面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理

◎摘  要  推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是新時代高等教育主動服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要任務(wù)，其關(guān)鍵是構(gòu)建高等教育協(xié)同治理機(jī)制。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要高等教育以科技創(chuàng)新為共同愿景，以培養(yǎng)未來創(chuàng)新人才為目標(biāo)，形成政產(chǎn)學(xué)研用多主體協(xié)同治理機(jī)制，推動政府善治、高校鑄魂、企業(yè)有為、專業(yè)組織賦能，處理好學(xué)術(shù)、政府與市場邏輯，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，自由探索與有組織科研模式，公平與質(zhì)量導(dǎo)向，短期與長期評價，國際合作與國內(nèi)安全這六組關(guān)系。

◎關(guān)鍵詞  未來產(chǎn)業(yè)；高等教育協(xié)同治理；教育、科技、人才一體協(xié)同

未來產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)力量，是打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎的戰(zhàn)略選擇，對搶占國際科技競爭制高點具有重要作用。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”教育、科技、人才一體協(xié)同有助于形成未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。2024年政府工作報告提出“堅持教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革”。新時代高等教育發(fā)展必須將教育、科技、人才深度結(jié)合，主動服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，其關(guān)鍵是要構(gòu)建高等教育協(xié)同治理機(jī)制。本文研究闡明未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對高等教育高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，分析高等教育協(xié)同治理中不同主體在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的角色與定位，并討論面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理應(yīng)處理好的六組關(guān)系。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對高等教育協(xié)同治理的新要求

未來產(chǎn)業(yè)是由重大前沿科技與顛覆性技術(shù)突破所推動形成的、具有高成長潛力但尚處于孕育孵化階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，會在未來對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生帶動性、引領(lǐng)性和關(guān)鍵性作用，主要包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等幾大方向。未來產(chǎn)業(yè)具有變革性、簇群性、不確定性和協(xié)同性等典型特征。第一，未來產(chǎn)業(yè)具有變革性。隨著前沿科技與顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化普及，未來產(chǎn)業(yè)將在推動產(chǎn)品與服務(wù)變革的同時，發(fā)展出新的商業(yè)模式與行業(yè)樣態(tài)，乃至進(jìn)一步重塑人的認(rèn)知領(lǐng)域、生活模式和價值觀念。第二，未來產(chǎn)業(yè)具有簇群性。未來產(chǎn)業(yè)的簇群性意味著一項關(guān)鍵技術(shù)的突破可以帶動整個相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的集體發(fā)展，創(chuàng)造大量的新行業(yè)、新需求。第三，未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨從基礎(chǔ)研究到技術(shù)轉(zhuǎn)化、從技術(shù)轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)培育的“兩次飛躍”，每次飛躍涉及的政策、人力、市場和社會因素眾多，面臨著巨大的不確定性。第四，未來產(chǎn)業(yè)具有協(xié)同性。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要匯聚政產(chǎn)學(xué)研用等資源，融合資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，形成創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

當(dāng)前，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對高等教育協(xié)同治理提出了新的要求。高等教育是一個系統(tǒng)性工程，協(xié)同治理可以使高等教育內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)揮更大的效能；更重要的是，高等教育發(fā)展離不開與外部系統(tǒng)的互動，只有協(xié)調(diào)多元主體利益，才能使協(xié)同機(jī)制更具效力。因此，高等教育協(xié)同治理就是指在高等教育高質(zhì)量發(fā)展共同愿景的驅(qū)動下，推進(jìn)教育、科技、人才一體協(xié)同，形成政府、高校、企業(yè)、專業(yè)組織多主體協(xié)作機(jī)制，合力推動高等教育發(fā)展。通過高等教育協(xié)同治理機(jī)制，可以更有效地連接理論與實踐，培養(yǎng)面向未來的創(chuàng)新人才，從而在全球教育和科技競爭中保持領(lǐng)先地位。

