2021年基礎(chǔ)教育十大熱點

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之年，是“十四五”開局之年，也是深刻影響基礎(chǔ)教育發(fā)展的一年。這一年，力度空前的“雙減”政策落地，“五項管理”作為“雙減”的具體抓手取得階段性成效，“公參民”學(xué)校迎來全面整頓，化解縣中發(fā)展困境的“縣中提升計劃”實施，一系列基礎(chǔ)教育的重磅政策相繼出臺。校長周刊特別對2021年基礎(chǔ)教育發(fā)生的大事進(jìn)行盤點（以發(fā)生的時間為序），并邀請教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明，國家督學(xué)、北京開放大學(xué)校長褚宏啟進(jìn)行深度分析和點評。

1、建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系

2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，對建設(shè)高質(zhì)量教育體系作出全面部署，提出“全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，為建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系指明了方向。

汪明：建設(shè)高質(zhì)量教育體系，須進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量。“十四五”時期，基礎(chǔ)教育要著力在“五育并舉、全面育人”上下功夫，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；要著力在“知行合一、實踐育人”上下功夫，不僅要培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能，更要重視學(xué)生的體力與智力發(fā)展，著力培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和實踐能力；要著力在“多方配合、協(xié)同育人”上下功夫，健全學(xué)校、家庭和社會協(xié)同育人機(jī)制，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)任務(wù)，共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)學(xué)生的重任。

褚宏啟：建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是國家層面高質(zhì)量發(fā)展大政方針在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是高水平教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。教育體系是不是高質(zhì)量，教育不能自說自話，主要是看教育體系對于國家發(fā)展和人的發(fā)展的貢獻(xiàn)，或者說對于國家現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)，由于教育為國家發(fā)展、為國家現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)要通過培養(yǎng)人來完成，因此，衡量高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)就是看這個體系所培養(yǎng)的人的質(zhì)量，是看這個體系對于人的全面發(fā)展、個性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，重點是看對于21世紀(jì)學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)水平。

2、《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》印發(fā)

2021年3月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》?！吨改稀逢U明了評什么、怎么評、誰來評等三個關(guān)鍵問題，明確了扭轉(zhuǎn)不科學(xué)評價導(dǎo)向、推進(jìn)教育質(zhì)量評價改革的具體行動路徑。2021年9月，教育部印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》，確定監(jiān)測學(xué)科領(lǐng)域包括德育等9個，新增了勞動、心理健康、英語，體現(xiàn)了“五育并舉”。

褚宏啟：《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》是貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》兩個重要文件的具體體現(xiàn)，是切實扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向、促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，《指南》堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，要求樹立正確的質(zhì)量觀、政績觀，面向全體學(xué)生，促進(jìn)全面發(fā)展，克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的頑瘴痼疾。義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面，構(gòu)成完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，對于整體提升我國義務(wù)教育質(zhì)量具有重要意義。

汪明：義務(wù)教育質(zhì)量評價是教育評價改革的重要內(nèi)容，《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》的發(fā)布，旨在積極推進(jìn)義務(wù)教育評價改革，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的不良評價傾向。義務(wù)教育質(zhì)量評價緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，三個層面各有側(cè)重、相互銜接、內(nèi)在統(tǒng)一，將對推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展起到積極的導(dǎo)向作用。

3、加強(qiáng)中小學(xué)生“五項管理”

2021年1—4月，教育部相繼出臺文件，對加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理（簡稱“五項管理”）作出部署?！拔屙椆芾怼笔切∏锌?、大改革，是解決廣大家長急難愁盼問題、增強(qiáng)人民群眾教育獲得感的有力舉措。

褚宏啟：加強(qiáng)“五項管理”，是全面呵護(hù)青少年身心健康的具體而有力的舉措。中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重、睡眠時間嚴(yán)重不足、體質(zhì)狀況堪憂是長期存在的老大難問題，只是抽象地要求減負(fù)往往效果不佳，必須落實落細(xì)落小，具有可操作性，“五項管理”就屬于此類舉措?！拔屙椆芾怼毕嗷リP(guān)聯(lián)，比如作業(yè)多了，睡眠就少了，體質(zhì)隨之就差了，因此需要整體治理?！拔屙椆芾怼北澈蟮年P(guān)鍵詞是時間，要把學(xué)生從過量作業(yè)、沉迷手機(jī)、不良讀物中解放出來，讓他們有更多時間用于睡眠、鍛煉，用于“五育并舉”、核心素養(yǎng)培育，促進(jìn)身心健康發(fā)展。

