北京市新一輪中考改革的頂層設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)特色

考試是教育評(píng)價(jià)的重要組成部分，本文從評(píng)價(jià)的視角，在梳理近年來(lái)北京市中考改革發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，論述了北京市新一輪中考改革的頂層設(shè)計(jì)邏輯，分析概括其系統(tǒng)性和多元化的評(píng)價(jià)特色，并對(duì)建立有效的中考改革保障機(jī)制提出建議。

一、新一輪中考改革的頂層設(shè)計(jì)

（一）完整準(zhǔn)確地理解中考

2023年9月，北京市教委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生改革的實(shí)施意見(jiàn)》，通常稱為“中考方案”。該方案將初中畢業(yè)考試、高中階段學(xué)校招生考試“兩考合一”，統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，考試成績(jī)作為學(xué)生初中畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一考多用”?！爸锌肌钡姆秶恰读x務(wù)教育課程方案（2022年版）》中初中三年設(shè)定的所有科目，包括道德與法治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息科技、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)，甚至部分學(xué)科如體育與健康的考試分?jǐn)?shù)還包括小學(xué)四年級(jí)和六年級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康的測(cè)試結(jié)果。所以不能把“中考”理解為僅僅是高中升學(xué)計(jì)入錄取總分科目的考試。

（二）近年來(lái)中考改革的發(fā)展脈絡(luò)

2018年以來(lái)，北京市一直在積極探索中考改革。

第一次是2018—2020年，必考科目語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)滿分均為100分，必考科目體育滿分40分；物理、生物（化學(xué)）、歷史、地理、思想品德五門考試科目原始分滿分均為100分，學(xué)生可以選擇其中三個(gè)科目參加考試，其中物理、生物（化學(xué)）須至少選擇一門，所選三科成績(jī)由高到低分別按照100%、80%、60%的系數(shù)折算為實(shí)際分?jǐn)?shù)。中考計(jì)分科目為7門（若選生物化學(xué)合卷算1門），原始成績(jī)折算后計(jì)入中招錄取總成績(jī)，滿分為580分。

第二次是2021—2024年，實(shí)行全開(kāi)全學(xué)、全科開(kāi)考，初中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jī)中6門成績(jī)必須計(jì)入，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)滿分均為100分，道德與法治、物理滿分為80分，體育與健康滿分40分。另外，按照文理兼顧原則，在歷史與地理或化學(xué)與生物中擇優(yōu)確定1門滿分為80分，中考計(jì)分科目為8門，原始成績(jī)計(jì)入中招錄取總成績(jī)，滿分為660分。

本輪為第三次中考改革。新一輪中考方案從2025年正式實(shí)施，即從2023年9月入學(xué)的八年級(jí)學(xué)生起適用此方案。該方案將學(xué)生所學(xué)科目分為考試科目、考查科目和考核科目。只有考試科目計(jì)入中考總分，其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)各100分，物理和道德與法治各80分，體育與健康逐步過(guò)渡到70分（2025年、2026年滿分為50分，2027年、2028年滿分為60分，2029年起滿分為70分），中考計(jì)分科目為6門，原始成績(jī)計(jì)入中招錄取總成績(jī)，滿分逐步過(guò)渡到530分。

（三）新一輪中考改革的根本目的是立德樹(shù)人

在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展體系中，考試是教育評(píng)價(jià)的重要組成部分。而中考在基礎(chǔ)教育階段具有承上啟下的特殊地位，是連接義務(wù)教育與高中教育的橋梁和紐帶。因此，中考改革既可以牽引義務(wù)教育特別是初中階段的改革，也可以為高中教育多樣化特色發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并為高中教育乃至高等教育改革提供動(dòng)力和活力。

北京市新一輪中考改革設(shè)計(jì)的基本邏輯是：以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)等重要論述為指導(dǎo)，以中考改革為切入點(diǎn)，系統(tǒng)優(yōu)化考試評(píng)價(jià)體系，通過(guò)減負(fù)與提質(zhì)并舉實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的目的。一方面，通過(guò)減少中招錄取科目數(shù)量和總分，減少不必要的考試負(fù)擔(dān)，進(jìn)而努力做到真正意義上的“減負(fù)”，讓學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展，健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教育教學(xué)過(guò)程和學(xué)生發(fā)展過(guò)程；另一方面，通過(guò)考試內(nèi)容的優(yōu)化組合和考試方法的多元化推進(jìn)牽引基礎(chǔ)教育的綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，提升學(xué)生核心素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)結(jié)果和學(xué)生發(fā)展結(jié)果的高質(zhì)量。

