2021年教育理論和實踐創(chuàng)新盤點

編者按：黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），將“堅持理論創(chuàng)新”列為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要歷史經(jīng)驗。2021年是“十四五”、第二個百年奮斗目標“開局”之年，教育系統(tǒng)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，以黨的創(chuàng)新理論指引教育改革與發(fā)展，教育基本理論研究以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等取得重大成績。本版盤點2021年教育重要理論和實踐創(chuàng)新成果，以增強教育界啟航新征程、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的信心和力量。中國教育報客戶端同步推出專題，敬請關(guān)注。

深入學習習近平總書記關(guān)于教育的重要論述

張澤強 龐立生

2021年，習近平總書記發(fā)表系列重要講話、作出重要指示批示、給師生等群體致信，提出了一系列新理念新思想新觀點，進一步豐富和深化了習近平總書記關(guān)于教育的重要論述。

堅守為黨育人、為國育才

2021年，習近平總書記多次強調(diào)為黨育人、為國育才。

習近平總書記強調(diào)為增強中華民族凝聚力和向心力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。

“為黨育人、為國育才”深刻揭示了中國教育發(fā)展的初心使命和價值追求，集中回答了教育發(fā)展立場和辦學方向的重大問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，我們的教育必須堅持社會主義辦學方向，必須培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗的有用人才。

扎根中國大地、辦出中國特色

2021年4月19日，習近平總書記在清華大學考察時指出，清華大學深深扎根中國大地，培育了愛國奉獻、追求卓越的傳統(tǒng)。

習近平總書記立足中國共產(chǎn)黨成立100周年、我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點，對高等教育如何培養(yǎng)一流人才作出了新部署，進一步拓展了辦教育要“扎根中國大地、辦出中國特色”的思想內(nèi)涵。習近平總書記在中央人才工作會議等場合強調(diào)，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐。

要培養(yǎng)人才，就要深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進、分類建設(shè)一流大學和一流學科；而辦好世界一流大學和一流學科，就必須扎根中國大地，辦出中國特色。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。

增強做中國人的志氣、骨氣、底氣

習近平總書記在“七一”重要講話中向廣大青年提出“增強做中國人的志氣、骨氣、底氣”的明確要求。

習近平總書記在清華大學考察時指出，廣大青年要肩負歷史使命，堅定前進信心，立大志、明大德、成大才、擔大任，努力成為堪當民族復興重任的時代新人。2021年5月，他在給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信中進一步強調(diào)，要增強做中國人的骨氣和底氣，讓世界更好認識中國、了解中國。同年7月1日，他在“七一”重要講話中再次向新時代的中國青年發(fā)出號召，強調(diào)要增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望?！稕Q議》進一步強調(diào)黨的百年奮斗成就，極大增強了中國人民的志氣、骨氣、底氣，煥發(fā)出前所未有的歷史主動精神、歷史創(chuàng)造精神。

在新征程上，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，要求教育充分發(fā)揮強信心、聚民心、暖人心、鑄同心的重要作用，引導人民朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

培根鑄魂、啟智潤心

2021年3月6日，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時強調(diào)，要“培根鑄魂、啟智潤心”。

習近平總書記在清華大學考察時對廣大青年提出，自覺用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化培根鑄魂、啟智潤心。

新時代堅持立德樹人根本任務(wù)，落實“培根鑄魂、啟智潤心”，就要用習近平新時代中國特色社會主義思想教育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會主義核心價值觀培育人，用中華民族偉大復興歷史使命激勵人，始終注重以德領(lǐng)才、以德蘊才、以德潤才，不斷培養(yǎng)造就有大愛、大德、大情懷的人。

教師要做學生為學、為事、為人的示范

習近平總書記在清華大學考察時強調(diào)，教師要成為大先生，做學生為學、為事、為人的示范。

這一論斷，既深刻揭示了教師的職業(yè)特性，也充分體現(xiàn)了對教師角色定位和使命任務(wù)的獨特理解。同年9月教師節(jié)前夕，他在給全國黃大年式教師團隊代表的回信中，勉勵他們同全國廣大教師一道，立德修身，潛心治學，開拓創(chuàng)新，真正把為學、為事、為人統(tǒng)一起來，當好學生成長的引路人。

廣大教師要嚴謹為學、踏實為事、正派為人，真正擔當起打造中華民族“夢之隊”的時代重任，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家不斷作出新貢獻。