汪明：“五項管理”是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的重要載體，是確保“雙減”落地見效、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的實際行動。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過一年的努力，90％以上中小學(xué)生能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)，98.7％的學(xué)校建立了學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測制度，99.8％的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行了學(xué)生手機(jī)管理規(guī)定，99.63％的學(xué)校按照12條負(fù)面清單對校園圖書進(jìn)行了清理，中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率上升至33％，“五項管理”工作已經(jīng)初見成效，為今后持續(xù)深入推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

4、中小學(xué)開展“從小學(xué)黨史 永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育活動

在“六一”國際兒童節(jié)到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平給江蘇省淮安市新安小學(xué)的少先隊員們回信，對他們予以親切勉勵，并祝他們和全國小朋友們節(jié)日快樂。為熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，教育部部署中小學(xué)“從小學(xué)黨史 永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育活動，全國中小學(xué)校開展了豐富多彩的活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了理想信念教育，增強(qiáng)了聽黨話、跟黨走的思想和行動自覺。

汪明：2021年4月，教育部在中小學(xué)部署開展了“從小學(xué)黨史 永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育活動。教育部會同有關(guān)部門和單位策劃推出了一系列類型多樣的優(yōu)質(zhì)視聽學(xué)習(xí)資源，并在國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺開通黨史學(xué)習(xí)專欄。各地中小學(xué)校積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重把紅色教育資源融入課堂教學(xué)、校園文化、團(tuán)隊活動和社會實踐等，增強(qiáng)了黨史學(xué)習(xí)教育的吸引力、感染力，進(jìn)一步堅定了中小學(xué)生聽黨話、跟黨走的思想和行動自覺。

褚宏啟：歷史是最好的教科書。開展中小學(xué)黨史學(xué)習(xí)教育，是為了讓廣大中小學(xué)師生通過百年黨史深刻認(rèn)識執(zhí)政黨的初心使命，即為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，并在這種認(rèn)識的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)史力行，把人民至上、民族復(fù)興作為教育的指導(dǎo)原則，把服務(wù)人民、振興中華內(nèi)化為師生的理想信念。在教育領(lǐng)域內(nèi)部，學(xué)生這個龐大的群體是“人民”的重要組成部分，教育要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為學(xué)生自由而全面的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為提升學(xué)生的積極性、主動性、創(chuàng)造性作出重要貢獻(xiàn)。

5、“雙減”政策出臺

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提出強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒。經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司。截至2021年12月，19個部門組成“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，已出臺20余個配套文件，基本建立起“1+N”政策制度體系，校外學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減，校內(nèi)服務(wù)有效提升，課后服務(wù)全面鋪開，家長接送之“難”、學(xué)生看護(hù)之“憂”得到有效解決。

汪明：“雙減”事關(guān)落實立德樹人根本任務(wù)，事關(guān)解決人民群眾急難愁盼，事關(guān)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，事關(guān)深化教育領(lǐng)域綜合改革，意義重大，影響深遠(yuǎn)。經(jīng)過一段時期的努力，“雙減”工作取得了積極成效。一是初步實現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)增效。作業(yè)總量和時長得到有效控制，課后服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高。二是初步實現(xiàn)校外培訓(xùn)規(guī)范化。治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制不斷健全，政策體系持續(xù)完善，違規(guī)培訓(xùn)受到嚴(yán)肅查處，群眾利益得到有效保護(hù)。

褚宏啟：“雙減”政策以雷霆萬鈞之力，給基礎(chǔ)教育帶來強(qiáng)烈震蕩，教育生態(tài)發(fā)生劇烈變化。減負(fù)只是手段，不是目的。推進(jìn)“雙減”，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向，與教育的高質(zhì)量發(fā)展同向同行，否則“雙減”就是盲目的，甚至越減問題越多，陷入誤區(qū)與泥潭。“雙減”政策的邏輯起點絕不僅僅是減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，而是國家發(fā)展與人的發(fā)展，是國家的長遠(yuǎn)利益與根本利益，以及學(xué)生個體的根本利益與長遠(yuǎn)利益。只有深入推進(jìn)“雙減”，才能減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，把學(xué)生從機(jī)械作業(yè)、強(qiáng)化訓(xùn)練、題海戰(zhàn)術(shù)、紙上功夫、“唯分?jǐn)?shù)”、“唯升學(xué)”中解放出來，實現(xiàn)全面發(fā)展與個性發(fā)展。

