西部高校深化綜合改革的邏輯進(jìn)路

◎摘  要  在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，西部高校必須準(zhǔn)確把握其定位和使命，以前瞻視野全面深化綜合改革，著力破解思想理念滯后、治理能力低效、發(fā)展資源匱乏、人才培養(yǎng)水平較弱、師資人才短缺、科研創(chuàng)新不強(qiáng)等問(wèn)題。從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、治理優(yōu)化、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、育人成才、人才引育、社會(huì)服務(wù)等六個(gè)維度系統(tǒng)分析、綜合研判，以治理革新為基礎(chǔ)、以人才強(qiáng)校為提升、以科研創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)西部高校辦學(xué)活力，推進(jìn)西部高校高質(zhì)量發(fā)展，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)蓄勢(shì)賦能，貢獻(xiàn)西部力量。

◎關(guān)鍵詞  西部高校；綜合改革；振興發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視教育事業(yè)發(fā)展，把教育視為促進(jìn)民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，并作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大決策。在2024年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出了朝著建成教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)的時(shí)代號(hào)召[1]，從“建設(shè)”到“建成”，一字之變更加彰顯了務(wù)期必成的篤定信心。2024年8月中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的若干政策措施》，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握西部大開(kāi)發(fā)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的定位和使命，保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好貫徹落實(shí)，聚焦大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力[2]。西部高校振興發(fā)展作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要一環(huán)、優(yōu)化我國(guó)高等教育布局的重要舉措，肩負(fù)著引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的神圣使命，必須要順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、找準(zhǔn)方位坐標(biāo)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以全面深化綜合改革為突破口，與國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展深度融合，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興蓄勢(shì)賦能、提速加力。

西部高校振興發(fā)展的困境檢視

西部大開(kāi)發(fā)二十多年來(lái)，西部高校也迎來(lái)了“大開(kāi)發(fā)”，得到了“大發(fā)展”。在這個(gè)過(guò)程中，西部高校經(jīng)歷了以“外部輸血”為主要特征的規(guī)模擴(kuò)張期、以“輸造結(jié)合”為主要特征的質(zhì)量提升期和以內(nèi)生發(fā)展和優(yōu)化賦能為特征的優(yōu)化升級(jí)期。在此過(guò)程中，西部高校在國(guó)家政策支持和保障下，教育資源投入顯著增加，發(fā)展規(guī)模顯著擴(kuò)大，教育質(zhì)量顯著提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力和貢獻(xiàn)水平顯著提高。同時(shí)，由于長(zhǎng)期受區(qū)域、資源等條件的制約和自身體制機(jī)制方面的影響，西部高校發(fā)展不平衡、不充分及內(nèi)生動(dòng)力不足、“造血”能力較弱等問(wèn)題仍然存在，制約了其高質(zhì)量發(fā)展。

1.思想觀念與治理理念的相對(duì)滯后

西部高校在發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期依賴于國(guó)家和地方政府的政策支持和資源供給，內(nèi)生動(dòng)能不足，高校主動(dòng)創(chuàng)新的積極性不夠，導(dǎo)致其在體制機(jī)制改革、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新和人才引進(jìn)等方面滯后于國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。部分高校管理者和教職工對(duì)改革的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，依賴于現(xiàn)有的政策紅利，未能主動(dòng)尋求變革與突破，形成了觀念保守的傾向。此外，思想理念的滯后還體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代大學(xué)治理理念的理解不深刻。許多高校管理者更注重遵循現(xiàn)有的行政結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，忽視了通過(guò)制度創(chuàng)新和改革提升高校的辦學(xué)活力。面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，部分高校缺乏與社會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接的主動(dòng)性，未能形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意識(shí)。