二、新一輪中考改革的評(píng)價(jià)特色

北京市新一輪中考改革體現(xiàn)了系統(tǒng)性和多元化評(píng)價(jià)的特色，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）評(píng)價(jià)功能上體現(xiàn)了育人為本與服務(wù)選才的統(tǒng)一

首先，中考改革堅(jiān)持育人為本的正確導(dǎo)向。充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能即指揮棒作用，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命。2023年5月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育”“基礎(chǔ)教育既要夯實(shí)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)，也要激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)”。

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話給我們指明了方向和重點(diǎn)，即中考改革要突出增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)和發(fā)展核心素養(yǎng)的導(dǎo)向。對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)堅(jiān)持以德為先、能力為重和全面發(fā)展；構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，體現(xiàn)學(xué)生認(rèn)知品質(zhì)（以知識(shí)技能為基礎(chǔ)、以關(guān)鍵能力為核心）和非認(rèn)知品質(zhì)（情感、態(tài)度和價(jià)值觀）等評(píng)價(jià)內(nèi)容的和諧統(tǒng)一。

其次，中考改革突出服務(wù)于選拔人才。充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)鑒定功能，用于選拔適合繼續(xù)發(fā)展的人才。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)了全面評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一

堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)。一是實(shí)現(xiàn)學(xué)科評(píng)價(jià)全覆蓋。2023年11月，為落實(shí)新一輪北京市中考改革方案，北京市教育委員會(huì)研究制定了配套的《北京市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案》，方案明確規(guī)定“堅(jiān)持全面考核，全開(kāi)全學(xué)全考，引導(dǎo)學(xué)生扎實(shí)學(xué)好每門科目，為全面發(fā)展打牢基礎(chǔ)”的原則，體現(xiàn)了義務(wù)教育的根本性質(zhì)和德智體美勞全面發(fā)展的要求。二是評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知與非認(rèn)知品質(zhì)的全面發(fā)展。例如，初中學(xué)業(yè)水平考試中，物理、化學(xué)、生物學(xué)科目增加實(shí)驗(yàn)操作測(cè)試，主要考慮實(shí)驗(yàn)?zāi)芗ぐl(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和學(xué)習(xí)科學(xué)的興趣，引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷科學(xué)探究的過(guò)程，學(xué)習(xí)科學(xué)研究方法、發(fā)展科學(xué)思維，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度、社會(huì)責(zé)任、動(dòng)手操作能力和科學(xué)探究精神。

突出重點(diǎn)評(píng)價(jià)。一是實(shí)行分類測(cè)評(píng)。新一輪北京市初中學(xué)業(yè)水平考試結(jié)合科目特點(diǎn)分為考試科目、考查科目和考核科目三類，是此次中考改革的創(chuàng)新和亮點(diǎn)?？荚嚳颇堪ǖ赖屡c法治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、體育與健康，成績(jī)計(jì)入中招錄取總分用于升學(xué)和畢業(yè)。這些科目在上一輪中考改革就是計(jì)入中招錄取總分的科目，保持了相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性；考查科目包括歷史、地理、化學(xué)、生物學(xué)，考查科目成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，由高到低分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，考查科目成績(jī)用于畢業(yè)，在升學(xué)中參考使用，上述考查的4個(gè)科目沒(méi)有采取上兩輪的選科計(jì)入總分，避免了學(xué)生在更多學(xué)科的分分計(jì)較，給了各區(qū)更多的自主權(quán)以加大學(xué)科能力和跨學(xué)科能力特別是創(chuàng)新能力、合作能力的考查?？己丝颇堪ㄐ畔⒖萍肌⑺囆g(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，考核科目成績(jī)以合格/不合格呈現(xiàn)，成績(jī)用于畢業(yè)，在升學(xué)中參考使用。二是提高重點(diǎn)科目的比重。例如，體育與健康考核分值由前兩輪的40分提高到70分，在中招錄取總分中的比重也由前兩輪的6.90%和6.06%，提高到13.21%，體現(xiàn)了落實(shí)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中“堅(jiān)持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)”的要求，對(duì)體美勞等素養(yǎng)發(fā)展的重視。

（三）評(píng)價(jià)內(nèi)容上體現(xiàn)了結(jié)果評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)的統(tǒng)一

一方面，中考本身是一種結(jié)果評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了對(duì)義務(wù)教育階段九年級(jí)學(xué)生發(fā)展結(jié)果的評(píng)價(jià)作用，并具有一定程度的分流價(jià)值。

