在教育強(qiáng)國建設(shè)中奏響國家公費(fèi)留學(xué)新樂章

過去的一年，在教育部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家留學(xué)基金管理委員會（簡稱“國家留學(xué)基金委”）堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會和全國教育大會精神，持續(xù)提升國家公費(fèi)留學(xué)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。新的一年，國家留學(xué)基金委將進(jìn)一步認(rèn)清新形勢、把握新要求、聚焦新任務(wù)，以實(shí)際行動為教育強(qiáng)國建設(shè)和全球教育治理貢獻(xiàn)更大力量。

回望2024年，致力于高水平教育對外開放，國家公費(fèi)留學(xué)事業(yè)取得了新進(jìn)展。

一是扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和重大倡議。落實(shí)習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的重要講話精神，全力提升“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金項(xiàng)目質(zhì)量，以需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)培養(yǎng)各類人才，全年共支持144所高校申報的項(xiàng)目，錄取近3000人，較上一年提升21%，為高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷拓展朋友圈，持續(xù)注入活力與動力。落實(shí)元首外交重大成果，積極推動“5年5萬”倡議、“3年1萬，歐洲翻番”倡議落地見效，啟動實(shí)施中美青少年交流項(xiàng)目和中國政府獎學(xué)金國際暑期學(xué)校項(xiàng)目，支持國內(nèi)高校將各類長短期來華留學(xué)項(xiàng)目相結(jié)合，人文活動與學(xué)術(shù)交流相融合，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，吸引全球優(yōu)秀青年來華開展科研交流，增進(jìn)互知互信、攜手同伴、傳承友誼，促進(jìn)中外優(yōu)質(zhì)教育資源雙向流動與高效整合。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)國家公費(fèi)留學(xué)體制機(jī)制改革。突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、集聚工作合力，推動各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，研究提出進(jìn)一步完善全委會工作機(jī)制有關(guān)考慮，更加有效發(fā)揮其支持指導(dǎo)作用；編制國家公派出國留學(xué)和中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)兩份年度指南，優(yōu)化、豐富年度統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)分析維度，為后續(xù)決策提供科學(xué)參考。突出“重心下沉”，出臺國家公派出國留學(xué)項(xiàng)目制模式工作辦法，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目單位主體作用，激發(fā)創(chuàng)新活力；在來華留學(xué)生招錄及管理方面賦予高校更多權(quán)責(zé)，中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)高校自主招生類項(xiàng)目占比由47%提高至63%。推動“做大蛋糕”，繼續(xù)拓展與全球主要獎學(xué)金機(jī)構(gòu)、知名高校及科研機(jī)構(gòu)間的合作，積極穩(wěn)妥吸引外方配套資金，選派更多學(xué)生學(xué)者出國學(xué)習(xí)交流；積極拓展與各省區(qū)市合作設(shè)立來華留學(xué)獎學(xué)金。持續(xù)提質(zhì)增效，推動來華留學(xué)本科新生學(xué)業(yè)水平測試工作，建立中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)工作績效監(jiān)測體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量效益。

三是穩(wěn)健做好各類高層次國際化人才培養(yǎng)。發(fā)揮國家公費(fèi)留學(xué)工作組織優(yōu)勢，實(shí)施好國家公派出國留學(xué)和中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)各類項(xiàng)目。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提質(zhì)擴(kuò)面，“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”選派“雙一流”院校博士生占比超90%；創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項(xiàng)目“雙一流”院校占比超71%；啟動博士后選派工作改革，將國內(nèi)應(yīng)屆博士畢業(yè)生和在站博士后納入資助范疇，博士后類別申報及錄取人數(shù)較去年翻一番。全球治理人才培養(yǎng)提速加力，國際組織人才實(shí)習(xí)項(xiàng)目和高校國際組織師資出國留學(xué)項(xiàng)目全年錄取人數(shù)同比增長10%；后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目錄取人數(shù)同比增長29%；國際區(qū)域問題研究及外語高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目全年錄取600人，53個留學(xué)目的地國中，“一帶一路”共建國家39個，涉及非通用語種41個；優(yōu)秀國際新聞傳播碩士赴海外實(shí)習(xí)項(xiàng)目超半數(shù)受資助人員畢業(yè)后到主流媒體工作。知華友華人才培養(yǎng)提檔升級，中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)全年招收來自175個國家的中國政府獎學(xué)金新生10991人，其中，高水平研究生項(xiàng)目錄取近4000人，中國鏈接項(xiàng)目（China Link）錄取近300人；卓越獎學(xué)金項(xiàng)目全年共有93個國家1193人提交申請，同比增長35%。

同時，我們積極為中外學(xué)生學(xué)者搭建豐富有效的交流平臺，助力人才雙向流動。舉辦第五屆聯(lián)合國機(jī)構(gòu)宣講咨詢活動、第十六屆國際研究生獎學(xué)金信息說明會，為廣大學(xué)生提供與國際組織官員、國外高校招生負(fù)責(zé)人面對面交流的機(jī)會；弘揚(yáng)新時代留學(xué)報國光榮傳統(tǒng)，開展17場“CSC學(xué)友匯”活動；支持132所高校開展220場“感知中國”社會實(shí)踐和文化體驗(yàn)活動，萬余名中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)生踴躍參與。

面向2025，投身教育強(qiáng)國建設(shè)新征程，國家公費(fèi)留學(xué)將展現(xiàn)新作為。

黨的二十屆三中全會指出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。全國教育大會為加快教育強(qiáng)國建設(shè)、深入推動教育對外開放指明了方向。同時，國際局勢復(fù)雜多變，不確定性因素持續(xù)增加。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國家留學(xué)基金委將深刻理解習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則”，提高站位、挺膺擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌做好“走出去”和“引進(jìn)來”兩篇大文章，全力推動高層次國際化人才培養(yǎng)成為跑贏一眾變量的制勝恒量。