2.學(xué)術(shù)自治與行政管理的功能失衡

西部高校的治理結(jié)構(gòu)存在層級(jí)冗雜、行政權(quán)力過(guò)重的問(wèn)題，導(dǎo)致決策效率低、創(chuàng)新活力不足。行政權(quán)力在資源配置、項(xiàng)目審批和日常管理中的過(guò)度集中，削弱了學(xué)術(shù)權(quán)力的獨(dú)立性和能動(dòng)性，影響了學(xué)術(shù)創(chuàng)新和科研發(fā)展的積極性。學(xué)術(shù)委員會(huì)和其他學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)在高校的整體發(fā)展中參與度較低，學(xué)術(shù)自主權(quán)往往被行政權(quán)力所擠壓。這一治理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題還體現(xiàn)在決策流程的冗長(zhǎng)上，各級(jí)管理層之間缺乏協(xié)作，資源和人事管理的決策周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致整體治理效率不高。這種權(quán)力分配不均限制了高校內(nèi)部治理的靈活性和外部發(fā)展的應(yīng)變性，難以適應(yīng)快速變化的社會(huì)和市場(chǎng)需求。

3.辦學(xué)資源不足與利用率低下的雙重制約

西部高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依賴于政府撥款，缺乏多元化的經(jīng)費(fèi)籌集渠道，在獲取資源補(bǔ)充方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校相比存在顯著差距。這種資源不足體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量等方面，直接影響了西部高校在學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，由于管理機(jī)制不完善和資源配置不合理，西部高校在人力、物力、財(cái)力等方面的資源難以得到充分利用，存在資源共享率偏低、利用率不高和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了資源緊張的局勢(shì)。這些問(wèn)題共同制約了西部高校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.學(xué)科建設(shè)薄弱與培養(yǎng)模式僵化的雙重限制

西部高校在人才培養(yǎng)方面面臨雙重限制。一方面，學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)科設(shè)置相對(duì)單一，尤其在新興科技和交叉學(xué)科領(lǐng)域，科研力量和學(xué)術(shù)積累不足，不僅限制了西部高校參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目的能力，也影響了高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)。另一方面，培養(yǎng)模式僵化，沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法，注重理論知識(shí)的傳授而忽視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神；注重完成課堂教學(xué)工作量而忽視課程本身的質(zhì)量建設(shè)，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)具備實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維能力人才的需求。課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上缺乏足夠的靈活性和創(chuàng)新性，無(wú)法適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展需求。

5.師資力量短缺與人才引育困難的雙重挑戰(zhàn)

西部高校與東、中部地區(qū)高校相比，存在高層次人才引進(jìn)難且流失嚴(yán)重的問(wèn)題，在人才數(shù)量和質(zhì)量上也存在顯著差距，這不僅限制了現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)科研能力和學(xué)術(shù)水平的提升，也直接影響了學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期發(fā)展。此外，師資結(jié)構(gòu)的不合理，如年齡、學(xué)歷和職稱分布的不均衡，進(jìn)一步加劇了教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力不足等問(wèn)題。青年教師作為高校發(fā)展的中堅(jiān)力量，普遍面臨職業(yè)發(fā)展空間有限、科研資源和晉升機(jī)會(huì)匱乏的困境，并存在承擔(dān)過(guò)多非學(xué)術(shù)性和教學(xué)性事務(wù)工作的情況。此外，人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的不足，如住房、科研經(jīng)費(fèi)等支持力度的欠缺，也進(jìn)一步加劇了高層次人才引進(jìn)難、流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

6.科研創(chuàng)新受限與產(chǎn)教融合發(fā)展滯后的障礙

西部高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科研項(xiàng)目投入不足，導(dǎo)致創(chuàng)新成果產(chǎn)出少、轉(zhuǎn)化率低。科研能力的不足直接限制了西部高校在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，也削弱了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?？蒲袆?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在，校企合作機(jī)制不健全，產(chǎn)教融合發(fā)展的滯后使得科技成果難以實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。西部高校在推動(dòng)產(chǎn)教融合過(guò)程中，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，科研活動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)需求的對(duì)接不夠緊密。盡管國(guó)家提倡高校與地方產(chǎn)業(yè)的深度合作，但西部高校的產(chǎn)教融合發(fā)展仍處于起步階段，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力有限。

