新時代職業(yè)教育評價改革的價值取向分析

◎摘  要  我國職業(yè)教育評價應以產(chǎn)教融合為關(guān)鍵、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有中國特色、符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、遵循學生成長規(guī)律。新時代職業(yè)教育評價改革應遵循服務產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合的多元治理邏輯、行動導向的職業(yè)性評價邏輯、以人的發(fā)展為中心的增值評價邏輯、數(shù)智化技術(shù)融入賦能的“五金”建設(shè)邏輯。未來我國職業(yè)教育評價改革取向是：評價體系貫徹產(chǎn)教融合、評價理念以學生發(fā)展為核心、評價內(nèi)容強化職業(yè)性和產(chǎn)出導向、評價方法趨向過程性和數(shù)字化、評價應用加強反饋性和診斷功能。

◎關(guān)鍵詞  職業(yè)教育評價；價值邏輯；困境；職業(yè)性評價；產(chǎn)教融合

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”。隨著教育強國建設(shè)的推進，以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展為旨向，職業(yè)教育評價改革的重要性日益凸顯。《中華人民共和國職業(yè)教育法》（2022年修訂版）第四十三條明確提出，“職業(yè)學校、培訓機構(gòu)應當建立健全教育質(zhì)量評價制度”，強調(diào)“職業(yè)教育質(zhì)量評價應當突出就業(yè)導向，把受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標，引導職業(yè)學校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”[1]。黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》進一步提出“深化教育評價改革”“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”的要求。[2]在這些法律和政策的指引下，職業(yè)教育評價改革亟須探索以產(chǎn)教融合為關(guān)鍵、與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律相契合、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、促進教師學生成長的綜合評價體系。

職業(yè)教育評價的價值邏輯

實現(xiàn)職業(yè)教育立德樹人根本任務和類型特色培養(yǎng)目標，以及職業(yè)教育的跨界、融合等屬性，共同決定了職業(yè)教育評價的價值邏輯。服務產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合的多元治理邏輯成為職業(yè)教育評價的外在基本特征；職業(yè)教育教學應遵循以人為本的原則，以人的發(fā)展為中心的增值評價邏輯貫穿其中的內(nèi)在根本邏輯；職業(yè)教育評價必須圍繞職業(yè)行動能力的培養(yǎng)來設(shè)計和實施，遵循行動導向的職業(yè)性評價邏輯之類型特色邏輯；此外，職業(yè)教育評價將通過新興數(shù)智化技術(shù)融入和賦能推動三教協(xié)同的創(chuàng)新邏輯，實現(xiàn)教學手段和評價工具的革新，進一步提升職業(yè)教育評價的整體質(zhì)量。

1.外在基本邏輯：服務產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合的多元治理邏輯

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的外在基本邏輯，也是實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。職業(yè)教育評價貫穿服務產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合理念，以多元主體評價為指揮棒，統(tǒng)合教育部門、行業(yè)組織、企業(yè)、第三方機構(gòu)、社會等多方力量共同參與到評價中來。在多元治理框架下，行業(yè)企業(yè)參與能將評價標準對接產(chǎn)業(yè)和市場需求，有利于培養(yǎng)學生的實訓實操能力和崗位適應性，實現(xiàn)學生精準就業(yè)。同時，通過政府、學校、企業(yè)、行業(yè)組織等多元主體的協(xié)作，可以實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的技術(shù)前沿優(yōu)勢，提高學業(yè)評價的精準性，實現(xiàn)動態(tài)追蹤評價。隨著數(shù)字化技術(shù)的深入應用，大數(shù)據(jù)和人工智能為多元數(shù)字技術(shù)主體參與職業(yè)教育評價提供了新的可能。數(shù)字技術(shù)打破了時空限制，賦予各評價主體更多的參與機會。這不僅優(yōu)化了評價主體的結(jié)構(gòu)，也加速了職業(yè)教育評價體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于構(gòu)建多元主體共商共治的評價共同體，進一步推動產(chǎn)教融合的深化與落地。