國家公派出國留學(xué)方面，圍繞“四個度”發(fā)力，全力培育創(chuàng)新發(fā)展第一資源，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供重要人才支撐。進(jìn)一步提升謀劃高度，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，使國家公派出國留學(xué)在項(xiàng)目架構(gòu)、選派模式、留學(xué)布局、資金支持等方面更加科學(xué)有效；探索“有組織留學(xué)”新路徑，在穩(wěn)定選派規(guī)模的前提下，不斷提升人才培養(yǎng)使用效益。進(jìn)一步加大培養(yǎng)力度，持續(xù)實(shí)施好品牌項(xiàng)目，加大對基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等惠及全人類共同發(fā)展的前沿學(xué)科領(lǐng)域支持力度，加快培養(yǎng)造就一批具有國際視野的未來醫(yī)師科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師；繼續(xù)做好國際組織、區(qū)域和國別研究以及國際傳播等全球治理人才培養(yǎng)工作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體培育更廣闊的人才土壤。進(jìn)一步豐富合作維度，繼續(xù)擴(kuò)大全球合作伙伴“朋友圈”，加強(qiáng)與歐亞地區(qū)高層次人才培養(yǎng)合作，支持留學(xué)人員向地區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新特色國家流動；穩(wěn)定與美洲、大洋洲地區(qū)合作規(guī)模，做好既有項(xiàng)目執(zhí)行工作，積極探索合作新路徑、新模式，做好部分合作獎學(xué)金流程改革試點(diǎn)。進(jìn)一步彰顯管理溫度，優(yōu)化留學(xué)人員派出及管理策略，不斷提升管理工作科學(xué)化、信息化水平；踐行以人民為中心的發(fā)展思想，確保符合條件人員在享有國家公派留學(xué)權(quán)利上機(jī)會平等，留學(xué)人員在“選派管回用”全鏈條獲得的管理服務(wù)貼心到位。

中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)方面，聚焦“六體系”建設(shè)，傾力打造“留學(xué)中國”品牌，不斷提升我國高等教育的國際競爭力。搭建創(chuàng)新多元的宣傳推廣體系，將留學(xué)中國網(wǎng)、“國家留學(xué)基金委”“CSC校友”公眾號等相關(guān)媒介深度融合，打造在線立體宣傳平臺；持續(xù)做好中國高等教育展，科學(xué)確定辦展國家和地區(qū)，不斷提高來華留學(xué)信息觸達(dá)率，吸引全球優(yōu)秀青年人才來華深造。構(gòu)筑嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的考試選拔體系，根據(jù)有關(guān)工作部署，實(shí)施好來華留學(xué)本科新生學(xué)業(yè)水平測試組織工作，進(jìn)一步提升命題科學(xué)性；進(jìn)一步深入推進(jìn)招生改革，規(guī)范工作流程與管理體系，推動來華留學(xué)生準(zhǔn)入機(jī)制更加完善、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，確保生源“質(zhì)”“量”雙提。完善公正透明的評審評估體系，不斷規(guī)范評審標(biāo)準(zhǔn)和評審行為過程，進(jìn)一步健全評審工作制度，依托評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮專家智慧和專業(yè)指導(dǎo)作用，有效提升評審工作效能；打造特色鮮明的經(jīng)費(fèi)資助體系，統(tǒng)籌布局卓越獎學(xué)金、“絲綢之路”獎學(xué)金、高水平研究生、短期科研交流等項(xiàng)目資源，逐步形成滿足不同生源群體、精準(zhǔn)支持的獎學(xué)金資助矩陣。鍛造卓越長效的培養(yǎng)支撐體系，多措并舉加強(qiáng)高素質(zhì)留管隊(duì)伍培養(yǎng)；繼續(xù)開展獎學(xué)金年度評審工作抽查復(fù)核、日常管理工作質(zhì)量規(guī)范監(jiān)測、學(xué)生滿意度問卷調(diào)查等工作；進(jìn)一步完善中國政府獎學(xué)金院校年度工作績效綜合評價監(jiān)測指標(biāo)體系，為優(yōu)化資源配置、改進(jìn)選拔方法、建立準(zhǔn)入退出機(jī)制等提供決策依據(jù)。培育緊密聯(lián)結(jié)的校友聯(lián)絡(luò)體系，以“全球視野共商共發(fā)展”的思路開展來華留學(xué)生校友工作，持續(xù)完善多方協(xié)同機(jī)制，積極打造活躍有效、聯(lián)系緊密的來華留學(xué)生校友網(wǎng)絡(luò)；同時，面向在華學(xué)生開展好“感知中國”活動，鼓勵更多來華留學(xué)生分享所學(xué)所感，讓世界了解真實(shí)的中國，讓各國青年有機(jī)會共享中國教育發(fā)展成果。

新的發(fā)展機(jī)遇，新的奮斗坐標(biāo)，國家留學(xué)基金委將以教育強(qiáng)國建設(shè)為根本指引，以培養(yǎng)高層次國際化人才為重要任務(wù)，著眼教育對外開放全局，積極踐行全球文明倡議，與國內(nèi)外合作伙伴一道，聚焦共同命運(yùn)、奏響發(fā)展“和弦”，助力提升我國高等教育國際競爭力，推動中外學(xué)生學(xué)者在交流互鑒中為構(gòu)建全球發(fā)展新格局持續(xù)貢獻(xiàn)力量。（作者 生建學(xué)系國家留學(xué)基金管理委員會秘書長）

來源：《神州學(xué)人》（2025年第1期）