學(xué)術(shù)人才治理的現(xiàn)實(shí)考量與對策建議

黨和國家高度重視人才工作。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。2025年全國教育工作會議指出，要“錨定國家重大戰(zhàn)略急需，深入推動教育科技人才良性循環(huán)”“助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的途徑之一是培育新質(zhì)的知識生產(chǎn)力。在這個過程中，新型知識生產(chǎn)者是最為關(guān)鍵的行為主體，當(dāng)前以就職于高校、科研院所的學(xué)術(shù)人才為主力軍。如何助推學(xué)術(shù)人才的成長發(fā)展成了當(dāng)前人才治理工作不可忽視的問題。

凝聚學(xué)術(shù)人才發(fā)展的共識

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記圍繞人才工作發(fā)表了許多重要論述，中央和各有關(guān)部門就科技人才、文化人才、基礎(chǔ)研究人才、高校教師等相關(guān)群體成長發(fā)展出臺了一系列支持政策。總體而言，在中央精神的引領(lǐng)下，關(guān)于學(xué)術(shù)人才發(fā)展的共識已經(jīng)達(dá)成。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景下的人才發(fā)展方向。無論是科技領(lǐng)域還是文化領(lǐng)域，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向是統(tǒng)一目標(biāo)。2021年，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的講話強(qiáng)調(diào)了“深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)”等，是以戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的科技人才的關(guān)鍵素養(yǎng)。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對研究型人才的實(shí)際需求，政治可靠、學(xué)識深厚、貫通古今、融通中外，善于思考和研究中國問題，善于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，也正是高素質(zhì)哲學(xué)社會科學(xué)人才和文化藝術(shù)人才的發(fā)展方向。

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的人才評價導(dǎo)向。“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向”是黨的二十屆三中全會提出的關(guān)于人才評價的最新表述，對照此前的“以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向”的人才評價表述，“實(shí)效”成為人才評價新的重點(diǎn)。與此同時，“破五唯”、差異化、長周期、發(fā)展性評價等都是中央和有關(guān)決策部門專門面向?qū)W術(shù)人才提出的評價導(dǎo)向，且已在相關(guān)用人主體和人才隊(duì)伍建設(shè)工作中達(dá)成普遍共識。

正視學(xué)術(shù)人才發(fā)展中的潛在問題

隨著“破五唯”改革走深走實(shí)，學(xué)術(shù)人才評價已逐漸向重能力、重質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，更加重視人才在相應(yīng)研究領(lǐng)域持續(xù)深耕后形成的創(chuàng)新價值和實(shí)際貢獻(xiàn)。然而，隨著學(xué)術(shù)人才評價改革進(jìn)入“深水區(qū)”，如何提升與國家戰(zhàn)略需求的匹配度和適應(yīng)性，還需重視人才隊(duì)伍發(fā)展中的潛在問題。

學(xué)科發(fā)展時代性和周期性影響長期存在。每一個時代的學(xué)問都在現(xiàn)實(shí)需求激發(fā)之下或誕生或蓬勃發(fā)展。近年來，中國式現(xiàn)代化及其相關(guān)學(xué)科的發(fā)展、文化文明領(lǐng)域的學(xué)術(shù)人才發(fā)展、人工智能領(lǐng)域蓬勃發(fā)展下的學(xué)術(shù)人才成長……這些領(lǐng)域中伴隨著時代需求成長起來或轉(zhuǎn)型而來的人才大多是中青年骨干，他們學(xué)術(shù)思維活躍，學(xué)術(shù)潛力巨大，學(xué)術(shù)精力充沛。然而，由于相關(guān)研究領(lǐng)域走到聚光燈下的時間較短，研究積累不足，一定階段內(nèi)，不可避免地存在名家大師和領(lǐng)軍拔尖人才相對匱乏的情況。

人才培養(yǎng)的貫通性和交叉性偏弱。如今，各領(lǐng)域發(fā)展對戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維把控的要求和對不同學(xué)科知識整合的需求均與日俱增。在此背景下，學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展面臨著專才多、通才少，將才多、帥才少的局面。一是缺少學(xué)科知識交叉融合又可靈活運(yùn)用的人才。二是缺少傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚又兼具國際視野的人才。例如，當(dāng)前國際問題研究等領(lǐng)域，具有國際視野和國際傳播能力的中青年人才普遍反映自身傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)薄弱，在國際交流場合中難以用國際同行聽得懂、聽得進(jìn)的方式講好中國故事，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。然而懂中國、懂傳統(tǒng)的中青年人才又往往不夠懂西方、懂世界，不熟悉國際傳播規(guī)律，存在“只緣身在此山中”的學(xué)術(shù)視野局限。三是缺少科研功底扎實(shí)又兼具戰(zhàn)略思維的人才?？萍碱I(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的戰(zhàn)略思想家都應(yīng)具備戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力等特質(zhì)，但在現(xiàn)有的人才培養(yǎng)路徑和考評體系下，無論是在讀的研究生，還是任職于各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的青年人才，在系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、大局意識、長遠(yuǎn)眼光等方面的潛質(zhì)還有待有效挖掘。

