學(xué)法用法 家園協(xié)同守護(hù)兒童福祉

家庭是孩子的第一個(gè)課堂，家長(zhǎng)是孩子的第一任教師。家長(zhǎng)的言傳身教，對(duì)孩子人格形成、習(xí)慣養(yǎng)成、價(jià)值觀確立等各方面有著持久而深刻的影響。新近出臺(tái)的《學(xué)前教育法》是明晰了學(xué)前教育階段家長(zhǎng)的具體責(zé)任規(guī)約和多重角色擔(dān)當(dāng)，確保每一個(gè)學(xué)前兒童的身心健康和良好發(fā)展。同時(shí)，幫助家長(zhǎng)運(yùn)用法律的武器守護(hù)困難兒童的福祉，無(wú)論他們家境困難、還是身有殘疾，保障每一個(gè)適齡兒童平等地接受普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。家長(zhǎng)要學(xué)法懂法、知法、用法，從以下三個(gè)主要方面盡職盡責(zé)，作好學(xué)前兒童的第一任教師，做好幼兒園共育的伙伴。

一、學(xué)習(xí)和遵守《學(xué)前教育法》，成為合格家長(zhǎng)

《學(xué)前教育法》將學(xué)前兒童單章單列，明確闡釋了學(xué)前兒童擁有的人格尊嚴(yán)和各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)各級(jí)政府、父母或其他監(jiān)護(hù)人、幼兒園和社會(huì)組織等如何保障兒童的人格和權(quán)利進(jìn)行了具體細(xì)致的規(guī)約。從家長(zhǎng)來(lái)看，至少要履行四項(xiàng)具體責(zé)任。

撫養(yǎng)和教育兒童健康成長(zhǎng)。在《未成年人保護(hù)法》和《家庭教育促進(jìn)法》對(duì)家長(zhǎng)撫養(yǎng)和教育未成年孩子責(zé)任和義務(wù)規(guī)定基礎(chǔ)之上，《學(xué)前教育法》再次重申和進(jìn)一步要求：“父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行撫養(yǎng)與教育兒童的義務(wù)，為適齡兒童接受學(xué)前教育提供必要條件?！薄案改富蚱渌O(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)?！币婪〒狃B(yǎng)兒童，是身為學(xué)前兒童家長(zhǎng)的基本底線(xiàn)。

尊重和維護(hù)兒童人格尊嚴(yán)。如今，絕大多數(shù)家庭生活條件改善，孩子身體健康和營(yíng)養(yǎng)得到保障，但孩子心理健康和人格發(fā)展需要家長(zhǎng)特別關(guān)注?！秾W(xué)前教育法》強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施學(xué)前教育應(yīng)從學(xué)前兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，尊重學(xué)前兒童人格尊嚴(yán)，聽(tīng)取學(xué)前兒童意見(jiàn)，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)前兒童，鼓勵(lì)學(xué)前兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，促進(jìn)學(xué)前兒童獲得全面發(fā)展?！睂W(xué)習(xí)和對(duì)照《學(xué)前教育法》，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的各種問(wèn)題，如有些家長(zhǎng)認(rèn)為孩子什么也不懂，打著為孩子好的旗號(hào)，不顧孩子意愿，安排孩子做不喜歡不愿意做的事情；還有些家長(zhǎng)從自己的視角出發(fā)，用大人覺(jué)得好玩、但孩子不接受、傷自尊的方式逗弄孩子，孩子感覺(jué)不被尊重、被戲弄，甚至覺(jué)得家長(zhǎng)不愛(ài)自己，這些都是在無(wú)意間違背了法律的規(guī)約。家長(zhǎng)應(yīng)該學(xué)法守法，把孩子作為有尊嚴(yán)的人，尊重孩子的人格和意見(jiàn)，避免在心理上和感情上傷害孩子。