另一方面，過(guò)程性評(píng)價(jià)也是新中考方案中學(xué)科考試的重要組成部分。以體育與健康考核評(píng)價(jià)為例，它包括過(guò)程性考核與現(xiàn)場(chǎng)考試兩部分，總分值70分，計(jì)入中考總分。過(guò)程性考核對(duì)象為四、六、八年級(jí)學(xué)生，考核內(nèi)容包括體質(zhì)健康測(cè)試（30分）和體育與健康知識(shí)測(cè)試（10分）兩部分。其中，體質(zhì)健康測(cè)試根據(jù)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》進(jìn)行考核，考核時(shí)間為四、六、八年級(jí)第一學(xué)期，每次考核分值10分，共30分，體育與健康知識(shí)考核時(shí)間為八年級(jí)第二學(xué)期，共10分；現(xiàn)場(chǎng)考試（結(jié)果評(píng)價(jià)）在九年級(jí)第二學(xué)期舉行。

信息科技、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等科目考試依據(jù)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)（過(guò)程性評(píng)價(jià)）和綜合測(cè)評(píng)（結(jié)果評(píng)價(jià)）確定成績(jī)，由各區(qū)指導(dǎo)學(xué)校組織實(shí)施。

物理等學(xué)科的實(shí)驗(yàn)操作考試主要在平時(shí)隨堂完成。物理、生物學(xué)要求全部融入日常課堂教學(xué)和隨堂組織，化學(xué)科目在隨堂測(cè)試的基礎(chǔ)上，增加由學(xué)校組織的集中測(cè)試。這樣可以讓學(xué)生通過(guò)動(dòng)手實(shí)驗(yàn)操作來(lái)了解相關(guān)原理，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。最終目的是讓學(xué)生經(jīng)歷實(shí)驗(yàn)操作的過(guò)程，而不是通過(guò)完成質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)區(qū)分度。

（四）評(píng)價(jià)方式方法的多元化

新一輪中考改革在評(píng)價(jià)方式方法上體現(xiàn)在紙筆測(cè)驗(yàn)與非紙筆測(cè)評(píng)相結(jié)合，且后者比重明顯增加。

閉卷紙筆測(cè)驗(yàn)依然是主要測(cè)評(píng)方式。語(yǔ)文和數(shù)學(xué)科目全部采用閉卷筆試，外語(yǔ)和物理科目則部分采用閉卷筆試。閉卷筆試會(huì)進(jìn)一步減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，增加試題的情境性，重點(diǎn)考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

開(kāi)卷考試方法。道德與法治科目采用開(kāi)卷筆試，體育與健康知識(shí)的考核采用開(kāi)卷機(jī)考方式進(jìn)行。開(kāi)卷考試是一種考試類型?？忌梢宰杂刹榭促Y料、課本，但是不可以互相商量答案，也不能向別人借閱資料。與閉卷考試相比，開(kāi)卷考試偏重考查學(xué)生的思維過(guò)程，能有效減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。試題更具有開(kāi)放性、實(shí)踐性、選擇性和靈活性，為考生回答問(wèn)題提供了充分的思考空間，有利于考生充分發(fā)表自己的見(jiàn)解，提出不同的問(wèn)題解決方案，展現(xiàn)自己的能力。開(kāi)卷考試內(nèi)容是基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和學(xué)科素養(yǎng)（能力）的結(jié)合。如體育與健康知識(shí)的考核在八年級(jí)第二學(xué)期由各區(qū)按照全市統(tǒng)一要求通過(guò)機(jī)考以開(kāi)卷方式組織實(shí)施，以進(jìn)一步減輕考試負(fù)擔(dān)和備考?jí)毫?，讓學(xué)生了解和掌握而不是背誦、熟記必要的體育與健康常識(shí)。

操作性測(cè)試。這部分屬于學(xué)科基本技能測(cè)評(píng)，在外語(yǔ)聽(tīng)力和口語(yǔ)考試（分值40分）的基礎(chǔ)上，增加實(shí)驗(yàn)操作考試（包括物理實(shí)驗(yàn)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)和生物學(xué)實(shí)驗(yàn)，每學(xué)科滿分10分，只有物理實(shí)驗(yàn)考試成績(jī)計(jì)入中招考試入學(xué)總分），主要體現(xiàn)對(duì)學(xué)生完整的科學(xué)素養(yǎng)評(píng)價(jià)的重視。其中，物理（共21個(gè)實(shí)驗(yàn)，測(cè)量類必做實(shí)驗(yàn)9個(gè)，探究類必做實(shí)驗(yàn)12個(gè)）和化學(xué)（共8個(gè)實(shí)驗(yàn)，基本實(shí)驗(yàn)技能必做實(shí)驗(yàn)6個(gè)，探究類必做實(shí)驗(yàn)2個(gè)）科目的實(shí)驗(yàn)考試內(nèi)容為課標(biāo)規(guī)定的學(xué)生必做實(shí)驗(yàn)內(nèi)容；生物學(xué)科目考試內(nèi)容為課標(biāo)建議的探究或?qū)嵺`活動(dòng)。三個(gè)科目的隨堂測(cè)試部分均按完成實(shí)驗(yàn)的數(shù)目計(jì)分，能夠完成實(shí)驗(yàn)即可得分，成績(jī)由學(xué)校記錄，在學(xué)生九年級(jí)時(shí)匯總上報(bào)。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。道德與法治科目綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)分值共計(jì)10分，這是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在北京市中考改革中的首次應(yīng)用，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向意義，意在引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我約束，遵紀(jì)守法。計(jì)分方式為根據(jù)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)中記錄的學(xué)生在校期間受處分情況進(jìn)行扣分，扣完后剩余的分?jǐn)?shù)即綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得分。學(xué)生在校期間未受處分，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得10分。學(xué)生在初中階段被學(xué)校給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)或者留校察看紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)中記錄，予以扣分。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)與組織實(shí)施的多元化