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育應(yīng)以推動科技創(chuàng)新為共同愿景。針對未來產(chǎn)業(yè)的變革性特征，高等教育必須將推動科技創(chuàng)新作為共同愿景。一是高等教育應(yīng)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，明確學(xué)科發(fā)展方向。隨著科技創(chuàng)新的不斷加速，未來產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出跨界融合、綠色低碳、智能引領(lǐng)等趨勢，高等教育應(yīng)緊密圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有針對性地布局優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)，提升學(xué)科專業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的契合度。與此同時，要進(jìn)一步打破學(xué)科專業(yè)壁壘，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，從而拓寬學(xué)術(shù)視野，激發(fā)創(chuàng)新思維，為未來產(chǎn)業(yè)提供有力的人才和智力支持。二是加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化資源配置。高等教育應(yīng)充分認(rèn)識基礎(chǔ)學(xué)科的重要性，加大投入力度，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。在資源配置上，要充分考慮基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)投入大、見效慢、周期長的特點，合理配置資源、優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科布局，確保學(xué)科建設(shè)的長期性和穩(wěn)定性。強化基礎(chǔ)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)界的合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，使基礎(chǔ)學(xué)科研究更好地服務(wù)于未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育應(yīng)以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標(biāo)。未來產(chǎn)業(yè)具有簇群性特征，顛覆性技術(shù)的突破可能帶動多個未來產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。因此，高等教育應(yīng)加大面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才供給。一是構(gòu)建長效的人才發(fā)展機(jī)制和服務(wù)保障體系，加大財政投入，優(yōu)化評價和激勵機(jī)制，營造尊重人才、服務(wù)人才的環(huán)境，以持續(xù)吸引和集聚高水平創(chuàng)新型人才，推動科技前沿突破。二是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一方面，要進(jìn)一步強化科教融匯，展望全球科技發(fā)展趨勢，緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)面向未來產(chǎn)業(yè)的拔尖創(chuàng)新人才。另一方面，加大產(chǎn)教融合，培養(yǎng)具備實際操作能力和創(chuàng)新應(yīng)用能力的未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新人才，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。三是強化學(xué)生創(chuàng)新能力。面向未來產(chǎn)業(yè)的高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整教學(xué)與科研，重視與前沿行業(yè)的緊密合作，加快更新面向未來科技前沿的知識體系。此外，高校還應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維與團(tuán)隊協(xié)作能力，通過跨學(xué)科學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的能力。

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育應(yīng)形成多主體協(xié)同治理機(jī)制。未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性和協(xié)同性特征，因此面向未來產(chǎn)業(yè)的高等教育應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)教育、科技、人才一體協(xié)同。其中，教育要發(fā)揮培養(yǎng)人才、促進(jìn)科技發(fā)展作用，是協(xié)同運行的基礎(chǔ)；科技要反哺教育和人才事業(yè)發(fā)展，是協(xié)同運行的動力；人才直接作用于教育和科技事業(yè)，是協(xié)同運行的紐帶?；诖?，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多主體協(xié)同治理機(jī)制，可以有效推動資源優(yōu)化配置，加快促進(jìn)科研成果從實驗室走向市場，實現(xiàn)科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的有機(jī)銜接。

高等教育協(xié)同治理中各主體的關(guān)系分析

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理應(yīng)包括政府、高校、企業(yè)及專業(yè)組織四大主體，要做到政府善治、高校鑄魂、企業(yè)有為、專業(yè)組織賦能。其中，政府應(yīng)通過前瞻性的政策制定和戰(zhàn)略性的資金投入，引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向；高校作為科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的主體，應(yīng)積極探索科學(xué)技術(shù)前沿，培育拔尖創(chuàng)新人才和應(yīng)用創(chuàng)新人才；企業(yè)需加大研發(fā)投入，加速新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；專業(yè)組織通過協(xié)調(diào)各方力量，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)知識共享，為各主體提供專業(yè)支撐。