堅(jiān)持和保證兒童的優(yōu)先權(quán)。學(xué)前兒童年齡小，自護(hù)能力弱，一旦照護(hù)不周，發(fā)生走失、溺水、車(chē)禍等意外傷害可能性極大?！秾W(xué)前教育法》重申：“學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護(hù)照料、依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利?！薄皩W(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于學(xué)前兒童的原則，給予學(xué)前兒童特殊、優(yōu)先保護(hù)?！边@一規(guī)定不僅是對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的要求，更是對(duì)身為監(jiān)護(hù)人的家長(zhǎng)的要求。家長(zhǎng)作為孩子的第一任教師，應(yīng)該把保護(hù)兒童的生命安全和身心健康放在首位，杜絕因責(zé)任心不強(qiáng)，只顧自己貪戀手機(jī)、偷懶懈怠、疏于照護(hù)等行為，造成有損于幼兒身心健康的狀況。

發(fā)揮和做好榜樣示范作用。學(xué)前兒童好模仿，家長(zhǎng)榜樣示范作用特別重要。如《學(xué)前教育法》規(guī)定：“家庭和幼兒園應(yīng)當(dāng)控制學(xué)前兒童使用網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品的時(shí)間，教育其合理使用。”近年來(lái)教育部有關(guān)防控兒童青少年近視的文件中規(guī)定，3—6歲幼兒應(yīng)避免接觸和使用手機(jī)、電腦等視屏類(lèi)電子產(chǎn)品。家長(zhǎng)陪伴孩子時(shí)應(yīng)盡量減少使用電子產(chǎn)品，學(xué)前兒童單次使用電子產(chǎn)品的時(shí)間不超過(guò)15分鐘，每天累計(jì)不宜超過(guò)1小時(shí)。年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時(shí)間應(yīng)越短。遵照《學(xué)前教育法》，要求孩子做到的，家長(zhǎng)必須以身作則先做到。

二、領(lǐng)會(huì)和踐行《學(xué)前教育法》，做好家園共育

家園共育是幾十年來(lái)中國(guó)特色學(xué)前教育的有效經(jīng)驗(yàn)，是促進(jìn)學(xué)前兒童良好發(fā)展的重要法寶?！秾W(xué)前教育法》明確將家園共育納入其中，且明確提出了作為已入園接受學(xué)前教育的兒童家長(zhǎng)，應(yīng)該領(lǐng)會(huì)和踐行兩項(xiàng)特別重要的責(zé)任，并形成一種互信的伙伴關(guān)系，以期更好地助力學(xué)前兒童的良好發(fā)展。

一是預(yù)先告知。家長(zhǎng)對(duì)幼兒園履行必要的告知義務(wù)，關(guān)系到孩子的身體健康乃至生命安全。《學(xué)前教育法》規(guī)定：“學(xué)前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知幼兒園；幼兒園應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧?！焙⒆幽挲g小，語(yǔ)言表達(dá)能力有限，家長(zhǎng)必須高度重視和認(rèn)真履行必要的告知義務(wù)，如孩子過(guò)敏的食物、不能接觸的物品、受限的運(yùn)動(dòng)、生病用藥等，以免因幼兒園不知情給孩子甚至整個(gè)家庭帶來(lái)無(wú)法挽回的傷害。少數(shù)慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明：家長(zhǎng)任何的僥幸、怠慢都是不允許的。

二是積極配合。《學(xué)前教育法》規(guī)定幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立家長(zhǎng)委員會(huì)，對(duì)幼兒園重大事項(xiàng)決策和關(guān)系學(xué)前兒童切身利益的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)幼兒園保育教育工作和日常管理進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)“家園共育”“雙向配合”提出了明確要求：“幼兒園應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與父母或其他監(jiān)護(hù)人交流學(xué)前兒童身心發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒?！薄案改富蚱渌O(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持幼兒園開(kāi)展保育和教育?！?家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)積極參與幼兒園舉辦的家長(zhǎng)學(xué)校和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，共享和增進(jìn)育兒經(jīng)驗(yàn)；主動(dòng)配合幼兒園的社區(qū)公益、遠(yuǎn)足和郊游等外出活動(dòng)，加強(qiáng)和保證幼兒的安全等。