2.類型特色邏輯：行動導向的職業(yè)性評價邏輯

職業(yè)教育的核心目標是培養(yǎng)具備職業(yè)道德、科學文化、專業(yè)知識、技術(shù)技能、行動能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才[3]。職業(yè)教育評價作為職業(yè)教育的“指揮棒”，其評價邏輯必須遵循類型特色邏輯，以職業(yè)性為核心特征，以培養(yǎng)學習者職業(yè)行動能力為目標導向。行動導向的職業(yè)性評價不僅要關(guān)注學生在理論知識上的掌握，更加注重他們在實際工作情境中的行動能力。具體而言，一方面，職業(yè)性評價要突出對學生職業(yè)行動能力的考核，圍繞工作任務、工作情境、工作場所進行評價工具設(shè)計。技術(shù)技能認證評價方式不能局限于紙筆測試，要采用真操實做的評價方式，例如項目式評價、綜合能力測試、情境化評價、檔案袋評價等，直接地反映學生在真實職業(yè)情境中的表現(xiàn)。在職教高考的內(nèi)容設(shè)計中，需要以考核職業(yè)行動能力為核心，構(gòu)建覆蓋工作任務型考題、情境模擬、技能操作等多元形式的考試操作體系。另一方面，中職階段的職業(yè)性評價還應引導學生的職業(yè)性升學，堅持職業(yè)性是實現(xiàn)職業(yè)教育升學和就業(yè)雙功能的必要前提。職教高考不僅對學生當前的職業(yè)能力進行測評，還要提供發(fā)展性的反饋，指導學生進一步提升技能水平和職業(yè)能力，為未來職業(yè)生涯做好充實準備。通過職業(yè)性評價，學生的就業(yè)能力、崗位適應能力和職業(yè)發(fā)展?jié)摿⒌玫较到y(tǒng)性提升。

3.內(nèi)在根本邏輯：以學生發(fā)展為中心的增值評價邏輯

隨著數(shù)字技術(shù)和人工智能的迅速發(fā)展，職業(yè)教育評價從傳統(tǒng)的結(jié)果導向逐步轉(zhuǎn)向過程性導向，以學生發(fā)展為中心的增值評價邏輯成為職業(yè)教育評價的內(nèi)在根本邏輯。評價的目標不僅是對學習成效的檢驗，更在于發(fā)掘教育潛在價值并進一步創(chuàng)造。教育評價范式經(jīng)過了四代迭代發(fā)展，從測量取向—描述取向—判斷取向—回應取向進行轉(zhuǎn)變。在數(shù)智化背景下，借助數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)手段對職業(yè)教育進行評價成為一種新模式，自適應評價系統(tǒng)可以實時監(jiān)測學習者的表現(xiàn)并且動態(tài)調(diào)整評價內(nèi)容。這種方式在第四代評價范式的基礎(chǔ)上更為強調(diào)個性化評價和持續(xù)性的反饋。自適應取向評價能根據(jù)學習者的知識背景、學習進度和能力水平提供個性化的評價內(nèi)容，并進行動態(tài)調(diào)整，這有利于鼓勵學習者進行自我評估、反思，反復熟練操作技能，由淺入深，契合職業(yè)教育行動能力教學的底層邏輯。同時，在在線教育、職業(yè)培訓和個性化學習平臺中使用自適應取向評價更能為學習者提供量身定制的學習支持，并推動繼續(xù)教育和終身教育評價的可持續(xù)發(fā)展。

4.改革發(fā)展邏輯：數(shù)智化技術(shù)融入賦能的“五金”建設(shè)邏輯

在新時代背景下，數(shù)智化技術(shù)為職業(yè)教育改革發(fā)展賦予全新動力，職業(yè)教育評價應該圍繞“五金”建設(shè)（“金”專業(yè)、“金”課程、“金”教師、“金”教材、“金”實訓基地），將數(shù)智化技術(shù)全面融入專業(yè)、課程、教師、教材、基地的評價中，推動評價主體、內(nèi)容、方式方法的協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)綜合評價改革，提升整體辦學質(zhì)量。在專業(yè)評價方面，通過大數(shù)據(jù)實時追蹤行業(yè)發(fā)展趨勢和人才需求，評估專業(yè)設(shè)置的合理性和前瞻性，塑造滿足市場需求的“金”專業(yè)。在課程評價方面，數(shù)字化技術(shù)可監(jiān)測和評估學生在技能習得中的學習進度、理解程度和參與程度，通過人機互動收集學生的實操數(shù)據(jù)，進行動態(tài)監(jiān)測和實時反饋，提供個性化的學習路徑和學習資源，以構(gòu)建對接崗位要求的“金”課程。在教師評價方面，系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)收集和分析可以識別教師的教學表現(xiàn)、專業(yè)技能成長與職業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑸榻處熖峁┘皶r教學質(zhì)量反饋和改進建議，促進培養(yǎng)具備精湛技藝、雙師素質(zhì)的“金”教師。在教材評價方面，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI等新興技術(shù)可以通過分析最新的學科發(fā)展、技能需求和行業(yè)需求，動態(tài)更新調(diào)整教材內(nèi)容，保證教材與產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿對接，提高教材的實效性和實用性，以開發(fā)雙元屬性、形態(tài)多樣的“金”教材。在實訓基地評價層面，數(shù)智化技術(shù)可以實時追蹤學生的實操過程，記錄操作數(shù)據(jù)，全面分析學生技能掌握情況，對真實工作場景實施效果進行多維評估，以打造環(huán)境真實、互動開放的“金”實訓基地。