按照對學(xué)術(shù)人才的高標(biāo)準(zhǔn)要求，學(xué)者個人應(yīng)有強(qiáng)大的“為當(dāng)下研究傳統(tǒng)、為中國研究西方”的政治責(zé)任和學(xué)術(shù)自覺；有跨學(xué)科、多學(xué)科的背景，甚至需要多國的訪學(xué)經(jīng)歷和多語種的語言技能，才能達(dá)到應(yīng)有素質(zhì)能力較為完備的狀態(tài)。但在當(dāng)前學(xué)術(shù)發(fā)展的趨勢下，學(xué)科分類細(xì)化和各領(lǐng)域知識碎片化的現(xiàn)象普遍存在，人才培養(yǎng)體系對提升上述學(xué)養(yǎng)能力的系統(tǒng)性、計(jì)劃性支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在此環(huán)境下培養(yǎng)出的人才也存在同樣的問題。即便是本碩博分別具有不同學(xué)科背景的人，也可能由于缺少頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致其在不同學(xué)科專業(yè)中獲取的知識是“碎片化”的，難以完成有效的學(xué)科融合，更難以形成知識貫通。此外，當(dāng)前主流高校和研究機(jī)構(gòu)無論是部門設(shè)置還是團(tuán)隊(duì)劃分仍以傳統(tǒng)學(xué)科分類為依據(jù)，跨學(xué)科、融通性研究目前仍屬于相對新興的領(lǐng)域；傳統(tǒng)的同行交流、學(xué)會、期刊等學(xué)術(shù)共同體也主要局限在同一學(xué)科門類下，甚至很少會跨越一級學(xué)科開展對話溝通。

評價導(dǎo)向的貢獻(xiàn)性和創(chuàng)新性不足。真正匹配于國家戰(zhàn)略需求的研究大都周期相對較長，成果積累相對較慢，研究領(lǐng)域交叉融合較多。一是從人才評價來看，以各類青年學(xué)術(shù)人才項(xiàng)目為代表的評價，對學(xué)術(shù)人才的思想動態(tài)、科研誠信等方面鮮有涉及，一定程度上影響著人才項(xiàng)目對學(xué)術(shù)思想引領(lǐng)作用的發(fā)揮；在大任務(wù)、大課題的業(yè)績分配中仍以課題主持人為主，缺少對實(shí)際貢獻(xiàn)人的公平性鼓勵。二是評選上難以區(qū)分善于學(xué)術(shù)發(fā)表、善于主持大型攻關(guān)項(xiàng)目、善于應(yīng)用轉(zhuǎn)化等不同類型學(xué)術(shù)人才的差異化特征，可能導(dǎo)致具有創(chuàng)新潛質(zhì)和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型人才難以在此類評價中脫穎而出；項(xiàng)目評審中規(guī)中矩、鮮有突破，對創(chuàng)新性、跨學(xué)科、特色化、長周期研究持保留和觀望態(tài)度。三是多維評價在實(shí)際操作過程中可能引致一系列非預(yù)期后果。例如，不鼓勵突出特色而是要求全面發(fā)展的要求，非但對緩解“五唯”評價下的科研內(nèi)卷效果有限，反而容易加劇學(xué)術(shù)人才在更多維度上的競爭，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)術(shù)人才的成長壓力。四是在目前新體制、預(yù)聘制的環(huán)境中，選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)都以可量化的學(xué)術(shù)指標(biāo)為主，導(dǎo)致很多優(yōu)秀人才可能選擇從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，追求短平快的成果產(chǎn)出方式，在某種程度上，錯過夯實(shí)學(xué)術(shù)戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性思維的黃金期。

優(yōu)化學(xué)術(shù)人才治理的體制機(jī)制

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在由高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要將有限的資源發(fā)揮出最大的效益。在此背景下，學(xué)術(shù)人才成長應(yīng)與時代發(fā)展同步，緊抓面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康這一學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵，集中優(yōu)勢力量重點(diǎn)攻關(guān)、創(chuàng)新突破，完善體制機(jī)制。一方面需要決策部門和用人主體的支持，另一方面也需要學(xué)術(shù)人才自身的不斷努力。

統(tǒng)籌人才布局，平衡迫切需求與長遠(yuǎn)規(guī)劃。一是繼續(xù)加強(qiáng)對國家重點(diǎn)領(lǐng)域的先導(dǎo)布局和支持力度，著重培養(yǎng)和選拔高層次領(lǐng)軍人才和青年后備人才。尤其是需長期且大規(guī)模投資才能形成完整技術(shù)體系的領(lǐng)域、解決“卡脖子”難題的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場需長期投入的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究領(lǐng)域，以及與“兩個結(jié)合”緊密相關(guān)的哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域等，更需要加強(qiáng)規(guī)劃和布局。二是中央、地方和各用人主體應(yīng)精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)對新時代人才發(fā)展的全方位支持。不搞“大水漫灌”的強(qiáng)刺激，而是有針對性地創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)工具，提升各類生產(chǎn)資料的使用效率，逐步建立科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益相互反哺促進(jìn)的良性循環(huán)。