（張澤強系東北師范大學思想政治教育研究中心副教授,龐立生系東北師范大學馬克思主義學部部長、教授、博士生導師）

教育理論研究產(chǎn)出新成果

趙亮 李劍萍

2021年，教育理論工作者研究黨領(lǐng)導人民教育事業(yè)百年歷程，對標推動建設(shè)具有中國特色、世界水平的教育科學理論體系，聚焦建設(shè)高質(zhì)量教育體系，產(chǎn)出了一批教育理論研究新成果。

總結(jié)黨領(lǐng)導教育工作的基本經(jīng)驗

習近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。

堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導是辦好教育的根本保證。教育理論研究聚焦百年來黨的教育目的、教育方針、教育性質(zhì)以及立德樹人、教育公平等，全面深入地闡釋了黨領(lǐng)導教育事業(yè)的歷史經(jīng)驗。如朱永新總結(jié)了黨領(lǐng)導教育事業(yè)的主要經(jīng)驗。翟博提出新時代貫徹落實黨的教育方針，一要突出政治性，二要堅定方向性，三要把握時代性，四要尊重規(guī)律性，五要體現(xiàn)服務(wù)性，六要堅持育人為本。

聚焦立德樹人根本任務(wù)重大理論問題

習近平總書記強調(diào)要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)。

立德樹人揭示了德性成長在人的全面發(fā)展中的根本地位。項久雨進一步探討了個體內(nèi)在需要與德育的關(guān)系，以及如何使個體對德育生成最大化認同的問題。師德師風建設(shè)是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵，于澤元、皇甫科杰等探討了師德的養(yǎng)成之道。為應(yīng)對當前學校德育諸多困境，傅敏、任少波探討了以經(jīng)驗為核心、以共同體為形態(tài)的德育基本問題。靳玉樂等認為勞動教育能夠培育學生完善品格，其內(nèi)容與形式將隨時代發(fā)生深刻變化。林瑋認為“算法”將促使審美出現(xiàn)圈層化，產(chǎn)生新的“美”。

進一步構(gòu)建中國特色教育科學體系

習近平總書記在清華大學考察時強調(diào)，要努力構(gòu)建中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術(shù)體系、話語體系。

項賢明提出了圍繞人如何在社會活動中更好地得到發(fā)展這個核心，可以建立真正獨立的教育學知識體系。曾文婕、周洪宇、巴戰(zhàn)龍等從神經(jīng)科學、教育器物史、新教育人類學等角度豐富了教育學科領(lǐng)域。陳時見等對教師教育學科的基本問題進行了全面闡述。戴杰思、姜勇等引入多層混合法、現(xiàn)象學方法，創(chuàng)新了教育研究方法。丁鋼、侯懷銀、李政濤等則深入探討了構(gòu)建中國教育學話語體系的問題與路徑。

鑒于我國社會主要矛盾的新變化，阮成武申明了馬克思恩格斯的社會發(fā)展理論和人的全面發(fā)展理論之于美好生活的重要意義。針對教育理論與實踐的關(guān)系，葉瀾提出我國尚未擺脫對國外教育理論與方法的依賴，鄭金洲認為對一些概念、命題、原理的認識存在一定的邏輯對立。對于教育與技術(shù)的關(guān)系，陳曉珊、戚萬學認為支撐教育技術(shù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)是教育現(xiàn)象和教育規(guī)律。另外，周作宇提出了民間教育學這一泛在的教育學形態(tài)，馮建軍提出了超越教育同一性的他者性教育，張良、羅生全提出了“用以致學”的教學認識論，等等。

要增強教育自信就必須堅持扎根中國大地辦教育。對此，楊小微、游韻分析了中國教育現(xiàn)代化的本土基因、基本構(gòu)成、基本維度和重要特征，蘇君陽探討了中國教育治理體系現(xiàn)代化的本質(zhì)，高偉分析了中國教育哲學的基本任務(wù)，胡昳昀、劉寶存闡述了中國教育軟實力的概念內(nèi)涵、現(xiàn)狀問題和提升路徑，秦玉友認為當前亟須重新思考農(nóng)村教育現(xiàn)代化自信問題。

構(gòu)筑教育強國建設(shè)理論基石

2021年5月，《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》發(fā)布，強調(diào)教育強國推進工程是促進教育公平、提升教育質(zhì)量的重要途徑。

在保障公民受教育權(quán)上，勞凱聲、龔向和等學者分析了新時代受教育權(quán)的新變化，申素平提出了受教育權(quán)的體系化保障之不足。在建設(shè)高質(zhì)量教育體系上，柳海民、鄒紅軍與王建華闡述了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、高等教育高質(zhì)量評估的基本問題。在教育供給側(cè)改革方面，熊春文、陳輝、吳曉剛根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)探討教育資源供給中的規(guī)律性問題。