1.政府是引導(dǎo)與保障主體，應(yīng)做到“善治”

政府在面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理中扮演著引導(dǎo)和保障角色。一是加強政策引導(dǎo)與規(guī)劃。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國際競爭力、全球產(chǎn)業(yè)鏈控制力和國家安全密切相關(guān)，因此世界各國均積極布局未來產(chǎn)業(yè)。2019年，美國發(fā)布《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》報告，提出加大人工智能、先進(jìn)制造、量子科技、5G四大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域投資。與此同時，德國、英國、韓國和新加坡陸續(xù)出臺了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。我國也十分重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次對“積極部署未來產(chǎn)業(yè)”提出明確要求。“十四五”規(guī)劃中明確提出“組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”。2024年，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布了《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，進(jìn)一步提出了發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，這表明培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)已上升到我國國家戰(zhàn)略高度，意義重大。這些政策不僅指導(dǎo)了國內(nèi)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也為高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了明確的導(dǎo)向，推動高校能夠按照國家戰(zhàn)略需求調(diào)整教育和科研重點。二是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的孵化和成長。一方面，進(jìn)一步增加對教育、科技、人才的財政投入，實施國家重大科技項目和重大科技攻關(guān)工程，激勵高校開展科技創(chuàng)新。另一方面，政府應(yīng)為高校提供更加良好的創(chuàng)新環(huán)境。加快創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、社會形成多主體未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強知識產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運行。

2.高校是科研與人才培養(yǎng)主體，應(yīng)做到“鑄魂”

高校作為科研與人才培養(yǎng)的主體，應(yīng)在協(xié)同治理中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。一是建立雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制，為未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供支持。一方面，推動自由探索類基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化。高校應(yīng)鼓勵和支持基礎(chǔ)研究，設(shè)立前沿科學(xué)中心、交叉學(xué)科研究院等跨學(xué)科研究平臺，為未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供理論支持和原始創(chuàng)新動力。另一方面，牽引目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究。高校應(yīng)關(guān)注國家戰(zhàn)略需求與市場需求下的前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)基礎(chǔ)研究方向。二是培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提升未來產(chǎn)業(yè)人才競爭力。面對未來產(chǎn)業(yè)的變革性和不確定性，高校應(yīng)更新教育觀念，促進(jìn)科教融匯和產(chǎn)教融合，將創(chuàng)新思維和實踐能力培養(yǎng)貫穿于教學(xué)全過程，鼓勵學(xué)生主動探索、批判性思考和跨學(xué)科學(xué)習(xí)。一方面，與企業(yè)和科研院所建立緊密合作關(guān)系，引入科技創(chuàng)新前沿課程，加大未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。另一方面，通過實習(xí)、聯(lián)合研發(fā)項目等方式，讓學(xué)生了解行業(yè)的真實需求，在實踐中提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。三是加強與其他主體合作，深化“四鏈”融合。世界許多國家高新科技工業(yè)園區(qū)的建設(shè)都離不開高校主體的推動作用，如斯坦福大學(xué)與硅谷，筑波大學(xué)與筑波科技園，均是以研究型大學(xué)為核心，運用高校的人才和科研優(yōu)勢，吸引大量企業(yè)和科研院所集聚，推動科技創(chuàng)新進(jìn)步。政府合作方面，高校在發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)面向國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，積極爭取國家的政策支持與科研投入。企業(yè)合作方面，高校應(yīng)建立并規(guī)范校企合作機(jī)制，結(jié)合市場動態(tài)加速科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。專業(yè)組織合作方面，高校應(yīng)緊密聯(lián)系專業(yè)組織，了解產(chǎn)業(yè)需求，提高教育的針對性和實效性。

3.企業(yè)是研發(fā)與投入主體，應(yīng)做到“有為”