西部高校全面深化綜合改革的內(nèi)在邏輯

面對(duì)國(guó)家對(duì)高等教育的戰(zhàn)略規(guī)劃和教育改革發(fā)展的新要求，西部高校必須全面提升學(xué)校的自主創(chuàng)新能力和高質(zhì)量發(fā)展能力，通過(guò)自主驅(qū)動(dòng)與外部資源聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展；平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力；深化跨學(xué)科融合與科研創(chuàng)新；提升多元復(fù)合與實(shí)踐導(dǎo)向教育；實(shí)現(xiàn)人才驅(qū)動(dòng)與人才生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，共同助力產(chǎn)教融合，構(gòu)建起內(nèi)生發(fā)展與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)，最終更好地融入國(guó)家高等教育的整體戰(zhàn)略布局，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

1.實(shí)現(xiàn)自主驅(qū)動(dòng)與外部資源聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

多年來(lái)，西部高校多依賴國(guó)家政策支持和外部資金來(lái)維持發(fā)展，但長(zhǎng)期“外部輸血”模式的局限性逐漸顯現(xiàn)。因此，西部高校需要從外部依賴向內(nèi)生創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過(guò)增強(qiáng)自身“造血”功能來(lái)實(shí)現(xiàn)資源內(nèi)生性轉(zhuǎn)化，減少對(duì)外部政策和資源的過(guò)度依賴。轉(zhuǎn)型的核心在于推動(dòng)高校內(nèi)部創(chuàng)新體系的建設(shè)，包括優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科研投入、提升學(xué)科建設(shè)水平等。通過(guò)這種內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的方式，西部高校既可以通過(guò)外部政策支持獲得初步的資源補(bǔ)充，又能夠利用自身的創(chuàng)新能力，形成自我驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展模式。

2.推進(jìn)學(xué)術(shù)自治與行政管理動(dòng)態(tài)平衡的治理優(yōu)化

學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的合理分配與高效協(xié)作是確保高校在管理效率和學(xué)術(shù)自由之間取得平衡的重要抓手。學(xué)術(shù)權(quán)力過(guò)大可能導(dǎo)致行政事務(wù)無(wú)法有效運(yùn)作，影響高校的整體治理效率，而行政權(quán)力過(guò)強(qiáng)則可能影響學(xué)術(shù)自由，限制科研和教學(xué)創(chuàng)新。因此，西部高校的治理改革需要建立合理的分權(quán)機(jī)制，確保行政部門為學(xué)術(shù)活動(dòng)提供有力支持，賦予學(xué)術(shù)決策應(yīng)有的自主權(quán)，要在提升行政管理效率的同時(shí)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)自主性。通過(guò)這種協(xié)作機(jī)制，不僅可以確保管理決策的科學(xué)性和透明性，還能有效提升學(xué)術(shù)創(chuàng)新力，使高校在區(qū)域發(fā)展中更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的管理與創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

3.加快跨學(xué)科融合與科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的協(xié)同深化

學(xué)術(shù)創(chuàng)新是高校提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，而跨學(xué)科的融合與協(xié)作正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑。西部高校需要依據(jù)自身資源稟賦，打破學(xué)科壁壘，積極推進(jìn)跨學(xué)科合作，創(chuàng)新教學(xué)與科研模式，培養(yǎng)具備多領(lǐng)域視野與綜合能力的復(fù)合型人才。要在組織結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)文化、資源分配與評(píng)價(jià)體系等方面，通過(guò)制度創(chuàng)新為跨學(xué)科項(xiàng)目提供穩(wěn)定的資源保障，并制定合理的激勵(lì)與評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)更多教師與學(xué)生參與跨領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，引領(lǐng)教學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)術(shù)前沿發(fā)展，使科研成果更具前瞻性和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，提升西部高校在國(guó)家和區(qū)域科技發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

