教研助力縣域普通高中質(zhì)量提升的浙江實踐

縣域普通高中（簡稱“縣中”）在推進教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要使命，寄托著廣大鄉(xiāng)村學生對接受更好教育的美好期盼。然而，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差距大、生產(chǎn)力布局和大城市化進程加速等現(xiàn)實挑戰(zhàn)制約著縣中發(fā)展。因此，縣中的高質(zhì)量發(fā)展是一項長期艱巨的任務。

浙江省作為國家高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，一直在努力貫徹落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，教育生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣中教學質(zhì)量和群眾滿意度不斷提升。但是，一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失比較嚴重、基礎條件相對薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問題。縣中如何破局？浙江省的答案是在教研上進行突破。

一、優(yōu)化完善縣中區(qū)域資源配置的頂層設計

縣中問題是一個綜合性問題，要實現(xiàn)縣中振興就必須“跳出縣中看縣中”。浙江省內(nèi)91個縣區(qū)的高中辦學情況差異明顯。常住人口200萬以上的蕭山和150萬—200萬的義烏、瑞安、慈溪、鄞州四地，縣域內(nèi)有15—20所高中，且有在全省位于前茅的普通高中，“自體造血”能力強；而近三年常住人口在100萬以下的約70個縣，不僅高中總量少，而且缺乏名校引領，使得處于山區(qū)、海島的縣中受制于地理、經(jīng)濟和文化等諸因素，發(fā)展舉步維艱。為促進浙江省11個設區(qū)市、90個縣（市、區(qū)）教育發(fā)展，自2019年開始開展政府履行教育職責三年一輪評價，在把握教育方向、投入保障、規(guī)范治理等方面補短板抓提升。

為了實現(xiàn)資源的跨越時空共享，浙江實施了共同體學?！敖萄刑嵘袆印表椖俊Ｈ⊥ㄟ^三年“城鄉(xiāng)學校共同體”建設，到2022年已覆蓋到全部鄉(xiāng)村學校。此外，還有516所學?？绲貐^(qū)結(jié)成“教共體”，用以城帶鄉(xiāng)、以強校帶弱校等多種方式，提升鄉(xiāng)村教育水平。在此基礎上，浙江省教育廳等五部門印發(fā)《浙江省山區(qū)26縣和海島縣“縣中崛起”行動計劃》（簡稱《行動計劃》），組織省內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與縣中開展聯(lián)合辦學或?qū)趲头?，確保每所薄弱縣中至少有1所優(yōu)質(zhì)普通高中結(jié)對幫扶、協(xié)同發(fā)展。這樣的頂層設計使縣中教師能及時得到名校的教育教學資源，同步得到教研支持。泰順中學、岱山縣中通過結(jié)對幫扶項目極大推動了教育高質(zhì)量發(fā)展。教育資源豐富的縣域內(nèi)結(jié)對幫扶，如瑞安市14所普通高中學校已實現(xiàn)“一對一”“一對多”或“多對一”的全域結(jié)對幫扶。慈溪中學搭建以教師專業(yè)發(fā)展為核心的學術(shù)性聯(lián)盟交流平臺，快速提升學科建設和教師發(fā)展水平，先后培養(yǎng)出多名省特級教師。

二、促進學校教學管理變革的教研轉(zhuǎn)型

提升縣中整體辦學水平，良好的教學管理是重要保障，需要不斷提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。為此，要求地方各級教研部門配齊普通高中各學科專職教研員，主動深入縣中學校，有針對性地加強對縣中教育教學工作的研究與指導，為促進縣中教師專業(yè)成長和教育教學改革提供有力支撐與服務。

浙江省教研部門充分發(fā)揮四級教研系統(tǒng)專業(yè)支撐作用，把“縣中崛起”列入年度重點工作。各級教研系統(tǒng)指導縣中積極構(gòu)建立德樹人落實機制，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革，堅決扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向，以培養(yǎng)學生必備品格和關(guān)鍵能力為重點，切實提高育人水平，形成具有鮮明縣域特色的育人模式。如省教研室在2021年啟動“改進學校教學管理計劃”，將學校教學管理納入教研服務領域，發(fā)揮引領、支持、服務功能，教研系統(tǒng)從關(guān)注課堂轉(zhuǎn)向研究教育全領域，從關(guān)注知識傳承為主的學科教學轉(zhuǎn)向研究全面育人機制和環(huán)境，指導縣中不斷完善并有效實施符合發(fā)展實際、促進學生發(fā)展的課程體系。

