貴州省推進學前教育普及普惠發(fā)展情況

黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在教育部的大力支持和悉心指導下，貴州省委省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，貴州省教育廳搶抓國務(wù)院、教育部支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的重大機遇，連續(xù)十年實施學前教育行動計劃，以“幼有善育”為主線，以政府善為、園所善治、部門善行、教師善美鑄就教育基點，守護育幼底線，成就美好童年。截至2023年底，全省幼兒園數(shù)量從2012年的3159所增加至10871所，增長2.4倍；在園幼兒數(shù)從98.3萬人增加至153萬人，增長56%。學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園兒童占比分別達93.5%、95.11%、59.13%。

第一，政府善為。貴州始終牢牢把握公益普惠基本方向，提供至善的保障。一是高位謀篇布局。在教育部的指導下，連續(xù)實施四期學前教育行動計劃。貴州省委省政府啟動實施學前教育普及普惠發(fā)展提升工程，進一步提高學前教育普及普惠水平，并將學前教育作為特色教育強省三大支柱之一強力推進，提供有力的政策保障。二是高標經(jīng)費投入。黨的十八大以來，共投入學前教育發(fā)展專項資金148.1億元，其中中央資金102.7億元，省級45.4億元。省級學前教育內(nèi)涵發(fā)展資金增加到5000萬元/年。學前教育普及普惠督導評估縣建立了不低于600元/生/年的公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款制度。并對創(chuàng)建學前教育普及普惠督導評估規(guī)劃縣給予4000萬元省級資金支持，對提前申報縣給予5000萬元資金支持，目前貴州有14個縣認定為學前教育普及普惠縣。三是高效擴大資源。省市縣三級政府連續(xù)多年將公辦幼兒園建設(shè)項目納入“民生實事”，連續(xù)實施學前教育突破工程，十年來新建和改擴建普惠性幼兒園9000余所，全省生均園舍建筑面積從2.6平方米增加到12.06平方米，增長364%；“十三五”以來，新建、改擴建易地扶貧搬遷安置點配套幼兒園300所，解決了近4.5萬名易地扶貧搬遷安置點適齡兒童入園需求；新增小區(qū)配套普惠性學前教育學位18萬個，有效緩解了城鎮(zhèn)地區(qū)適齡兒童“入園難”問題。

第二，園所善治。貴州緊扣普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，做好美善的教育。一是謀劃整體推進。明晰全省學前教育“一面三線”工作思路，“一面”是指面上以普及普惠縣創(chuàng)建為抓手，“三線”分別是抓引領(lǐng)，以國家和省級實驗區(qū)、省級示范園為主；補短板，以“園園達標”工程也就是農(nóng)村薄弱園為主；強體系，以“三個全覆蓋”制度引領(lǐng)為主，形成系統(tǒng)謀劃、整體推進貴州學前教育發(fā)展的新思路、新路徑。二是夯實農(nóng)村底線。創(chuàng)新開展“園園達標”工程，通過20條措施不斷筑牢農(nóng)村和薄弱幼兒園辦園標準底線，加快提升農(nóng)村幼兒園辦園水平，確保園園合格達標。三是引領(lǐng)以點帶面。創(chuàng)建培育省市縣級示范園3200所，優(yōu)質(zhì)學前教育資源持續(xù)擴大，并將示范引領(lǐng)成效作為優(yōu)質(zhì)幼兒園質(zhì)量評估重要內(nèi)容，彰顯“創(chuàng)建一所，引領(lǐng)一片、輻射一方”的作用。四是合力抱團發(fā)展。全省建立農(nóng)村資源中心1500余個，幼兒園管理集團600余個，教研指導責任區(qū)400余個，構(gòu)建城鄉(xiāng)公民辦幼兒園“三個全覆蓋”的內(nèi)涵發(fā)展機制。目前，縣域?qū)W前教育水平提升整體進入“快車道”、跑出“加速度”。五是改革創(chuàng)新探索。實施完善普惠性保障機制和提升保教質(zhì)量國家、省級試點改革工作，鼓勵各地因地制宜探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

第三，部門善行。貴州強化部門協(xié)同，營造友善的環(huán)境。一是堅持規(guī)劃先行。與省發(fā)改、住建等部門協(xié)同指導各地結(jié)合出生人口變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以縣為單位每三年調(diào)整一次普惠性幼兒園布局規(guī)劃。二是部門聯(lián)動推進。教育、公安、衛(wèi)健等多部門建立各司其職、齊抓共管的學前教育部門聯(lián)動機制。實施“護校安園”專項行動，全面完成幼兒園安全防范“4個100%”建設(shè)，按照“政府招聘、公安培訓、教育使用”原則，配足配齊幼兒園保安人員。三是關(guān)注教育公平。2016年在全國率先啟動實施農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，省、市（州）、縣三級財政累計投入補助資金36.34億元，累計惠及全省農(nóng)村學前教育兒童609.57萬人次，實現(xiàn)了全省農(nóng)村學前教育的全覆蓋。全面落實學前教育資助政策，黨的十八大以來，下達專項資金9.8億元，惠及175.06萬學前教育家庭經(jīng)濟困難兒童。

第四，教師善美。貴州著力補充幼兒園師資并提升專業(yè)化水平，培育向善的教師。一是方式更加多元。結(jié)合中央“特崗計劃”同步實施地方“特崗計劃”補充農(nóng)村幼兒園師資，從2018年起，地方“特崗計劃”全部用于幼兒園教師招聘，共計8365人。以“同工同酬”為原則，各地創(chuàng)新實施“員額制”“雙軌制”“四同”等政策，補充并穩(wěn)定幼兒教師隊伍。二是補給更加有力。多渠道新增公辦幼兒園教師5萬余名，全省幼兒園教職工與幼兒比從2012年的1:23.95提升到2023年的1:7.33，為實現(xiàn)科學保教奠定了堅實基礎(chǔ)。三是隊伍更加專業(yè)。指導14所普通本科高校開辦學前教育專業(yè)，建設(shè)了5所幼兒師范高等?？茖W校，提高了人才培養(yǎng)層次和規(guī)模。實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，落實五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度。通過“國培計劃”、集團化辦園幫扶指導、名園長名師工作室建設(shè)等工作，有效提升了全省幼兒園教師專業(yè)水平。

下一步，我們將持續(xù)狠抓機遇、順勢而為，更好更快落實新時代國家的各項決策部署，完善機制、補齊短板、提升質(zhì)量，更好滿足人民群眾“幼有善育”美好夙愿，全力促進貴州學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。