4.推動(dòng)多元復(fù)合與實(shí)踐導(dǎo)向教育的融合提升

西部高校人才培養(yǎng)應(yīng)更加注重實(shí)踐能力與創(chuàng)新思維。通過(guò)多元化的教學(xué)模式，以跨學(xué)科課程設(shè)置、校企合作、實(shí)踐教學(xué)等方式提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)他們?cè)趯?shí)際操作中的適應(yīng)性與創(chuàng)新能力，掌握解決實(shí)際問(wèn)題的能力與跨領(lǐng)域協(xié)作能力，培養(yǎng)具備學(xué)術(shù)深度和實(shí)踐廣度的復(fù)合型人才。這種多元化的人才培養(yǎng)模式不僅能夠提升學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，還將幫助西部高校培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才，滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)高層次復(fù)合型和應(yīng)用型人才的需求，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與社會(huì)發(fā)展。

5.實(shí)現(xiàn)人才驅(qū)動(dòng)與人才生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展

高層次人才是推動(dòng)高校發(fā)展的核心動(dòng)力，也是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人才生態(tài)的基礎(chǔ)。西部高校要進(jìn)一步加強(qiáng)東中部與西部高校之間的對(duì)口支援和合作，建立區(qū)域間人才流動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)人才交流、科研合作、資源共享等方式，構(gòu)建遠(yuǎn)程教學(xué)科研合作等多種形式的柔性回流機(jī)制，降低人才流失的負(fù)面效應(yīng)。要通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，促進(jìn)學(xué)科平臺(tái)建設(shè)與人才發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制、完善人才培養(yǎng)體系，并在政府和社會(huì)各界的政策引導(dǎo)與資源保障下，實(shí)現(xiàn)人才驅(qū)動(dòng)與人才生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，為西部高校的綜合改革和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

6.推進(jìn)產(chǎn)教融合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動(dòng)

高等教育的社會(huì)服務(wù)功能不僅體現(xiàn)在知識(shí)的傳授與科研成果的產(chǎn)出，更體現(xiàn)在通過(guò)產(chǎn)教融合推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中。西部地區(qū)擁有廣闊的空間，西部高校應(yīng)通過(guò)與地方政府、企業(yè)的合作，承接服務(wù)國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目，將科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和高素質(zhì)人才。同時(shí)，要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，將高校的研究資源與地方發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合，確?？蒲信c產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任與區(qū)域影響力。

西部高校全面深化綜合改革的路徑探析

西部高校憑借其獨(dú)特的區(qū)域位置和資源稟賦，在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著舉足輕重的地位。它們?cè)诘乩砩蠘?gòu)成了“一帶一路”倡議的重要支點(diǎn)，有效推動(dòng)了“一帶一路”倡議和國(guó)際交流合作，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推動(dòng)綠色發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)人才等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。西部高校應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢(shì)，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，全面深化綜合改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

1.以建立健全校院兩級(jí)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑高校內(nèi)部治理的新格局

大學(xué)是底部沉重的組織，建立健全校院兩級(jí)運(yùn)行機(jī)制，處理好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，是大學(xué)提高治理水平的關(guān)鍵所在。在學(xué)校層面，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、實(shí)施大部制改革，有效整合行政資源，減少管理層級(jí)，提高決策效率。在學(xué)院層面，要尊重學(xué)術(shù)自主權(quán)，打造扁平化的組織結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建“學(xué)院”“學(xué)部”“書(shū)院”協(xié)同育人新機(jī)制。“學(xué)院”享有充分的學(xué)科建設(shè)自主權(quán)，弱化行政屬性；“學(xué)部”作為“學(xué)院”的共享機(jī)構(gòu)，側(cè)重行政服務(wù)與整合學(xué)科資源；“書(shū)院”則專注于學(xué)生思想政治教育與全方位育人工作?！皩W(xué)院”“學(xué)部”“書(shū)院”各司其職，推動(dòng)行政、學(xué)術(shù)、資源的共享重組，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置與高效利用。