職業(yè)教育評價的現(xiàn)存困境

1.產(chǎn)教融合評價體系有待完善

我國初步建立了政府為主體，行業(yè)企業(yè)、第三方機構(gòu)共同參與的職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價體系，持續(xù)深入管辦評分離，政府在評價中的角色從主管向監(jiān)管進行轉(zhuǎn)變。但目前政府、學校、社會共同參與的評價體系仍不健全，評價實踐落后于政策指導，第三方評價的作用發(fā)揮不夠充分。一方面，行業(yè)教育教學指導委員會中行業(yè)企業(yè)參與不足、缺乏行業(yè)企業(yè)參與評價的互惠機制。另一方面，企業(yè)評價職能弱化，具體表現(xiàn)為企業(yè)沒有參與職業(yè)院校評價的全過程、參與產(chǎn)教融合評價項目積極性不高、職業(yè)院校評價標準與企業(yè)職業(yè)的用人標準尚未得到良好銜接等問題。

2.評價內(nèi)容重投入輕產(chǎn)出

近年來，職業(yè)教育評價內(nèi)容雖然逐步從單一的成績評價轉(zhuǎn)向多元的項目式評價，更加關(guān)注學生的綜合素質(zhì)和軟技能考核，但在評價內(nèi)容上仍存在重投入輕產(chǎn)出以及職業(yè)性評價不足的問題。在院校評價方面，督導評估內(nèi)容往往聚焦學校師資、實訓設(shè)備等資源投入，對于職業(yè)教育產(chǎn)出和實際效果的評價指標設(shè)計較為薄弱。尤其在高等職業(yè)院校的評估中，指標日趨突出以科研產(chǎn)出為主，此類傾向可能會對職業(yè)教育產(chǎn)生反噬作用，使職業(yè)院校逐步脫離實踐性、跨界性等辦學特色。此外，本科層次職業(yè)學校在學科、專業(yè)、質(zhì)量認證、人才培養(yǎng)等方面缺乏基準性評價標準。在專業(yè)評價上，評價的類型特征體現(xiàn)不足、難以準確反映產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，同時也缺乏專業(yè)集群建設(shè)評價標準和進出動態(tài)評價機制。在教師評價中，評價指標功利化傾向嚴重，過于側(cè)重科研績效和競賽獎項，忽視了過程性和發(fā)展性的評價。在學生發(fā)展評價方面，存在個性化評價不足、增值評價性應用效果不佳、職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)評價質(zhì)量參差不齊等問題。

3.評價方式過程導向不足

近年來職業(yè)教育評價方法雖然有多元化趨勢，但在方法選擇、融合和應用方面還有待提升。從外部評價方法看，目前主要的院校評估主要采用的是撰寫自評報告、填報數(shù)據(jù)表和問卷調(diào)查的方式，缺乏多元化的過程性評價，例如入校調(diào)查、結(jié)構(gòu)式觀察、檔案袋評價等評價方式。高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)評估更多關(guān)注學校整體層面，對課程和專業(yè)層面的深入評價不足。在內(nèi)部評價方法上，學生評價方式也相對單一，缺少過程性評價和增值性評價。職業(yè)能力測評存在過于注重紙筆測試，測試與課堂教學的契合點少，且紙筆測試欠缺對實踐能力的反映、能力模型在中職層次區(qū)分度不高等問題。

4.評價結(jié)果應用技術(shù)依賴與風險

職業(yè)教育評價由關(guān)注設(shè)計和實施層面到關(guān)注應用層面進行轉(zhuǎn)變。然而，在評價結(jié)果的應用上，動力內(nèi)生性不足，大部分院校針對院校評估更多是應付性完成任務，評價結(jié)果并未真正用于診斷和改進辦學或教學質(zhì)量。隨著數(shù)字化技術(shù)和人工智能的引入，職業(yè)教育評價越來越依賴數(shù)據(jù)和算法，過度依賴大數(shù)據(jù)指標可能忽視學生的情感體驗和個性化需求，也帶來了數(shù)據(jù)隱私保護問題?；谒惴ǖ脑u價工具在算法設(shè)計和數(shù)據(jù)訓練時也存在一些隱匿偏見，可能會導致評價結(jié)果不公平，進而影響學生的評價結(jié)果和教師期望。此外，由于各地區(qū)教育差異，不同院校的數(shù)字化水平處在不同階段，這可能進一步擴大教育不平等，加劇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、產(chǎn)業(yè)先進地區(qū)與產(chǎn)業(yè)滯后地區(qū)職業(yè)教育的差距。