企業(yè)作為研發(fā)與投入主體，應(yīng)在高等教育協(xié)同治理中發(fā)揮資源支持作用。一是牽頭或參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體。企業(yè)應(yīng)積極籌建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高校、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織和其他企業(yè)形成伙伴關(guān)系，集中力量攻克技術(shù)難題，降低研發(fā)成本與風(fēng)險，推動關(guān)鍵技術(shù)的突破和應(yīng)用。二是加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)投入。例如，谷歌公司近年來持續(xù)增加研發(fā)投入，與多家高校合作，特別是在機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理和量子計算等前沿技術(shù)上，推動了人工智能技術(shù)的發(fā)展。三是推動未來產(chǎn)業(yè)人才的終身學(xué)習(xí)。企業(yè)可以通過布局建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院等方式，與高校共建培養(yǎng)國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新人才。

4.專業(yè)組織是協(xié)調(diào)與支撐主體，應(yīng)做到“賦能”

專業(yè)組織在高等教育協(xié)同治理中發(fā)揮著協(xié)調(diào)與支撐的作用。一是為其他主體提供專業(yè)建議。專業(yè)組織可以利用其信息優(yōu)勢，匯聚來自各方的數(shù)據(jù)和資料，研究未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，提供深入的行業(yè)分析，幫助高校、企業(yè)和政府制定面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。二是促進(jìn)知識共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移。專業(yè)組織通過舉辦會議、提供咨詢服務(wù)等方式，為行業(yè)內(nèi)外的企業(yè)和高校打造交流平臺，通過建立專業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)知識共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移。以注重技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍建設(shè)的德國為例，德國的專業(yè)組織具有完善的運行機(jī)制，造就了史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)會等知名機(jī)構(gòu)，在國家科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了重要作用。三是推動政策倡議和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。專業(yè)組織可以搭建多方利益相關(guān)者之間的合作橋梁，促進(jìn)高等教育協(xié)同治理中各主體間分工協(xié)作，推動行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的形成與出臺，引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理要處理好六組關(guān)系

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，高等教育不僅要推進(jìn)教育、科技、人才一體協(xié)同，構(gòu)建多主體協(xié)同治理機(jī)制，還應(yīng)處理好以下六組關(guān)系。

1.理順學(xué)術(shù)、政府與市場邏輯

在面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理中，理順學(xué)術(shù)邏輯、政府邏輯和市場邏輯至關(guān)重要。學(xué)術(shù)邏輯強調(diào)知識的自由追求和學(xué)術(shù)的內(nèi)在價值，在面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理中，學(xué)術(shù)邏輯應(yīng)當(dāng)保證教育內(nèi)容和研究方向的前瞻性和創(chuàng)新性。政府邏輯則體現(xiàn)在政府對高等教育的引導(dǎo)和保障中，面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育應(yīng)著重支持那些能夠推動國家長遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，強化服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)使命。市場邏輯強調(diào)效率、競爭和對市場需求的響應(yīng)，體現(xiàn)為高等教育協(xié)同治理應(yīng)關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，促進(jìn)教育資源與產(chǎn)業(yè)需求之間的有效匹配。為了理順這三重邏輯，高等教育機(jī)構(gòu)需要建立動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究與政策導(dǎo)向、市場需求之間的平衡。

2.平衡基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究

在面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理中，處理好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系十分重要。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展既依賴于基礎(chǔ)研究從“0”到“1”的深入探索，也需要前沿科技的快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。因此，高校要積極創(chuàng)造包容性環(huán)境，在鼓勵科研人員進(jìn)行基礎(chǔ)研究的同時，支持那些能夠快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)的應(yīng)用研究。高校應(yīng)建立有效的激勵機(jī)制和資源配置策略，如設(shè)立多層次的研究資助體系，其中基礎(chǔ)研究的資助應(yīng)側(cè)重于引導(dǎo)科研人員深入探索，激發(fā)創(chuàng)新潛力，而應(yīng)用研究的資助則應(yīng)更加關(guān)注成果的市場潛力和應(yīng)用價值，以更好地平衡對這兩類研究的支持。