作為一所地處西部民族地區(qū)的“雙一流”建設(shè)和部省合建高校，寧夏大學(xué)明確了“以深化綜合改革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的基本路徑，學(xué)校系統(tǒng)性推進(jìn)“大部制”“扁平化”管理服務(wù)模式改革，構(gòu)建了由52個(gè)大項(xiàng)模塊、120項(xiàng)子功能組成的教師畫(huà)像平臺(tái)，對(duì)接多個(gè)校園業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)數(shù)據(jù)中臺(tái)，全程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)，高效科學(xué)管理”，為教師提供了更加精準(zhǔn)、科學(xué)、高效的教學(xué)和管理服務(wù)。構(gòu)建了以學(xué)院為中心體，學(xué)部和書(shū)院為兩翼的“一體兩翼”協(xié)同育人機(jī)制（見(jiàn)圖）。學(xué)院作為“中心體”專注于教學(xué)科研和人才培養(yǎng)等核心職責(zé)，享有充分的學(xué)科建設(shè)和人才引育自主權(quán)，行政和學(xué)生服務(wù)管理等事務(wù)性工作全部交由學(xué)部和書(shū)院負(fù)責(zé)。學(xué)部作為學(xué)院的“共享”服務(wù)機(jī)構(gòu)，為學(xué)院提供全方位的行政服務(wù)支持，并通過(guò)整合學(xué)科和教學(xué)資源，促進(jìn)跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。書(shū)院集中做好學(xué)生思想政治教育與全方位育人工作，通過(guò)構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)和協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生跨學(xué)科交流互動(dòng)。新機(jī)制打破了傳統(tǒng)的院系管理模式，有效推動(dòng)了人力、物力、經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等資源的共享共用，極大提升了育人質(zhì)效和資源利用效能，共同構(gòu)筑了高校內(nèi)部治理的新格局。

2.以高層次人才引育和績(jī)效分配機(jī)制改革，厚植人才發(fā)展沃土激發(fā)人才發(fā)展活力

西部高校要從根本上改變?nèi)瞬爬Ь?，必須轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展模式，強(qiáng)化高層次人才的引領(lǐng)作用與青年人才的培育激勵(lì)，從體制機(jī)制、內(nèi)外環(huán)境、資源分配等多個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，讓人才從內(nèi)心真正愿意來(lái)到西部、投身西部、建設(shè)西部。要改變急功近利和強(qiáng)調(diào)短期效應(yīng)的用人理念，鼓勵(lì)人才可持續(xù)、長(zhǎng)期性、高質(zhì)量產(chǎn)出。在考核評(píng)價(jià)方面需避免簡(jiǎn)單“指標(biāo)性”約束，注重將價(jià)值貢獻(xiàn)、產(chǎn)出效能和發(fā)揮領(lǐng)頭羊效應(yīng)、培養(yǎng)年輕人作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教育理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流，提升西部地區(qū)教育質(zhì)量和科研能力。

寧夏大學(xué)堅(jiān)持“不求所有，但求所用”和優(yōu)先支持青年人才發(fā)展的理念，利用“部省合建”政策，與上海交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等院校建立人才共享交流機(jī)制，全時(shí)引進(jìn)一批高水平學(xué)者，擔(dān)任學(xué)術(shù)副校長(zhǎng)和院長(zhǎng)等關(guān)鍵職務(wù)，帶領(lǐng)所在學(xué)院和相關(guān)學(xué)科實(shí)現(xiàn)了快速轉(zhuǎn)變與高速發(fā)展。積極構(gòu)建青年人才發(fā)展路徑，把青年教師從行政崗位解放出來(lái)，支持青年教師到國(guó)內(nèi)外高校訪學(xué)研修，到企業(yè)掛職，幫助他們?nèi)谌腩I(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)做好發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障青年教師的研究生招生名額，有效破解了領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏、引進(jìn)難和青年博士引進(jìn)難、發(fā)展慢的問(wèn)題。學(xué)校著力打造公平公正的人才發(fā)展路徑，細(xì)化“雙一流”建設(shè)、“部區(qū)合建”目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不將人才稱號(hào)與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤，徹底取消人才稱號(hào)、學(xué)歷學(xué)位、研究生導(dǎo)師等津貼，實(shí)現(xiàn)“能上能下”“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的薪酬分配機(jī)制。針對(duì)資歷排在能力前的問(wèn)題，建立“代表性成果”評(píng)審制度，以工作實(shí)績(jī)和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，健全分類評(píng)審體系，根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律動(dòng)態(tài)修訂職稱評(píng)審辦法。