評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)是分?jǐn)?shù)與等級(jí)并存?？荚嚳颇砍煽?jī)以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，每門考試科目成績(jī)達(dá)到滿分的60%及以上為合格。考查科目成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，每門科目等級(jí)成績(jī)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，其中C等及以上為合格，D等為不合格。每門科目成績(jī)達(dá)到原始分滿分的85%（含）以上為A等，原始分滿分的85%以下至滿分的70%（含）為B等，原始分滿分的70%以下至滿分的60%（含）為C等，原始分滿分的60%以下為D等?？己丝颇砍煽?jī)以合格/不合格呈現(xiàn)。

考試評(píng)價(jià)組織實(shí)施的多元化。其中，考試科目道德與法治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、分區(qū)評(píng)卷；考試科目體育與健康按照《北京市義務(wù)教育體育與健康考核評(píng)價(jià)方案》實(shí)施；考查科目歷史、地理、化學(xué)（含實(shí)驗(yàn)操作）、生物學(xué)（含實(shí)驗(yàn)操作）由各區(qū)按照市級(jí)要求負(fù)責(zé)命題并組織實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將成績(jī)報(bào)市教育考試主管機(jī)構(gòu)；考核科目信息科技、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)由各區(qū)按照市級(jí)要求指導(dǎo)學(xué)校組織實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將成績(jī)報(bào)市教育考試主管機(jī)構(gòu)。

三、建立有效的中考改革保障機(jī)制

北京市新一輪中考改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性考試評(píng)價(jià)變革，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)會(huì)面臨許多困難和挑戰(zhàn)，需要社會(huì)各界齊心協(xié)力、知行合一、攻堅(jiān)克難，建立確保改革成功的保障機(jī)制。

樹(shù)立科學(xué)的教育觀念。教育觀念的轉(zhuǎn)變是中考改革的前提和基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變教育觀念需要全黨全社會(huì)特別是學(xué)校教師和學(xué)生家長(zhǎng)增強(qiáng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育的責(zé)任感，牢固樹(shù)立與考試評(píng)價(jià)改革一致的教育價(jià)值觀、教育發(fā)展觀、教育質(zhì)量觀和人才成長(zhǎng)觀。

扎實(shí)推進(jìn)新課程改革。扎實(shí)推進(jìn)新課程改革是中考改革的重點(diǎn)，就是要全面落實(shí)義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，按照課程內(nèi)容要求和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展考試和評(píng)價(jià)。

提升教師的評(píng)價(jià)素養(yǎng)。包括教研員在內(nèi)的教師的評(píng)價(jià)素養(yǎng)是決定中考改革成功的關(guān)鍵因素。它是以命題能力為重點(diǎn)的綜合素養(yǎng)，由評(píng)價(jià)意識(shí)、評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)技術(shù)等要素構(gòu)成。因此需要提升所有中小學(xué)教師和教研員的評(píng)價(jià)素養(yǎng)，而不是僅僅提高命題人的命題能力。

優(yōu)化高中招生錄取機(jī)制。招生錄取機(jī)制的優(yōu)化是中考改革的重要保障。即在保證教育公平前提下，實(shí)現(xiàn)高中招生錄取的多元化，進(jìn)一步降低中考的利害程度；同時(shí)，為高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)多樣化特色發(fā)展打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育和高中教育、高等教育的有效貫通銜接，為中考改革營(yíng)造相對(duì)寬松和良好的環(huán)境。

（趙學(xué)勤 作者系北京教育督導(dǎo)評(píng)估院原院長(zhǎng)、研究員）

《人民教育》2024年第7期