6、修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》施行

2021年9月1日，修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》正式施行。《條例》完善了民辦教育相關(guān)制度，破解了長期存在的難點問題，對于促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展影響深遠(yuǎn)。2021年8月，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，著力理順“公參民”學(xué)校體制機(jī)制，建立公辦教育、民辦教育各安其位、相互促進(jìn)的教育格局。

褚宏啟：民辦教育是我國教育事業(yè)的一個組成部分，不能把民辦教育“妖魔化”，不能把民辦教育與公立教育對立起來。但對于民辦教育發(fā)展中出現(xiàn)的一些突出問題，如某些學(xué)校的逐利性問題、對區(qū)域教育生態(tài)的破壞等，需予以規(guī)范。新條例最大的亮點是強(qiáng)調(diào)民辦教育也要堅持公益性原則，民辦教育不是資本操控者逐利的工具、擾亂辦學(xué)秩序的手段，新條例對備受爭議的“公參民”“集團(tuán)化辦學(xué)”“關(guān)聯(lián)交易”等都進(jìn)行了規(guī)范，尤其是增加了對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制，國有義務(wù)教育資產(chǎn)不得再因逐利而流向民辦教育。

汪明：隨著新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》正式施行，特別是規(guī)范民辦義務(wù)教育的相關(guān)文件陸續(xù)出臺，對民辦教育特別是民辦義務(wù)教育的規(guī)范工作有序推進(jìn)。重點包括三個方面：一是強(qiáng)化義務(wù)教育的公益屬性，對通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校，對實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易等行為作出禁止性規(guī)定；二是強(qiáng)化義務(wù)教育的政府責(zé)任，要求民辦義務(wù)教育在校生占比較高的地方要通過多種方式積極穩(wěn)妥加以整改；三是強(qiáng)化義務(wù)教育的規(guī)范辦學(xué)，對“公參民”學(xué)校提出規(guī)范要求，推動民辦義務(wù)教育依法合規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展。

7、《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》施行

《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》自2021年9月1日起施行?！兑?guī)定》全面構(gòu)建了學(xué)校保護(hù)制度體系，并針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會關(guān)注的熱點問題構(gòu)建了專項保護(hù)制度，同時明確了禁止教職工與學(xué)生談戀愛等行為“紅線”。

褚宏啟：未成年人身心發(fā)展尚不充分，需要受到全社會的保護(hù)，其中學(xué)校保護(hù)至關(guān)重要。該規(guī)定全面構(gòu)建了學(xué)校保護(hù)的制度體系，對于未成年人在校園中的健康成長具有重要意義。“學(xué)校保護(hù)”不是一句空洞的口號，要明確所要保護(hù)的具體內(nèi)容，即我國《未成年人保護(hù)法》和《教育法》所明確規(guī)定的法定權(quán)益。2021年我國新修訂的《教育法》明確規(guī)定了學(xué)生享有五項權(quán)利，其中，前三項權(quán)利屬于受教育權(quán)，第四項申訴權(quán)屬于程序性權(quán)利，第五項屬于其他權(quán)利，包括休息權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利，這些權(quán)利在學(xué)校中都應(yīng)該受充分保護(hù)。

汪明：《規(guī)定》落實《未成年人保護(hù)法》中關(guān)于“學(xué)校保護(hù)”的規(guī)定，系統(tǒng)整合、創(chuàng)新完善了學(xué)校未成年人保護(hù)制度?！兑?guī)定》遵循全面保護(hù)的原則，系統(tǒng)規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)的未成年人基本權(quán)利；按照《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會關(guān)注度高、對學(xué)生合法權(quán)益損害重大的問題構(gòu)建了專項保護(hù)制度，完善了相應(yīng)的防治工作機(jī)制；結(jié)合學(xué)校未成年人保護(hù)特點和需要，全面規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實施的管理制度；創(chuàng)新和完善學(xué)校未成年人保護(hù)工作機(jī)制，明確教育等部門的支持監(jiān)督措施，為學(xué)校未成年人保護(hù)工作提供了有力支撐。

8、基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建立

2021年10月，教育部在上海市、廣東省深圳市等12個省市區(qū)建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，進(jìn)一步探索深化綜合改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