職業(yè)教育評價的改革方向

1.職業(yè)教育評價體系貫徹產(chǎn)教融合

2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，“構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。[4]產(chǎn)教融合是發(fā)展職業(yè)教育關(guān)鍵路徑，也是職業(yè)教育評價改革的貫徹指向。在評價體系中，產(chǎn)教融合的體現(xiàn)不僅僅是對教育質(zhì)量的考核，更包括對產(chǎn)業(yè)參與度、校企合作深度、工學結(jié)合效果的綜合性評估。首先，職業(yè)教育評價改革的關(guān)鍵就是評價主體的跨界多元化。與普通教育不同，職業(yè)教育涉及多方利益相關(guān)者，包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、教師、學生、第三方評價機構(gòu)等，參與的評價主體應根據(jù)其利益相關(guān)者予以確定，實現(xiàn)多元協(xié)同評價。其次，政策法律層面應進一步厘清行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、政府和第三方機構(gòu)在職業(yè)教育質(zhì)量評價中的角色和分工，進一步確立并細化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育評價的互惠互利法規(guī)條文。最后，建議逐步下放教育行政部門的權(quán)力，賦予行業(yè)組織和第三方評價機構(gòu)更大的參與空間，發(fā)揮各省市行業(yè)指導委員會的作用。具體評價實施過程中，行業(yè)企業(yè)專家在專業(yè)評價中應起主導作用，第三方評價機構(gòu)評估專家在院校評價中應起主導作用。

2.職業(yè)教育評價理念以學生發(fā)展為核心

職業(yè)教育評價的核心是學生，應將學生的發(fā)展置于中心位置，從以教師為中心逐步轉(zhuǎn)向以學生發(fā)展為核心。我國傳統(tǒng)的評價模式更多是從測量、描述或是決策的角度出發(fā)，評價結(jié)果更多是信息呈現(xiàn)，對學生的需求關(guān)注不足，也就很難體現(xiàn)出以改進為主要導向的評價目標。我國職業(yè)教育評價理念應積極吸收第四代評價理念，從過去以結(jié)果導向轉(zhuǎn)向過程、結(jié)果并重的評價理念，形成以學生發(fā)展為核心的職業(yè)教育改進性、增值性評價。破除教育評價中存在的“五唯”問題，更加關(guān)注學生的主體性和可持續(xù)性發(fā)展。具體而言，首先，職業(yè)教育評價要緊扣學生在職業(yè)能力上的發(fā)展，尤其是在行動導向教學下的成長表現(xiàn)。其次，以學生發(fā)展為中心的評價理念要關(guān)注學生自主學習能力和繼續(xù)教育意識的培養(yǎng)。職業(yè)教育要培養(yǎng)學生具備可遷移的技能而非只關(guān)注具體技能，具備終身學習能力和適應未來職業(yè)變化的能力。再次，評價不應限于學生的技能水平，還應對學生的心理素質(zhì)、團隊協(xié)作能力、溝通能力、職業(yè)素養(yǎng)等綜合素質(zhì)進行評估。學生的非認知能力和軟技能是學生未來職業(yè)發(fā)展的核心要素，也是職業(yè)教育評價關(guān)注的重點。最后，以學生發(fā)展為核心的評價要關(guān)注學生的個體差異，避免“一刀切”的評價范式，引入差異化的評價機制，制定能夠反映每個學生學習進度、技能掌握和職業(yè)發(fā)展能力的評價標準。

