教育部關(guān)于深入推進學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見

教育部關(guān)于深入推進學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見

教研〔2023〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和研究生教育工作的重要指示精神，深入推進學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新，著力提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，建設高質(zhì)量研究生教育體系，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路

1. 指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實全國教育大會和全國研究生教育會議精神，推進教育強國建設，落實立德樹人根本任務，遵循學位與研究生教育規(guī)律，堅持學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育兩種類型同等地位、同等重要，以提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量為目標，以深化科教融匯、產(chǎn)教融合為方向，以強化兩類學位在定位、標準、招生、培養(yǎng)、評價、師資等環(huán)節(jié)的差異化要求為路徑，以重點領(lǐng)域分類發(fā)展改革為突破，推動學術(shù)創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才分類培養(yǎng)，健全中國特色學位與研究生教育體系，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國提供更有力支撐。

2. 基本原則。問題導向，聚焦制約兩類學位研究生教育分類發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出針對性政策舉措，增強改革的實效性。尊重規(guī)律，堅持先立后破、穩(wěn)中求進，注重對現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級，增強改革的可操作性。整體推進，加強人才培養(yǎng)的全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合，增強改革的系統(tǒng)性。機制創(chuàng)新，大力推動培養(yǎng)單位內(nèi)部體制機制改革，提升人才培養(yǎng)鏈、工作管理鏈的匹配度，增強改革的長效性。

3. 總體目標。到2027年，培養(yǎng)單位內(nèi)部有利于兩類學位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新的長效機制更加完善，兩類教育各具特色、齊頭并進的格局全面形成，學術(shù)創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高，學位與研究生教育的治理體系持續(xù)完善、治理能力顯著提升，推動教育強國建設取得重大進展。

二、始終堅持學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育兩種類型同等地位

4. 堅持兩類學位同等重要。學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑，都應把研究生的堅實基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)專門知識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力作為重點。學術(shù)學位依托一級學科培養(yǎng)并按門類授予學位，重在面向知識創(chuàng)新發(fā)展需要，培養(yǎng)具備較高學術(shù)素養(yǎng)、較強原創(chuàng)精神、扎實科研能力的學術(shù)創(chuàng)新型人才。專業(yè)學位按專業(yè)學位類別培養(yǎng)并授予學位，重在面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)具備扎實系統(tǒng)專業(yè)基礎(chǔ)、較強實踐能力、較高職業(yè)素養(yǎng)的實踐創(chuàng)新型人才。培養(yǎng)單位應提高認識，在招生、培養(yǎng)、就業(yè)等方面對兩類學位予以同等重視，保證兩類學位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

5. 分類規(guī)劃兩類學位發(fā)展。完善兩類學位的設置、布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。一級學科設置主要依據(jù)知識體系劃分，宜寬不宜窄，應相對穩(wěn)定。專業(yè)學位類別設置主要依據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，突出精準，應相對靈活。在研究生教育學科專業(yè)目錄中實行“并表”，統(tǒng)籌一級學科、專業(yè)學位類別設置并歸入相應學科門類下，新設學科專業(yè)以專業(yè)學位類別為主。學術(shù)學位堅持高起點布局，重點布局博士學位授權(quán)點，以大力支撐原始創(chuàng)新。專業(yè)學位堅持需求導向，新增碩士學位授予單位原則上只開展專業(yè)學位研究生教育，新增碩士學位授權(quán)點以專業(yè)學位授權(quán)點為主，同時具有學術(shù)學位與專業(yè)學位的領(lǐng)域側(cè)重布局專業(yè)學位授權(quán)點，以全面支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展。緊密對接國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設規(guī)劃，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化建設、粵港澳大灣區(qū)建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、東北振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略，支持區(qū)域加大統(tǒng)籌力度，建設若干人才集聚平臺，主動優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點，進一步提升專業(yè)學位研究生比例，到“十四五”末將碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右，大幅增加博士專業(yè)學位研究生招生數(shù)量。

三、深入打造學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類培養(yǎng)鏈條

6. 分類完善人才選拔機制。優(yōu)化人才選拔標準，學術(shù)學位重點考核考生對學科知識的掌握與運用情況以及考生的學術(shù)創(chuàng)新潛力；專業(yè)學位重點考核考生的綜合實踐素質(zhì)、運用專業(yè)知識分析解決實際問題能力以及職業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＴ诒ＷC質(zhì)量前提下充分發(fā)揮非全日制專業(yè)學位在繼續(xù)教育中的作用。支持有條件的培養(yǎng)單位進一步擴大推薦免試（初試）招收專業(yè)學位研究生的規(guī)模，選拔具備較高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的應屆本科畢業(yè)生。在專業(yè)學位招生中，鼓勵增加一定比例具有行業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗的專家參加復試（面試）專家組。探索完善學生在學術(shù)學位與專業(yè)學位間互通學習的“立交橋”。