建立省教研員聯(lián)系縣制度，采用“蹲點指導與區(qū)域集中指導”的方式，幫扶聯(lián)系縣課改實施工作，促進縣中教師專業(yè)發(fā)展。定期開展區(qū)域?qū)ｍ椪n題研究，有效解決區(qū)域辦學困難，比如“鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展提升研究”“鄉(xiāng)村學校的體育、美育行動研究”等，助力鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長。“課改先鋒”主題送教等省教研室品牌項目，每年組織全體人員集體深入薄弱縣區(qū)各學段各學科全面鋪開，通過專題講座、聽評課、現(xiàn)場答疑、互動交流、案例點評等環(huán)節(jié)，將先進的理念、優(yōu)質(zhì)的資源帶入課堂，在更新教育理念、深化課程改革、提高課堂實效、推進小班教育、開展教學研究、提升教師隊伍素質(zhì)、實施評價改革等方面開展全方位的指導幫扶，支持縣中教育高質(zhì)量發(fā)展。

在學校和教研員的共同努力下，各縣教研部門形成很多典型經(jīng)驗。如浦江縣的全縣一盤棋“三級立體備考機制”，多元教研提升教學力；瑞安建立的“學?！岢鲂枨蟆⒔萄性骸獙I(yè)論證、教育局—決策服務”的工作路徑，教研員一對一進駐學校，蹲點式幫扶，充分發(fā)揮教研隊伍在縣中崛起的重要作用。

三、教研助力建設縣中教育迫切需要的教師隊伍

高質(zhì)量的教師隊伍是實現(xiàn)縣中崛起的關(guān)鍵因素。省教育廳等五部門印發(fā)的《行動計劃》按照“定向推薦、定向評價、定向使用”的原則，為山區(qū)26縣和海島縣培養(yǎng)了一批省特級教師和正高級教師，實行“戴帽下達、人走帽留”的管理機制，這在全國范圍內(nèi)屬于先行先試。除了政策保障，教研也是促進教師成長的重要途徑。

服務教師專業(yè)成長是教研部門的重要工作。浙江省市縣三級教研機構(gòu)聯(lián)動開展縣中教研提升行動，為農(nóng)村教師的專業(yè)成長提供精準教研服務，把各項幫扶工作落實到日常教研中，引導縣中積極發(fā)揮本地的優(yōu)勢和資源，通過縣中教師自身業(yè)務水平的提高促進區(qū)域和縣中的可持續(xù)發(fā)展。

“縣中崛起”一對一結(jié)對幫扶項目納入2023年省政府民生實事項目，三年一個周期幫扶58所縣中，采取派駐校長教師團隊托管幫扶、定期到校指導和組織跟崗掛職鍛煉等方式；同時運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。此外，還有組團式幫扶省“希望之光”計劃，教育專家團隊深入重點幫扶的山區(qū)和海島縣開展為期兩年的支教，在一線學校開展教育教學示范指導。

同時，省教研室教研員組織省特級教師開展集體送教活動，現(xiàn)場聽課并進行學科交流、教學診斷，幫助縣中強化教研組和備課組建設。全省還建有800多個省名師網(wǎng)絡工作室，以“名師+學科帶頭人+幫扶學校教師”的形式開展活動，切實提高縣中教師專業(yè)發(fā)展動力和專業(yè)能力。

四、以教研為發(fā)力點促進縣中可持續(xù)發(fā)展

“縣中崛起”是一項系統(tǒng)工程。面對造成“縣中塌陷”的優(yōu)質(zhì)生源、師資流失兩個突出難題，浙江省嚴格執(zhí)行普通高中“屬地招生、公民同招”政策，修訂《浙江省中小學校學生學籍管理辦法》和建設省統(tǒng)一招生平臺，同時嚴格規(guī)范教師管理，逐漸恢復各地的教育生態(tài)。各地通過縣中教學質(zhì)量提升和人才政策保障，使更多好生源和優(yōu)秀師資留在當?shù)兀陙砜h中辦學信心顯著提振。

除出臺各種獎勵政策外，一些政策創(chuàng)新也為縣中辦學恢復造血機能。如衢州龍游縣推出“共享教師”縣域流轉(zhuǎn)改革舉措，一師多校，靈活共享，突破校際師資配置壁壘，實現(xiàn)緊缺學科教師和名優(yōu)教師跨校執(zhí)教，通過教研互助、師徒結(jié)對等方式實現(xiàn)資源共享，使緊缺學科教師和名優(yōu)教師的作用最大化，有效彌補師資短板，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡可持續(xù)發(fā)展。