汪明：對于區(qū)域而言，“十四五”時期推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，亟須從深化基礎(chǔ)教育綜合改革入手，樹立科學(xué)的教育理念，完善教育布局規(guī)劃，健全教育體制機(jī)制，推進(jìn)育人方式改革。而深化基礎(chǔ)教育綜合改革，鼓勵實驗區(qū)先行先試不失為一種好的方式。在實驗區(qū)試點探索基礎(chǔ)上，總結(jié)凝練實驗成果，宣傳推廣典型案例，有利于發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步帶動全國各地基礎(chǔ)教育綜合改革，更好實現(xiàn)“十四五”時期學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化有特色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

褚宏啟：建立基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)是整體提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量、加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要舉措。要點有三：一是縱向上強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育整體設(shè)計，把學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育綜合考慮，在三個階段的培養(yǎng)目標(biāo)銜接、課程一體化設(shè)計上下功夫；二是橫向上強(qiáng)調(diào)地方黨委政府和社會對于各層級教育的支持，包括財政、編制、人事等方面的綜合支持，在教育的人力財力保障上下功夫；三是強(qiáng)調(diào)實驗區(qū)的實驗性質(zhì)，真做教育實驗，而不只是貼上一個好看的標(biāo)簽，在實驗的科學(xué)性上下功夫。

9、《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》審議通過

2021年11月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》。會議強(qiáng)調(diào)，堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，要在深入總結(jié)試點工作基礎(chǔ)上，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

褚宏啟：建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的重要改革，也是中小學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要變化。改革與變化的重點是強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨組織要履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要處理好黨組織領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)制的關(guān)系，不要把二者對立起來，而是要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，使二者相得益彰。統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是落實決策中的民主集中制，在黨組織內(nèi)部實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，必須先民主后集中，體現(xiàn)民主精神與集體意志。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制如果運行得當(dāng)，有利于促進(jìn)學(xué)校管理的民主化與科學(xué)化。

汪明：中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的建立，為加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提供了根本的制度保障。從近年來中小學(xué)校的試點實踐看，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，有利于確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到全面貫徹落實，有利于推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也有利于實現(xiàn)學(xué)校黨建與學(xué)校教育深度融合，必須堅定不移、一步一個腳印持續(xù)推進(jìn)。

10、“縣中提升計劃”實施

近年來，“縣中塌陷”現(xiàn)象引起社會普遍關(guān)注。2021年政府工作報告提出“加強(qiáng)縣域高中建設(shè)”。2021年12月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，統(tǒng)籌謀劃市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中發(fā)展，進(jìn)一步健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，規(guī)范普通高中招生秩序，深化學(xué)校教育教學(xué)改革，著力解決縣中優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)秀教師過度流失問題，積極改善縣中辦學(xué)條件，推動全面提高縣中教育質(zhì)量。

汪明：近年來，人們對縣中發(fā)展問題非常關(guān)注，對一些地方縣中辦學(xué)條件薄弱、優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源流失、教育質(zhì)量下滑等現(xiàn)象表示擔(dān)憂。為積極化解“縣中困境”，進(jìn)一步提升普通高中教育的整體水平，“縣中提升計劃”提出了深化招生管理改革、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)、提高教育教學(xué)質(zhì)量等四項重點任務(wù)。在“十四五”時期，各級政府要高度重視縣中提升工作，縣中自身也要不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力，找準(zhǔn)學(xué)校特色定位，深化育人方式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

褚宏啟：“縣中塌陷”具有前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在基礎(chǔ)教育體系內(nèi)，向前影響到縣域內(nèi)初中和小學(xué)教育發(fā)展，帶來初中和小學(xué)優(yōu)質(zhì)生源與優(yōu)秀教師的流失，使縣域教育生態(tài)嚴(yán)重惡化。在此背景下，“縣中提升計劃”的實施恰逢其時。從現(xiàn)象和表面上看，“縣中塌陷”的成因是優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)秀教師的過度流失，縣中提升主要是要解決這兩個突出問題，但解決策略有治標(biāo)與治本之別，治本是根本之策，關(guān)鍵是優(yōu)化省域內(nèi)教育生態(tài)、規(guī)范普通高中招生秩序、提高優(yōu)秀教師薪酬待遇、完善優(yōu)秀教師激勵機(jī)制?！翱h中提升計劃”的落實，與規(guī)范民辦教育發(fā)展、建設(shè)高質(zhì)量教育體系有內(nèi)在聯(lián)系，需統(tǒng)籌推進(jìn)。

《中國教育報》2022年01月12日第4版