3.職業(yè)教育評價內(nèi)容強化職業(yè)性、產(chǎn)出導向

未來職業(yè)教育評價內(nèi)容應更加注重職業(yè)性和教育產(chǎn)出，積極回應各評價對象的現(xiàn)實關(guān)切。評價體系將逐步從傳統(tǒng)的資源投入導向，轉(zhuǎn)向關(guān)注教育效果和產(chǎn)出導向的評價模式。這種轉(zhuǎn)變要求專業(yè)評價緊密對接行業(yè)企業(yè)的需求，加強類型特征，跨界協(xié)作制定能滿足企業(yè)需求的評價標準。在教師評價方面，要構(gòu)建以教學質(zhì)量為核心的職業(yè)院校教師評價指標體系，弱化科研績效和競賽獎項指標權(quán)重，重點考查教師教學質(zhì)量、專業(yè)發(fā)展及職業(yè)能力的持續(xù)性發(fā)展。在學生發(fā)展評價上，應強化職業(yè)性、個性化和增值評價。通過動態(tài)跟蹤學生在職業(yè)教育階段的職業(yè)能力與素養(yǎng)發(fā)展，評估教育對其職業(yè)能力及素養(yǎng)發(fā)展的增值效應，從而更有效地指導教學質(zhì)量改進，提升學生的職業(yè)能力和就業(yè)競爭力，促進學生個性化成長。在課程評價方面，應采用以工作場所為中心的評價工具和情景模擬評價工具，基于工作任務進行評價內(nèi)容設(shè)計。評價內(nèi)容要涵蓋學生在執(zhí)行具體任務時所展現(xiàn)的專業(yè)技能、問題解決能力、決策能力、協(xié)作能力、應變能力等。

4.職業(yè)教育評價方法趨向過程性、數(shù)字化

職業(yè)教育未來評價方法將更加注重運用多元化、綜合化的評價工具，追蹤學校發(fā)展的動態(tài)數(shù)據(jù)，強化過程性評價方法的應用。具體而言，針對職業(yè)教育過程性評價不足的現(xiàn)狀，課程評價應引入更多元化的過程性評價方式，如入校調(diào)查、結(jié)構(gòu)式觀察、檔案袋評價、項目評估和持續(xù)性考核等。這些方法能夠動態(tài)反映教學過程中的實際情況，確保教學質(zhì)量的真實反饋。在學生發(fā)展評價層面，職業(yè)教育評價可從過去單純的結(jié)果性評價轉(zhuǎn)向增值評價模式，避免單一的結(jié)果評價模式的弊端。

積極推進職業(yè)教育評價方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在數(shù)據(jù)采集上，充分利用智能教學環(huán)境數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)和現(xiàn)有高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺等，破除數(shù)據(jù)壁壘，補充差異數(shù)據(jù)，實現(xiàn)線上線下評價的有機結(jié)合，減少高職院校重復性工作，提高評估便捷性和實操性。同時，要加快建立數(shù)據(jù)資源的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，規(guī)范職業(yè)院校數(shù)字資源的開發(fā)和應用，確保數(shù)據(jù)安全和評價結(jié)果的公平性。

5.職業(yè)教育評價應用加強反饋性和診斷功能

我國職業(yè)教育評價應用應加強反饋性和診斷功能。首先，要引入社會反饋機制。院校評價上，院校與第三方機構(gòu)應建立信息及時溝通保障機制。院校應提升評價信息服務意識，第三方機構(gòu)應建立定期的數(shù)據(jù)收集流程，形成互利共贏的合作模式，從而保障評價服務的質(zhì)量和可靠性，并保證第三方評價的持續(xù)性和規(guī)范性。在學業(yè)評價上，應通過社會調(diào)查、用人單位反饋、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等方式，持續(xù)評估職業(yè)教育的實際效果。這種反饋機制將幫助職業(yè)院校更準確地識別市場需求，及時調(diào)整教育內(nèi)容和教學方法，確保職業(yè)教育產(chǎn)出能夠滿足社會和行業(yè)的需求。其次，評價結(jié)果應用要深度挖掘診斷功能。目前很多評價結(jié)果并未運用到職業(yè)院校，評價結(jié)果往往只是單純上報，進而變成無效評價。未來，評價結(jié)果應通過多種數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計方法進行深度挖掘研究，幫助診斷和改進職業(yè)院校辦學質(zhì)量與教學質(zhì)量。

參考文獻：

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[2]中共中央.中共中央關(guān)于進一步全面深化改革  推進中國式現(xiàn)代化的決定[EB/OL].北京：中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，2024.

[4]國務院新聞辦公室.習近平總書記在全國教育大會上的重要講話[EB/OL].北京：全國教育大會，2024.

[本文為北京市教育科學“十四五”規(guī)劃一般課題“教育信息化背景下高職不同教學場景的教學評價研究”（立項號CDDB2229）的研究成果]

【作者：和震、黃伊禾，北京師范大學；寧玉紅（通訊作者），北京勞動保障職業(yè)學院】

（原載2024年第23期《中國高等教育》）