（趙亮系天津市教育科學研究院報刊圖書中心副主任、副研究員，李劍萍系該院副院長、教授）

理論創(chuàng)新引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

于發(fā)友

基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，教育系統(tǒng)以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，深化改革創(chuàng)新，取得顯著成績。

“雙減”落地引領(lǐng)基礎(chǔ)教育回歸本源

2021年7月，中共中央、國務(wù)院全面啟動“雙減”工作。

專家認為，這將拉動基礎(chǔ)教育發(fā)生格局性變化?！半p減”要求強化學校主陣地作用，做到“三提高一規(guī)范”，即提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高課堂教學水平、規(guī)范校外教育秩序，促進學生學習回歸校園，實現(xiàn)減負提質(zhì)增效。監(jiān)測顯示，全國14.3萬所應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學校中99%的學校提供了課后服務(wù)，學生參加率為89.7%。

進一步完善立德樹人落實機制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

2021年7月21日，《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》印發(fā)。

教育系統(tǒng)勉力前行，進一步完善立德樹人落實機制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一是“五育融合”全面培養(yǎng)體系進一步完善。中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)階段性研究成果，體現(xiàn)了德智體美勞諸方面發(fā)展的整體要求。近年來，中共中央、國務(wù)院出臺一系列相關(guān)文件，推進由智育“一枝獨大”轉(zhuǎn)向“五育并舉、齊頭并進”。教育部陸續(xù)召開全國中小學勞動教育現(xiàn)場推進會、全國學校體育美育工作推進會，推動新時代德智體美勞五育融合高質(zhì)量發(fā)展。二是深化基于核心素養(yǎng)的課程改革。2021年教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，切實解決“銜接”問題。進一步推進義務(wù)教育課程標準修訂工作，推進實施普通高中新課程新教材，積極開展中西部七省份“新課程新教材新高考”巡講和培訓活動。印發(fā)《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》等四個指南，并進一步深化課程思政建設(shè)。三是深化以學為本的課堂教學改革。2021年6月印發(fā)《教育部基礎(chǔ)教育教學指導委員會章程》。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍

2021年11月29日—12月20日，教育部就教師法修訂公開征求意見。

2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》。之后，一系列政策文件陸續(xù)發(fā)布，為落實全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革奠定了基礎(chǔ)。2021年，教師法修訂工作加快推進。教師隊伍建設(shè)已經(jīng)從過去的保障條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃母锇l(fā)展的基礎(chǔ)工作，不僅是理念的轉(zhuǎn)型更是行動的改變。教師專業(yè)發(fā)展的理念和實踐范式發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，已經(jīng)從外控式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)驅(qū)式。

深化體制機制改革釋放教育活力

中央深改委審議通過《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見（試行）》。

2021年，教育系統(tǒng)不斷推進教育評價改革，并推進教育整體性系統(tǒng)性改革。一是“破五維”教育評價改革得到深化。教育部等六部門印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，教育部印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》等，持續(xù)推進教育評價改革取得實質(zhì)性進展。二是黨的全面領(lǐng)導進一步強化。2021年中央深改委審議通過《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見（試行）》，強調(diào)在中小學校建立和完善黨組織領(lǐng)導的校長負責制。三是中小學辦學活力進一步激發(fā)。2020年印發(fā)的《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》，不斷釋放政策效力，有力推動了學校辦學活力的激發(fā)。四是民辦義務(wù)教育進一步規(guī)范。2021年修訂民辦教育促進法實施條例，印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》，進一步強調(diào)和細化“公民同招”政策。五是綜合改革進一步推進。2021年9月《關(guān)于設(shè)立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)的通知》印發(fā)，聚焦落實中央關(guān)于基礎(chǔ)教育重大決策部署等深化改革。六是家校社協(xié)同育人機制進一步完善。2021年10月《家庭教育促進法》頒布，學校、家庭、社會教育只有各自發(fā)揮應(yīng)有的作用，且發(fā)揮“合力效應(yīng)”，才能夠真正實現(xiàn)育人目標。

新技術(shù)賦能后疫情時代教育創(chuàng)新

2021年9月，習近平主席向2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信指出，數(shù)字技術(shù)給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。