為確保26個山區(qū)縣和海島縣教育質(zhì)量提升行動取得實效，省教研室不斷健全工作機制，切實加強縣中提升行動的全程跟蹤指導與服務，三級教研系統(tǒng)協(xié)同推進機制、專家團隊加入的聯(lián)動發(fā)展機制、對口幫扶機制、跟蹤督導機制，探索縣中振興的科學內(nèi)涵、基本路徑和任務舉措，促進縣中多樣化、特色化、個性化發(fā)展，從校園文化建設、高效課堂構(gòu)建、五育并舉等方面提高學校的文化自信，激發(fā)辦學活力，盤活課堂教學，分層分類發(fā)展，形成縣中崛起的浙江經(jīng)驗。

五、開展實證教研助推完善縣中教育治理體系

為推動縣中高質(zhì)量發(fā)展，提升綜合績效評價考核的科學化水平，省教研系統(tǒng)充分發(fā)揮科學工具的循證作用，創(chuàng)新教研機制和方法，在結(jié)對幫扶方式、加強教師隊伍建設、改進育人方式方面，借助中小學監(jiān)測項目推進實證教研常態(tài)化。通過關(guān)注學生學習負擔與心理健康、學生學習品質(zhì)、教師教學品質(zhì)、校長領導力、學校辦學活力等核心指標，監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)典型問題，挖掘教育教學規(guī)律，引導區(qū)域樹立科學的質(zhì)量觀、人才觀，引導學校教學管理從控制性管理走向指導性管理，引導教師關(guān)注學生學習方法的指導與學習品質(zhì)的培育等，為改進學校管理、教師教學提供實證依據(jù)，提高教育教學的科學性，提升縣中辦學活力，推動縣中內(nèi)涵發(fā)展，引領提升全省教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

從2013年參與教育部中小學教育質(zhì)量綜合評價改革項目開始，浙江一直在探索以均衡和公平角度的結(jié)構(gòu)型質(zhì)量評價各區(qū)域教育。2017年開始實施的教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測是關(guān)于縣域教育的重要監(jiān)測項目之一，包括經(jīng)費保障、師資保障、資源保障、均衡發(fā)展等10個二級指標共44個觀測點，每年發(fā)布報告，引導各地切實重視和解決教育發(fā)展不平衡不充分問題。2020年開始，對全省90個縣（市、區(qū)）的基礎教育生態(tài)開展監(jiān)測評價，在價值引領、教育投入、資源配置、規(guī)范管理等方面起到了引導匡正作用。

通過省級質(zhì)量監(jiān)測分析取證，可以給均衡發(fā)展、高分重負、欠缺活力和整體薄弱四類學校以精準指導，引導學校向指導型教學管理轉(zhuǎn)型。各級教研員通過挖掘數(shù)據(jù)找癥結(jié)、進行學與教診斷、制定教研規(guī)劃、組織學科“關(guān)鍵問題解決”等教學改進行動和實證教研，引導縣中教學管理實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升。比如地處山區(qū)的文成縣開展基于數(shù)據(jù)分析的循證式研修“備課、磨課、賽課、評課、思課”五階段研修。經(jīng)過十年努力，省內(nèi)已經(jīng)形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動、專業(yè)引領、協(xié)同聯(lián)動”實證教研共同體，有效引導縣中將正確的育人理念轉(zhuǎn)化為實際教育教學行為。

目前，浙江在提升縣域教育質(zhì)量、促進縣中發(fā)展方面作出了一定的探索和實踐，形成了可復制可推廣的標志性“縣域教育質(zhì)量提升”改革經(jīng)驗，但到2025年實現(xiàn)縣域整體辦學水平顯著提升，進一步夯實共同富裕的教育基礎，依然任重道遠。

“縣中崛起”涉及的問題方方面面，是綜合性問題，教研只是其中一個突破口。未來，省市縣校四級教研部門要合力聯(lián)動，努力發(fā)揮各級教研的支撐作用，放大政府的政策紅利，促進教師專業(yè)化素養(yǎng)提升，不斷提高縣中的辦學能力和教育質(zhì)量。對不同人口基數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展情況的縣域，通過加強提升行動的分類指導，引導縣域?qū)W校制定和完善發(fā)展規(guī)劃，使之更具科學性、前瞻性和可操作性，通過縣中的自主發(fā)展與專家團隊引領，突出內(nèi)涵建設與品質(zhì)提升，有效增強縣域?qū)W校發(fā)展優(yōu)勢和競爭力，讓生活在縣域的孩子享有同等公平優(yōu)質(zhì)的教育。

（何東濤 作者系浙江省教研室主任）

《人民教育》2024年第21期