3.以學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科研平臺(tái)建設(shè)雙重優(yōu)化機(jī)制，提升科技創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

西部各高校必須堅(jiān)持“以人為本”全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力破解專業(yè)多、結(jié)構(gòu)布局不合理的問(wèn)題；必須堅(jiān)持優(yōu)化學(xué)科布局推動(dòng)學(xué)科交叉融合發(fā)展，著力破解學(xué)科建設(shè)“山多峰少”“成色”不足的問(wèn)題。應(yīng)充分發(fā)揮各自的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)發(fā)展的格局，通過(guò)學(xué)科間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升西部高校的整體競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)堅(jiān)持特色發(fā)展與區(qū)域需求精準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)高校根據(jù)地域特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，發(fā)展特色學(xué)科和專業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加精準(zhǔn)的人才支持和智力支撐。同時(shí)，要建立區(qū)域內(nèi)高等教育政策協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政策的一致性和協(xié)同性，共同解決發(fā)展中的問(wèn)題，為西部高校的發(fā)展提供更加有力的支持和保障，為推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局貢獻(xiàn)力量。

寧夏大學(xué)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，聚焦寧夏回族自治區(qū)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)布局，成立材料與新能源學(xué)院、葡萄酒與園藝學(xué)院等10個(gè)新學(xué)院、6個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加大本科專業(yè)調(diào)整力度，將本科招生專業(yè)由84個(gè)調(diào)整至66個(gè)，在化學(xué)工程與技術(shù)等7個(gè)“雙一流”建設(shè)學(xué)科、自治區(qū)一流建設(shè)學(xué)科及重點(diǎn)培育學(xué)科上加快學(xué)位點(diǎn)布局與建設(shè)，逐步形成了與新發(fā)展格局相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的學(xué)科專業(yè)體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，學(xué)校積極參與科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力服務(wù)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。在組建方式、運(yùn)行模式、考核機(jī)制等方面大膽創(chuàng)新、科學(xué)設(shè)計(jì)，出臺(tái)政策吸引鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)和地方政府與學(xué)校共建聯(lián)合創(chuàng)新體。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，學(xué)校與深圳量子科學(xué)與工程研究院、地方政府聯(lián)合推動(dòng)“寧夏量子物理與量子信息技術(shù)中心”建設(shè)。寧夏大學(xué)圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，全面開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用了一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要科技成果。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化?！盵3]全面振興西部高等教育，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，賦予了西部高校神圣使命。必須要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持之以恒堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，切實(shí)將黨的二十屆三中全會(huì)及全國(guó)教育大會(huì)對(duì)深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革的重要部署，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)西部高校事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的務(wù)實(shí)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，以全面深化綜合改革奮力推進(jìn)西部高等教育振興發(fā)展，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)西部力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào) 緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)  朝著建成教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-9-11（1）.

[2]中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議  審議《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的若干政策措施》  中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-8-24（1）.

[3]習(xí)近平.在布魯日歐洲學(xué)院的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-4-2（2）.

【作者：彭志科，寧夏大學(xué)校長(zhǎng)】

（原載2025年第2期《中國(guó)高等教育》）