教育部全力推進教育信息化2.0行動計劃，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。一是促進教育治理創(chuàng)新，提升教育管理信息化水平。二是促進個性化教育，形成學生學習等大數(shù)據(jù)庫。三是促進教育評價改革，實現(xiàn)多元化、過程化、立體化、數(shù)據(jù)化評價。信息化實踐與理論研究，相互促進、相互引領(lǐng)，加快推進信息化、智能化與教育改革發(fā)展深度融合。

（作者系中國教育科學研究院副院長、研究員）

高等教育踏上繼往開來新征程

馬陸亭

2021年是承上啟下的一年。新的百年征程全面開啟，“十四五”規(guī)劃開始布局普及化高等教育新開端，新一輪“雙一流”建設(shè)著手謀劃新篇章，高質(zhì)量教育體系建設(shè)成為工作引領(lǐng)。

以思想理論解釋引領(lǐng)實踐

習近平總書記在給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信中指出，要深入闡釋如何更好堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。

在這個創(chuàng)新發(fā)展的時代，實踐和理論相映生輝。高等教育置身于兩個邏輯關(guān)系：一是世界百年變局的大邏輯——中華民族偉大復興是變局實現(xiàn)的主要標志，科技革命是變局發(fā)生的關(guān)鍵推動力，高等學校特別是一流大學的作用顯著增強；二是教育改革發(fā)展的工作邏輯——時代和教育內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變革，國家以建設(shè)高質(zhì)量教育體系來應(yīng)對，高校以找準自己在體系中的方位來應(yīng)對。創(chuàng)新是發(fā)展的新動能，評價改革要做好引航護航工作。

新征程開啟有著豐富的實踐和理論基礎(chǔ)。黨對教育工作領(lǐng)導的加強、教育優(yōu)先發(fā)展地位的鞏固、首輪“雙一流”建設(shè)的總結(jié)、應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)、職業(yè)教育類型體系的探索、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推動、教育脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、“破五唯”改革的深入、“放管服”改革縱深發(fā)展等系列偉大實踐的推進，為高等教育邁向新征程奠定了堅實的基礎(chǔ)。這一年，結(jié)合時代發(fā)展，有關(guān)高等教育歷史經(jīng)驗、高質(zhì)量體系建設(shè)、培養(yǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用人才、扎根中國大地辦學、面向區(qū)域戰(zhàn)略、“線上線下”混合式教育模式、“十四五”發(fā)展背景、國際交流合作等的研究取得了豐碩成果并形成共識，為“十四五”教育規(guī)劃編制提供了理論依據(jù)，為新征程行穩(wěn)致遠提供了科學保障。依法治教是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最終體現(xiàn)，高等教育的制度建設(shè)不斷走向成熟和完善。

高等教育全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

習近平總書記在清華大學考察時指出，一流大學建設(shè)要緊扣時代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

面向新發(fā)展格局體現(xiàn)著教育的時代責任。就國內(nèi)循環(huán)而言，高等教育不斷通過體系建設(shè)完整對接經(jīng)濟活動鏈條，助力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在國外循環(huán)方面，高等學校是學習、開放、創(chuàng)新型組織，是融入世界科技、提升國家競爭力的重要力量，在高水平開放大業(yè)中發(fā)揮著先鋒隊、融合劑作用。高校招生培養(yǎng)改革“強基計劃”、職教“雙高計劃”、本科“雙萬計劃”、卓越研究生教育、科研“珠峰計劃”、教育新基建等推進線路清晰。創(chuàng)新是贏得未來的根本出路，我們要向科技要經(jīng)濟、向教育要人才、向創(chuàng)新要未來。

培養(yǎng)時代新人已形成高昂的主旋律。立德樹人的落實機制日趨完善，堅持鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。人才培養(yǎng)模式改革空前活躍，培養(yǎng)創(chuàng)新人才成為共識。畢業(yè)生基層就業(yè)支持體系逐步健全，對就業(yè)困難畢業(yè)生群體的重點幫扶更加精準。相關(guān)的教育理論研究為決策提供了依據(jù)，在實際地影響著決策，促進著發(fā)展。

