到農(nóng)村學(xué)校任教政策要盯好過(guò)程管理

近日，中共北京市委教育工作委員會(huì)等九部門(mén)共同印發(fā)《北京市落實(shí)〈教育部等六部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)〉的工作方案》。方案提出，“十四五”期間，北京市將通過(guò)實(shí)施系列政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，原則上將城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報(bào)高級(jí)教師的必要條件。

把到農(nóng)村學(xué)校或者薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)的必要條件，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。但就以往的實(shí)踐來(lái)看，一些地方在執(zhí)行過(guò)程中存在走過(guò)場(chǎng)的傾向，嚴(yán)重影響了政策的公信力和執(zhí)行力。

一是在任教時(shí)間上走過(guò)場(chǎng)。政策規(guī)定，城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的時(shí)間不得少于一年，有些教師并沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的時(shí)間。有的城鎮(zhèn)學(xué)校教師同時(shí)兼任鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的課程，所謂到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，只是在鄉(xiāng)村學(xué)校掛個(gè)名，每學(xué)期開(kāi)學(xué)去一次，期末去一次，中途去舉辦一兩次講座，就表示自己有了鄉(xiāng)村學(xué)校的任教經(jīng)歷。

二是在任教責(zé)任上走過(guò)場(chǎng)。要求城鎮(zhèn)學(xué)校教師尤其是要評(píng)高級(jí)職稱(chēng)的教師到鄉(xiāng)村學(xué)校或者薄弱學(xué)校任教，本意是幫助鄉(xiāng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校教師提高業(yè)務(wù)能力，從而提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。但是，部分教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教態(tài)度不端正，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的“帶隊(duì)伍”責(zé)任懈怠。如此一來(lái)，城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，不僅沒(méi)有提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，還在一定程度上影響了學(xué)校的工作。

三是在考核評(píng)價(jià)上走過(guò)場(chǎng)。城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，要么沒(méi)有考核評(píng)價(jià)，要么就是走過(guò)場(chǎng)。表格由任課教師自己填，評(píng)語(yǔ)由任課教師自己寫(xiě)，只要沒(méi)有嚴(yán)重的違紀(jì)違法現(xiàn)象，考核結(jié)果都是“合格”。

如此走過(guò)場(chǎng)，不僅有違政策的初衷，也嚴(yán)重?fù)p害了政策的公信力和執(zhí)行力，必須堅(jiān)決制止。

首先，要做好頂層設(shè)計(jì)，堵塞政策漏洞。不少地方只提出了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教的時(shí)間要求，至于怎樣選派、管理、考核，派出學(xué)校和接收學(xué)校有哪些權(quán)利，并沒(méi)有明確的規(guī)定，這就為部分不自覺(jué)的教師和學(xué)校留下了鉆空子的機(jī)會(huì)。

其次，要加強(qiáng)過(guò)程管理，防止執(zhí)行走樣。教育行政部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的過(guò)程督導(dǎo)：檢查派出學(xué)校的教師是否同原學(xué)校的工作脫鉤，是否堅(jiān)持到農(nóng)村學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)學(xué)科教學(xué)工作，是否同農(nóng)村學(xué)校的教職工一樣遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、參加學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)、接受學(xué)校的各項(xiàng)考核。

再其次，要嚴(yán)格考核監(jiān)督，懲處弄虛作假行為。對(duì)于在執(zhí)行政策過(guò)程中弄虛作假的學(xué)校和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理。學(xué)校弄虛作假，可減少派出指標(biāo)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；教師弄虛作假，當(dāng)年鄉(xiāng)村任教經(jīng)歷不予承認(rèn)，三年內(nèi)不再安排其到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。嚴(yán)肅紀(jì)律，樹(shù)立政策權(quán)威，才能進(jìn)一步發(fā)揮政策的作用。

（作者系蒲公英評(píng)論獨(dú)立評(píng)論員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年01月12日第2版