯，育人成效不足?；陧攳弻嵙暪芾砗献鞯恼撐臄?shù)、專利數(shù)、項目數(shù)、課程數(shù)、教材數(shù)等產(chǎn)出成果1個及以上的企業(yè)占比僅為26.41%。實習崗位最終直接轉(zhuǎn)化為就業(yè)崗位比例普遍不高，工學云平臺顯示全國僅8.28%，問卷數(shù)據(jù)則顯示為48.05%。從就業(yè)轉(zhuǎn)化指標看，普通高職院校轉(zhuǎn)化率最高，重點高職院校次之，設(shè)立本科專業(yè)的高職院校最低。從實習管理滿意度來看，受訪企業(yè)和院校表示“滿意”的占比分別為97.92%和94.23%。

實習管理面臨挑戰(zhàn)及問題

在教育部及省市相關(guān)政策指導下，全國高職院校頂崗實習管理運行狀態(tài)整體向好，實施流程總體規(guī)范。但是項目組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，職業(yè)院校學生實習管理還面臨挑戰(zhàn)。

一是部分企業(yè)和院校頂崗實習政策落實不力、管理質(zhì)量意識與工作規(guī)范有待提升，監(jiān)管力度需加強。一些院校有規(guī)不依，以營利為目的違規(guī)組織實習，安排與專業(yè)無關(guān)的簡單重復或高強度勞動等；部分業(yè)務相關(guān)指導缺位、實施過程評價流于形式，學生實習工資低于當?shù)刈畹凸べY標準，個別企業(yè)未按規(guī)定與院校、實習生簽訂三方協(xié)議。針對實習管理中涉及違規(guī)違紀甚至違法的學校、企業(yè)及相關(guān)責任人的監(jiān)管機制和懲戒追責機制不夠健全。

二是頂崗實習管理主體質(zhì)量評價差異顯著，管理效益距預期還存在差距。院校方面，從專業(yè)大類來看，質(zhì)量評價最低的為財經(jīng)商貿(mào)、旅游、公共管理與服務類專業(yè)，應引起相關(guān)部門與校企重視。從院校分類來看，質(zhì)量評價最低的為一般院校；教育部評級為優(yōu)的院校在頂崗實習管理相關(guān)指標評價中全面領(lǐng)先一般院校；設(shè)立職業(yè)教育本科專業(yè)的院校在輪崗要求占比指標上低于一般院校。企業(yè)方面，從行業(yè)分布看，農(nóng)林牧漁、建筑業(yè)等行業(yè)具有勞動強度高、部分崗位風險大等特征，相關(guān)企業(yè)頂崗實習管理質(zhì)量評級偏低；從企業(yè)分類看，質(zhì)量評價排名從高到低為外商獨資、中外合資、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、民營企業(yè)。

三是頂崗實習管理質(zhì)量評價體系仍需完善，基于大數(shù)據(jù)的過程評價機制亟待加強。高新科技蓬勃發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式，驅(qū)動崗位升級、職業(yè)場景變化，頂崗實習教學管理改革沒有跟上產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。限于校企合作深度不夠等原因，當前實習崗位培訓針對性與專業(yè)化水平等仍顯不足。同時，頂崗實習作為實踐教學載體的衍生功能發(fā)揮不夠充分，效益水平還較低，如相關(guān)的研教成果產(chǎn)出較少，校企對學生崗位需求分析、業(yè)務實習指導、行業(yè)就業(yè)引導力度不夠，學生畢業(yè)在實習企業(yè)就業(yè)比例偏低，企業(yè)積極性、院校主動性有待提升?；诖髷?shù)據(jù)的頂崗實習管理過程評價機制亟待加強。

實習管理發(fā)展對策及建議

針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的挑戰(zhàn)和問題，《報告》提出如下建議：

一是規(guī)范頂崗實習的管理——懲防結(jié)合，大數(shù)據(jù)推動。按教育部等八部門印發(fā)的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》（2021年修訂）中1個“嚴禁”、27個“不得”所劃出的紅線，出臺配套獎懲機制，嚴查重處各類違規(guī)行為，針對企業(yè)資質(zhì)硬傷、薪酬最低標準未落實等突出問題，規(guī)范高職院校頂崗實習全鏈條、全過程管理。堅決杜絕中介機構(gòu)參與實習組織、賺取“人頭費”等情況的發(fā)生。政府指導行業(yè)協(xié)會搭建平臺渠道，提供實習崗位信息服務，建立全國頂崗實習管理大數(shù)據(jù)中心，加強工作過程性評價、體系化監(jiān)管的落實，協(xié)調(diào)“政、校、行、企、生”多方利益，實現(xiàn)職業(yè)院校實習管理實時、動態(tài)、準確質(zhì)量監(jiān)控。

二是提升校企協(xié)同育人品質(zhì)——落實責任，加強監(jiān)管。加強部門和地方協(xié)同配合：教育主管部門應加強統(tǒng)籌與政策規(guī)劃，全程指導、檢查高職院校頂崗實習政策落實，緊盯關(guān)鍵節(jié)點開展專項排查、重點抽查。人力資源行政管理部門應加強對不同類型行業(yè)、企業(yè)的引導與監(jiān)管，定期發(fā)布違法失信單位信息，定向預警。增強跨部門聯(lián)合監(jiān)管與企業(yè)分類管理意識，針對校企合作頂崗實習管理開展評估，鼓勵企業(yè)吸納優(yōu)秀實習生直接就業(yè)，加大補貼、稅費減免等力度，激勵企業(yè)配合院校高質(zhì)量完成學生實習/就業(yè)工作。各地出臺標準細則與指導意見，建立頂崗實習企業(yè)數(shù)據(jù)庫與考核評估指標。院校在地方政府指導下實施合作企業(yè)動態(tài)管理，評級過低的企業(yè)移入合作負面清單、予以清退。

三是回歸校企協(xié)同育人本質(zhì)——思政融入，德技并修。實習實訓是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是校企協(xié)同育人。國家應根據(jù)不同學校、不同專業(yè)、不同企業(yè)，分階段、有步驟加強分類指導，圍繞立德樹人根本任務，在實習實訓環(huán)節(jié)加強課程思政探索，挖掘思政元素，融入工匠精神、勞模精神培育，培育德技并修、德才兼?zhèn)涞暮细窦夹g(shù)技能人才。

（作者系武漢職業(yè)技術(shù)學院社會職業(yè)與職業(yè)教育研究院副院長）

《中國教育報》2022年03月01日第5版