扎根中國大地開展廣泛的辦學探索

2021年12月17日，中央深改委第二十三次會議強調(diào)，辦好世界一流大學和一流學科，必須扎根中國大地，辦出中國特色。

扎根中國大地體現(xiàn)著高校的成長路徑?！八臑椤狈?wù)已經(jīng)成為高校辦學的行動準則。教育體系建設(shè)的引領(lǐng)作用得到發(fā)揮，高校分類發(fā)展思想深入人心，一批校內(nèi)未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、新興學科學院、公共衛(wèi)生學院、專業(yè)特色學院得到發(fā)展，《交叉學科設(shè)置與管理辦法（試行）》頒布。高等教育與社會的關(guān)系更加緊密，正在成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的有力支撐。教師是教育發(fā)展第一資源的思想牢固樹立，戰(zhàn)略科學家成長得到重視。高校評價改革的方向性十分明確。對學生評價注重綜合素質(zhì)提升，對教師評價突出師德師風、專業(yè)發(fā)展和教育教學實績，對學校評價突出育人、辦學和特色，評價正在成為落實新發(fā)展理念的指揮棒。

歷史和現(xiàn)實相結(jié)合、理論和實踐相結(jié)合，中國高等教育努力在創(chuàng)新發(fā)展中服務(wù)國家建設(shè)，滿足人民需求，為世界貢獻中國模式。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任、學術(shù)委員會主任、研究員）

理論制度實踐創(chuàng)新推動職業(yè)教育發(fā)展

曾天山

黨的十八大以來，黨中央對關(guān)系現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。

推動理論創(chuàng)新

2021年10月12日印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，“加強職業(yè)教育理論研究，及時總結(jié)中國特色職業(yè)教育辦學規(guī)律和制度模式?！?/p>

圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，學界的理論研究和國家的戰(zhàn)略思考相結(jié)合，形成了指導職業(yè)教育發(fā)展的創(chuàng)新理論。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。職業(yè)教育與普通教育“同屬教育、不同類型、同等重要”是對現(xiàn)代職業(yè)教育功能的精準定位，開辟了職業(yè)教育新境界，既強調(diào)職業(yè)教育由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，突出技術(shù)教育特色，也注重職普融通，絕不能把類型教育辦成“另類”教育。強化“五個堅持”發(fā)展路徑。堅持立德樹人、德技并修，推動思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一；堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局；堅持面向市場、促進就業(yè)，推動學校布局、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場需求相對接；堅持面向?qū)嵺`、強化能力，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值；堅持面向人人、因材施教，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。建設(shè)技能型社會。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，突出技術(shù)教育特色。建設(shè)國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、全民擁有技能的技能型社會，全面提升職業(yè)教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求等的能力。

推動制度創(chuàng)新

2021年4月13日，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度。

制度是一個具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題，其重要功能是制度約束與制度激勵，這是創(chuàng)新的保障。構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在縱向貫通上，鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，強化高等職業(yè)教育的主體地位，穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育試點。在橫向融通上，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進資源共享和理念借鑒。面向在校生和全體社會成員廣泛開展職業(yè)培訓，促進學歷教育與非學歷培訓銜接融通。完善“崗課賽證”綜合育人機制。按照生產(chǎn)實際和崗位需求設(shè)計開發(fā)課程和教材體系，以賽促教，以證驗學。實施“1+X”證書制度。深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，推動“書證融通”，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升綜合能力。探索中國特色學徒制。推動校企雙元育人，共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院等。建立職教高考制度。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強省級統(tǒng)籌，把中等和高職?？?、本科層次職業(yè)教育在內(nèi)容上、培養(yǎng)上銜接起來。健全國家資歷框架制度。規(guī)定職業(yè)教育學生和普通教育學生學習成果等級互換關(guān)系，進而規(guī)定在特定領(lǐng)域兩個教育序列的學生享有同等權(quán)利。

推動實踐創(chuàng)新

《決議》指出，要不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

實踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的結(jié)果。經(jīng)過百年發(fā)展，職業(yè)教育取得了卓越成就。辦成了世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。目前，全國共有職業(yè)學校1.15萬所，在校生2857.18萬人，占據(jù)中等及以上教育半壁江山，優(yōu)化了專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)了大批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)技能人才。全國職業(yè)學校開設(shè)1200余個專業(yè)和10余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，有力支撐我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。實現(xiàn)了更高水平的開放。在向產(chǎn)業(yè)開放上，配合國家發(fā)改委培育800多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點建設(shè)21個產(chǎn)教融合型城市。在向企業(yè)開放上，遴選了七十多家職業(yè)教育培訓評價組織，現(xiàn)代學徒制試點參與企業(yè)2200多家。在向世界開放上，與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，400余所高職院校與國外辦學機構(gòu)開展合作辦學。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)“魯班工坊”，打造中國職業(yè)教育國際品牌。

（作者系教育部職業(yè)教育中心研究所副所長、研究員）

《中國教育報》2022年01月13日第5版