加大力度深化高校科技體制改革

摘要：習近平總書記在全國教育大會上強調，要一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。高校是國家戰(zhàn)略科技力量和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，深化科技體制改革，對支撐一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)有著重要現(xiàn)實意義。高?？萍俭w制改革必須堅持目標導向和問題導向相結合，加強有組織的基礎研究，加強有組織的成果轉移轉化，加強有組織的評價制度改革。同時，必須從戰(zhàn)略上進行謀劃和推進，統(tǒng)籌好與深化教育綜合改革和人才發(fā)展體制改革的協(xié)同關系。

關鍵詞：體制改革；教育發(fā)展；科技創(chuàng)新；人才培養(yǎng)

習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，為高校深刻把握教育的重大戰(zhàn)略地位，加強教育、科技、人才的協(xié)同布局，高質量推進教育強國建設的重大任務，提供了科學指引和根本遵循。“科技領域是最應該不斷改革的領域。”高校深化科技體制改革，對支撐一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)有著重要現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。

科技體制改革在一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用

黨的十八大以來，我國科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展，科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革[1]，如期進入創(chuàng)新型國家行列。然而，我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度仍然不高，科技資源分散、重復，人才供需不匹配的結構性矛盾仍然比較突出，進一步釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力，必須持續(xù)深化科技體制改革。

深化科技體制改革，是更好服務和支撐教育強國建設的時代要求。科技不僅是教育改革的工具，更是推動教育、人才機制深度融合的催化劑。深化科技體制改革，進一步把科技第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能解放和激發(fā)出來，將會以前所未有的速度重塑教育形態(tài)與人才成長環(huán)境。強化科技教育與人文教育的協(xié)同，將更好培養(yǎng)學生的科學精神，讓他們掌握科學方法，增強學生的文化自信，讓教育的政治屬性更加彰顯。隨著科技的發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等新技術的應用，使精準教學、個性化學習、終身學習等廣泛開展，教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性顯著提升，讓教育的人民屬性更加鮮明。從國家戰(zhàn)略需求中凝練重大科技問題，加快建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引的學科專業(yè)設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，讓教育的戰(zhàn)略屬性更加突出[2]。

深化科技體制改革，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的歷史抉擇。“堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力”，是新時代科技事業(yè)取得歷史性成就的重要經(jīng)驗之一。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學研究范式呈現(xiàn)高階發(fā)展之勢，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為制勝未來的關鍵變量，國家實力之爭關鍵是科技創(chuàng)新能力之爭，背后較量的則是誰的制度更加優(yōu)越。深化科技體制改革直接關系到科技創(chuàng)新的效率和質量。我國亟須按照科技發(fā)展規(guī)律，健全科技創(chuàng)新的體制，完善科技創(chuàng)新政策體系和服務保障機制,促進知識、技術、人才、資本有機結合和良性互動，不斷拓展科學研究的深度廣度，催生更多原創(chuàng)性顛覆性前沿性技術，增強我國科技競爭力和引領力，搶占科技制高點，為加快建成科技強國提供制度保障。

深化科技體制改革，是激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力的實踐需要。人才是科技創(chuàng)新中最具能動性的戰(zhàn)略要素，充分調動科技人員的創(chuàng)新積極性，是深化科技體制改革的重要著眼點[3]。當前，我國已成為世界科技人力資源最為豐富的國家，人才資源規(guī)模、科技人力資源以及研發(fā)人員數(shù)量等指標居全球首位[4]，勞動力素質結構也發(fā)生了重大變化。以科技體制改革為牽引，優(yōu)化科技創(chuàng)新的組織機制和資源配置，打造聚天下英才而用之的“強磁場”，構建更具活力的創(chuàng)新生態(tài)，對于更好促進各類人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌現(xiàn)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛能，加速科技成果的產(chǎn)出和轉化，加快形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實人才基礎，有著重要的戰(zhàn)略意義。

堅持目標導向和問題導向相結合，推動高?？萍俭w制改革向縱深發(fā)展

習近平總書記對深化科技體制改革提出明確要求，強調“堅持目標導向和問題導向相結合”，這為高校全面深化科技體制改革，提供了科學方法指引。高校是國家戰(zhàn)略科技力量和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，必須錨定科技現(xiàn)代化和建設科技強國的戰(zhàn)略目標，聚焦突出問題，深化改革創(chuàng)新，進一步加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。

加強有組織的基礎研究。基礎研究是整個科學體系的源頭活水，關乎源頭創(chuàng)新能力和國際競爭力的提升。當前，國際形勢嚴峻復雜，我國發(fā)展面臨外部人為制造科技壁壘、試圖割裂全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈等諸多挑戰(zhàn)。高校深化科技體制改革，首先是深化科技管理體制改革，加強有組織科研，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅持以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，優(yōu)化科技資源配置，加強創(chuàng)新平臺建設，統(tǒng)籌推進“有組織的基礎研究”任務布局和戰(zhàn)略科技力量建設，形成科學、合理、優(yōu)化的選題機制，夯實關鍵核心技術攻關的底層基座，加速孕育原創(chuàng)性、顛覆性技術，努力搶占科技創(chuàng)新制高點。要統(tǒng)籌科技資源共享平臺、技術創(chuàng)新平臺、科技成果轉化平臺、科技創(chuàng)新合作平臺等各類創(chuàng)新平臺建設，完善“人”“事”相結合的資源配置機制，加強政產(chǎn)學研多元主體協(xié)同，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技創(chuàng)新關鍵變量轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大增量。要建立適應基礎研究發(fā)展規(guī)律的組織模式，強化科技創(chuàng)新體系頂層設計，在科研一線聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全的重大需求，不斷增強科技體制改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)調性，把黨中央戰(zhàn)略意圖和國家戰(zhàn)略目標凝聚到體制改革的具體實踐中。