三是相互信任?！秾W(xué)前教育法》將“尊重、愛(ài)護(hù)和平等對(duì)待學(xué)前兒童”作為幼兒園教師的基本職業(yè)操守，對(duì)防止教職工可能出現(xiàn)的危害學(xué)前兒童身心安全的情形，有嚴(yán)格有力的法條禁止。作為家長(zhǎng)，當(dāng)就孩子的問(wèn)題與教師發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，或孩子同伴無(wú)意間發(fā)生沖突、碰撞等事件時(shí)，需要本著互信、積極、理性態(tài)度，通過(guò)及時(shí)與教師交流溝通、深入觀察孩子活動(dòng)、耐心傾聽(tīng)孩子想法等方式，遵循《學(xué)前教育法》中兒童優(yōu)先、兒童利益最大化的原則，在保護(hù)學(xué)前兒童身心健康前提下，共同協(xié)商解決問(wèn)題，切忌“兩個(gè)孩子都和好了，家長(zhǎng)還糾纏不休”等不冷靜、不顧兒童感受，甚至傷害兒童感情的盲目做法。家園形成合力，才能同步同向，共促兒童良好發(fā)展。

三、依據(jù)和運(yùn)用《學(xué)前教育法》，讓特殊需要孩子也接受學(xué)前教育

學(xué)前階段是人生發(fā)展的重要時(shí)期，接受有質(zhì)量的學(xué)前教育不僅有利于兒童的后繼學(xué)習(xí)與發(fā)展，更能為兒童的幸福人生奠基?！秾W(xué)前教育法》給家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童接受學(xué)前教育帶來(lái)了福祉。

保障家庭困難兒童入園。國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)早已證實(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，對(duì)改善兒童的生活和受教育環(huán)境，乃至阻斷貧困的代際傳遞，都有著重要的意義和持久而深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)早在2011年就啟動(dòng)了支持困難家庭兒童入園的資助政策，十多年來(lái)已經(jīng)逐漸完善并惠及越來(lái)越廣泛的群體?！秾W(xué)前教育法》再次強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家采取措施，保障適齡的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育?！睆恼叽胧┑椒梢?guī)范，能更有力地保障困難家庭兒童接受學(xué)前教育。家長(zhǎng)要知曉學(xué)前兒童入園的意義價(jià)值，并依據(jù)《學(xué)前教育法》的規(guī)定，結(jié)合國(guó)家和當(dāng)?shù)貎和Y助的相關(guān)政策，保證家適齡孩子入園接受學(xué)前教育。

支持殘疾兒童接受學(xué)前教育。長(zhǎng)期以來(lái)，由于部分家長(zhǎng)存在回避兒童殘疾的陳舊觀念，加之學(xué)前教育資源短缺的實(shí)際困難，殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例一直比較低。國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，殘疾兒童越早接受干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練，越有利于其補(bǔ)償和更好的發(fā)展?！秾W(xué)前教育法》的一大亮點(diǎn)是，出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定形成組合拳，著力保障適齡殘疾兒童多渠道多形式的接受學(xué)前教育。如要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾兒童數(shù)量、分布狀況和殘疾類(lèi)別，統(tǒng)籌實(shí)施多種形式的學(xué)前特殊教育，推進(jìn)融合教育?！捌栈菪杂變簣@應(yīng)當(dāng)接受能夠適應(yīng)幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利”等，這些規(guī)定為符合參與融合教育（隨班就讀）條件的殘疾兒童提供了法律保障。對(duì)幼兒園與家長(zhǎng)就殘疾兒童入園發(fā)生爭(zhēng)議的，《學(xué)前教育法》進(jìn)一步提出應(yīng)當(dāng)組織對(duì)殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應(yīng)幼兒園生活能力等進(jìn)行全面評(píng)估，并妥善解決?？梢?jiàn)，對(duì)不同殘疾兒童接受學(xué)前教育問(wèn)題，《學(xué)前教育法》都提供了不同的解決通道，符合條件的適齡殘疾兒童參與學(xué)前融合教育（隨班就讀），不符合條件的可以進(jìn)入其他形式的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育。

《學(xué)前教育法》的出臺(tái)必將加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的進(jìn)程。法律護(hù)網(wǎng)已織就，公平航道已暢通。各級(jí)政府、家庭、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界將攜起手來(lái)，共同為學(xué)前兒童的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。愿所有學(xué)前兒童共享美好童年，揚(yáng)起遠(yuǎn)航風(fēng)帆，駛向幸福人生。（中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員 劉占蘭）