科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，構(gòu)建人才一體化培養(yǎng)體系。一是充分結(jié)合當(dāng)前國際科技發(fā)展態(tài)勢和國計(jì)民生迫切需求，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、招生規(guī)模和人才培養(yǎng)模式。打破人才培養(yǎng)的學(xué)科慣性，針對現(xiàn)有人才的知識結(jié)構(gòu)、求學(xué)經(jīng)歷等，借助在職培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)術(shù)交流等方式，達(dá)到“缺什么，補(bǔ)什么”的培養(yǎng)效果。例如，在人才培養(yǎng)中或補(bǔ)齊中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等知識不足，或加強(qiáng)對中國實(shí)踐的認(rèn)知，或提升對新興技術(shù)手段掌握力，或彌補(bǔ)國際交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的短板。二是完善從本科生到博士生培養(yǎng)階段的全鏈條、跨學(xué)科甚至跨院校的培養(yǎng)機(jī)制，科學(xué)預(yù)測未來國家發(fā)展需要的科技領(lǐng)域和哲學(xué)社會科學(xué)人才需求，科學(xué)設(shè)置課程體系。針對科技領(lǐng)域人才，注重開展宏觀“戰(zhàn)略觀察、組織管理能力”和微觀“創(chuàng)新思維、技術(shù)攻關(guān)能力”的雙軌制培育，提升其科研功底和戰(zhàn)略思維的綜合實(shí)力；針對哲學(xué)社會科學(xué)人才，在“兩個結(jié)合”的引領(lǐng)下夯實(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)、馬克思主義基本原理基礎(chǔ)、古今中外不同文明交流互鑒史基礎(chǔ)，在提高人文素養(yǎng)的同時，強(qiáng)化其對自然科學(xué)領(lǐng)域前沿成果的認(rèn)知能力。

打破學(xué)科壁壘，推進(jìn)人才跨界交流合作。一是高校、科研院所，以及各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極搭建平臺，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)學(xué)科交叉，在相關(guān)領(lǐng)域形成合力。鼓勵開展多學(xué)科、多語言的對話、交流活動和合作研究項(xiàng)目；鼓勵各領(lǐng)域的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和中青年人才開展基礎(chǔ)性的聯(lián)合研究工作，形成傳幫帶新、以點(diǎn)帶面的交流與發(fā)展局面；鼓勵為中青年骨干人才提供語言培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、多領(lǐng)域掛職鍛煉和出國交流學(xué)習(xí)等機(jī)會；鼓勵學(xué)術(shù)人才在行業(yè)戰(zhàn)略咨詢、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、科研組織管理、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程開發(fā)建設(shè)等各個部門輪崗實(shí)踐。二是有關(guān)決策部門可以建立跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，促進(jìn)科技、文化、教育、藝術(shù)、文物保護(hù)等部門與文化機(jī)構(gòu)、科技館、博物館、圖書館等之間的信息數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書影像資料共享和資源整合，為學(xué)術(shù)人才的綜合性、復(fù)合性發(fā)展提供有效保障。

對標(biāo)中央精神，優(yōu)化人才考核評價機(jī)制。一是進(jìn)一步優(yōu)化人才的考評政策，將長期考核與短期考核結(jié)合起來，將定量考核和定性考核結(jié)合起來。進(jìn)一步突出“貢獻(xiàn)性”“影響性”“標(biāo)志性”考核指標(biāo)；根據(jù)不同學(xué)科的發(fā)展特色，定制化地設(shè)計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)和周期；切實(shí)把“創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)”的評價導(dǎo)向落實(shí)落細(xì)，在項(xiàng)目、獎項(xiàng)等評價中注重對人才的資質(zhì)性審查的同時，更加關(guān)注最終產(chǎn)出的成果質(zhì)量，關(guān)注研究成果對學(xué)科發(fā)展的推動作用和在產(chǎn)業(yè)界的應(yīng)用價值等實(shí)際影響力。二是加強(qiáng)對學(xué)術(shù)人才服務(wù)支撐國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)，通過評價機(jī)制創(chuàng)新為學(xué)術(shù)人才營造做高水平項(xiàng)目、出高質(zhì)量成果的氛圍?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評價體系，全面準(zhǔn)確反映成果的創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)；實(shí)施動態(tài)和長周期評價機(jī)制，鼓勵人才圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域長期跟蹤、扎實(shí)積累，形成成果體系；建立高校、科研院所、政府、企業(yè)、社會、國際同行等主體共同參與的協(xié)同評價機(jī)制，全面、客觀地衡量學(xué)術(shù)人才的實(shí)際貢獻(xiàn)和成果價值。

（作者系中國社會科學(xué)評價研究院副研究員）

責(zé)任編輯：李景