加強有組織的成果轉移轉化。促進科技和經(jīng)濟結合是改革創(chuàng)新的著力點。高校深化科技體制改革，必須探索建立科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合的制度，著力解決科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不力、不順、不暢的痼疾。要持續(xù)深化校企合作機制改革，探索企業(yè)“出題”、高?！按痤}”的產(chǎn)學研深度融合的組織新范式，深化共建校企聯(lián)合創(chuàng)新平臺、共同設立產(chǎn)學研合作基金、合作研發(fā)核心技術等合作方式，加快科技成果轉移轉化，從而不斷提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要推進科技成果轉移轉化機制改革，堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，有組織地加強與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求的對接，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集成各類創(chuàng)新資源，著力突破共性關鍵技術，加速科技成果落地轉化和形成產(chǎn)業(yè)化。要持續(xù)深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，強化科技成果轉化形成的股權、崗位分紅等方面的激勵機制，用好各類科技成果轉移轉化平臺，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，推動更多創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化[5]。

加強有組織的評價制度改革。深化高?？萍俭w制改革，重中之重是營造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的制度環(huán)境。要堅持“破五唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，健全保障科研人員專心科研制度，讓科研人員把主要精力放在科研上，進一步為科研人員松綁減負，充分激發(fā)他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。要加快健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機制，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，注重同行評議，側重科技創(chuàng)新質量和實際貢獻，形成正確的科研導向和激勵機制。要弘揚科學家精神，加強科技倫理治理，強化科研人員自律意識，嚴肅整治學術不端行為，打造新時代與高質量發(fā)展相適應的高校創(chuàng)新文化。要細化完善科技人才評價標準，根據(jù)不同學科專業(yè)、崗位類型、所屬領域的需求，針對各類人才制定科學合理又各有側重的評價標準，并把評價結果作為績效考核、崗位聘用、職稱評審、表彰獎勵等的重要依據(jù)，促進人才評價與人才識別、培養(yǎng)、使用、激勵環(huán)節(jié)的有效銜接，幫助科技人才形成自我成長的內(nèi)在機制。

立足系統(tǒng)觀念和整體視角，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)

教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。[6]科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。高等教育是教育、科技、人才的天然結合點和關鍵性樞紐。深化高?？萍俭w制改革，必須統(tǒng)籌一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。

協(xié)同深化高等教育綜合改革。深化教育綜合改革是培養(yǎng)擔當民族復興重任的時代新人、確保黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉。要堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，加強黨對高校工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。要聚焦服務構建新發(fā)展格局和高質量發(fā)展，優(yōu)化學科專業(yè)設置，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，超常布局急需學科專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善學生實習實踐制度，強化科技教育與人文教育協(xié)同，切實提高人才自主培養(yǎng)水平和質量。穩(wěn)步分類推進高校改革，明確各類高校的發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校在不同領域、不同賽道塑造并發(fā)揮優(yōu)勢，追求卓越、辦出特色，更好滿足社會發(fā)展對多樣化多層次人才的需求。統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，擴大國際學術交流和教育科研合作，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，用好“一帶一路”平臺，積極推動我國教育理念和模式走向世界，不斷提升教育國際影響力。

協(xié)同深化科教融匯產(chǎn)教融合。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。直面世界科技創(chuàng)新變革規(guī)律和國家科技創(chuàng)新需求，需要進一步完善高校科技創(chuàng)新機制，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦國家戰(zhàn)略和世界科技前沿，把重大任務作為科教融匯的“發(fā)動機”，推動高校組建科研大團隊，開展跨學科、跨領域協(xié)同攻關，持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。需要進一步精準聚焦新質生產(chǎn)力重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，推動科教融匯產(chǎn)教融合。需要進一步提高高?？萍汲晒D化效能，通過深化校企合作等形式，實現(xiàn)科技攻關過程、科研組織方式與育人環(huán)節(jié)、育人模式有機融合，形成科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互促進、融合發(fā)展的新格局，不斷助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。

協(xié)同深化人才發(fā)展機制改革。創(chuàng)新之道，唯在得人。創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。要著眼提高創(chuàng)新能力，完善人才自主培養(yǎng)機制，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊[7]，把科技自主權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，注重把培養(yǎng)造就青年人才隊伍作為戰(zhàn)略任務，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，為他們施展才華提供更多機會、更大舞臺。要與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接，加快建設高質量職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加強應用型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量與經(jīng)濟社會發(fā)展雙提升。

教育是基礎，科技是動力，人才是主體，三者各有側重、互為補充，共同組成全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐的深層內(nèi)涵。深化科技體制改革，必須與深化教育綜合改革和人才發(fā)展體制改革相協(xié)調。既要堅持系統(tǒng)觀念，一體推進，防止任何一方的工作做得不到位，成為整體結構的“短板”；也要綜合考慮各類要素，善于從戰(zhàn)略上進行謀劃和推進，提升整體效能，切實發(fā)揮出科技體制改革的獨特作用。

參考文獻：

[1]習近平.在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的講話[J].中華人民共和國國務院公報，2024（20）.

[2]懷進鵬.深化教育綜合改革[N].人民日報，2024-08-21.

[3]人民日報社論：深化科技體制改革 實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展[N].人民日報，2012-07-08.

[4]羅旭.人才事業(yè)蓬勃發(fā)展 人才強國根深本固[N].光明日報，2023-02-18.

[5]盛朝迅.加快形成有利于新質生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制[J].經(jīng)濟，2024（8）.

[6]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26.

[7]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定[N].人民日報，2024-07-22.

（作者系山西農(nóng)業(yè)大學黨委書記）

責任編輯：吳紹芬