3.融合自由探索與有組織科研模式

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高度依賴前沿、顛覆性科技創(chuàng)新，這要求高?？蒲屑纫３肿杂商剿鞯膫鹘y(tǒng)，又要強化有組織的科研管理。自由探索支持科學(xué)家追求原始性創(chuàng)新，通過內(nèi)在的驅(qū)動力推動科學(xué)家探究事物的本質(zhì)和規(guī)律；有組織科研則導(dǎo)向性更明、創(chuàng)新性更高、系統(tǒng)性更強，發(fā)揮“集中力量干大事”的制度優(yōu)勢，集成多學(xué)科、多領(lǐng)域知識，協(xié)同多部門、多主體參與，共同解決復(fù)雜科學(xué)技術(shù)問題。高校應(yīng)建立靈活的管理體系，為兩種模式提供所需的資源支持和環(huán)境保障，確保科研活動自由、有序發(fā)展，有效推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

4.協(xié)調(diào)公平與質(zhì)量導(dǎo)向

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強調(diào)前沿科技突破和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，這要求高校必須更加注重人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的質(zhì)量。因此，高等教育協(xié)同治理應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和評估機(jī)制，確保教學(xué)和科研可以達(dá)到國際一流水平。為了適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高校應(yīng)不斷更新教學(xué)內(nèi)容，引入在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中具有廣闊前景的知識與技術(shù)內(nèi)容，拓展與未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)密切相關(guān)的交叉研究方向，確保能滿足未來產(chǎn)業(yè)對高層次創(chuàng)新人才的需求。在追求高質(zhì)量教育的同時，保障教育公平對于未來產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同樣至關(guān)重要。公平導(dǎo)向要求高等教育通過合理的資源配置，讓不同地區(qū)和不同背景的學(xué)生都能獲得必要支持，從而為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。

5.權(quán)衡短期與長期評價

當(dāng)前高等教育的科研和人才評價普遍采用短期評價方式，其優(yōu)勢在于能夠迅速反映科研活動的效益，為學(xué)校帶來即時的聲譽提升和經(jīng)費支持。然而，短期評價方式可能會影響創(chuàng)新的深度和廣度，限制科學(xué)探索的前瞻性和顛覆性變革。特別是未來產(chǎn)業(yè)的不確定性要求高校在科研和戰(zhàn)略規(guī)劃上能夠超越短期利益，展望長遠(yuǎn)。這意味著高校需要在追求立竿見影的成果和投資長期科研項目之間找到平衡點。例如，高?？梢酝ㄟ^設(shè)立專門的基金支持那些需要多年甚至數(shù)十年才能取得突破的研究項目。此外，高校還應(yīng)該為從事長期基礎(chǔ)研究的師生提供更加包容的科研環(huán)境，支持他們心無旁騖地投身科研。

6.強化國際合作與國內(nèi)安全

國際合作對于獲取前沿科技知識和吸引頂尖人才至關(guān)重要。高?？梢酝ㄟ^建立或參與國際科研合作平臺，協(xié)同國內(nèi)外教育、科技、人才資源，推動未來技術(shù)研發(fā)，主動參與國際治理規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極貢獻(xiàn)中國方案。然而，這種開放性也帶來了對技術(shù)泄露的擔(dān)憂。高校需加強未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的安全觀念，設(shè)計開放且安全的合作策略。在合作模式選擇上，高校應(yīng)優(yōu)先考慮那些能夠平衡技術(shù)分享與保護(hù)本國核心技術(shù)利益的合作模式，在避免涉及關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的同時，暢通國際科學(xué)交流與合作機(jī)制。

【作者：劉惠琴，清華大學(xué)教育研究院黨委書記、研究員；靳天宇，清華大學(xué)教育研究院助理研究員】

（原載2024年第11期《中國高等教育》）