7. 分類優(yōu)化培養(yǎng)方案。學術(shù)學位的培養(yǎng)方案應突出教育教學的理論前沿性，厚植理論基礎(chǔ)，拓寬學術(shù)視野，強化科學方法訓練以及學術(shù)素養(yǎng)提升，鼓勵學科交叉，在多種形式的學術(shù)研討交流、科研任務中提升科學求真的原始創(chuàng)新能力，注重加強學術(shù)學位各學段教學內(nèi)容縱向銜接和各門課程教學內(nèi)容橫向配合。專業(yè)學位應突出教育教學的職業(yè)實踐性，強調(diào)基礎(chǔ)課程和行業(yè)實踐課程的有機結(jié)合，注重實務實操類課程建設，提倡采用案例教學、專業(yè)實習、真實情境實踐等多種形式，提升解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)實際問題的能力，并在實踐中提煉科學問題。培養(yǎng)單位應參照全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會（以下簡稱專業(yè)學位教指委）發(fā)布的指導性培養(yǎng)方案制定本單位的專業(yè)學位培養(yǎng)方案，支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同制定體現(xiàn)專業(yè)特色的培養(yǎng)方案，增加實踐環(huán)節(jié)學分，明確實踐課程比例，設置專業(yè)學位專屬課程，加強專業(yè)學位研究生教育核心課程建設，推進課程設置與專業(yè)技術(shù)能力考核的有機銜接。完善課程體系改進機制，規(guī)范兩類學位間的課程分類設置與審查，優(yōu)化監(jiān)督機制，加強教育教學質(zhì)量評價。

8. 分類加強教材建設。學術(shù)學位教材應充分反映本學科領(lǐng)域的最新知識及科研進展，有利于實施研究性教學和啟發(fā)學術(shù)創(chuàng)新思維，引導學生開展自主性學習和探究性學習。專業(yè)學位教材應充分反映本行業(yè)產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展趨勢和實踐創(chuàng)新成果，要將真實項目、典型工作任務、優(yōu)秀教學案例等納入專業(yè)核心教材，支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同編寫核心教材，做好案例征集、開發(fā)及教學，加強案例庫建設，將職業(yè)標準、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)倫理等有關(guān)內(nèi)容要求有機融入教材。學科評議組、專業(yè)學位教指委負責組織編寫、修訂、推薦本學科專業(yè)領(lǐng)域的核心教材。

9. 分類健全培養(yǎng)機制。學術(shù)學位應強化科教融匯協(xié)同育人，進一步發(fā)揮國家重大科研項目、重大科研平臺在育人中的重要支撐作用，加強與國家實驗室和行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線的聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵以跨學科、交叉融合、知識整合方式開展高層次人才培養(yǎng)。專業(yè)學位應強化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，將人才培養(yǎng)與用人需求緊密對接，深入建設專業(yè)學位聯(lián)合培養(yǎng)基地，強化專業(yè)學位類別與相應職業(yè)資格認證的銜接機制，完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門參與專業(yè)學位人才培養(yǎng)的準入標準及監(jiān)測評價，確保協(xié)同育人基本條件與成效。完善研究生學業(yè)預警和分流退出機制，根據(jù)學生培養(yǎng)實際定期進行學業(yè)預警，對不適合繼續(xù)攻讀所在學科專業(yè)的研究生及時分流退出，保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

10. 分類推進學位論文評價改革。依據(jù)兩類學位的知識理論創(chuàng)新、綜合解決實際問題的能力水平要求和學術(shù)規(guī)范、科學倫理與職業(yè)倫理規(guī)范，分類制訂學位論文基本要求和規(guī)范、評閱標準和規(guī)則及核查辦法。優(yōu)化交叉學科、專業(yè)學位論文評審和抽檢評議要素（指標體系）。專業(yè)學位教指委研究編寫各專業(yè)學位類別的《博士、碩士學位論文基本要求》，重點考核獨立解決專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力。鼓勵對專業(yè)學位實行多元學位論文或?qū)嵺`成果考核方式（專題研究類論文、調(diào)研報告、案例分析報告、產(chǎn)品設計/作品創(chuàng)作、方案設計等），明確寫作規(guī)范，建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家參與的評審機制。支持為交叉學科、專業(yè)學位單獨設置學位評定分委員會，專業(yè)學位評定分委員會可邀請行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家參加。

11. 分類建設導師隊伍。強化導師分類管理，完善導師分類評聘與考核制度。符合條件的教師可以同時擔任學術(shù)學位導師和專業(yè)學位導師。專業(yè)學位應健全校外導師參加的雙導師或?qū)熃M制度，完善校外導師和行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，制定校外導師評聘標準及政策，明確校外導師責權(quán)邊界，開展校外導師培訓。鼓勵建立導師學術(shù)休假制度，學術(shù)學位導師應定期在國內(nèi)外訪學交流，專業(yè)學位校內(nèi)導師每年應有一定時間到行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線開展調(diào)研實踐；專業(yè)學位合作培養(yǎng)單位應支持校外導師定期參與高校教育教學，促進校內(nèi)外導師合作交流的雙向互動。

四、大力推進重點領(lǐng)域的分類發(fā)展改革實現(xiàn)率先突破

12. 以基礎(chǔ)學科博士生培養(yǎng)為重點推進學術(shù)學位研究生教育改革。立足培養(yǎng)未來學術(shù)領(lǐng)軍人才，支持具備條件的高水平研究型大學開展基礎(chǔ)學科人才培養(yǎng)改革試點，把基礎(chǔ)學科主要定位于培養(yǎng)學術(shù)學位博士生，進一步提高直博生比例，對學習過程中不適合繼續(xù)攻讀博士學位且符合相應條件的，可只授予學術(shù)碩士學位或轉(zhuǎn)為攻讀專業(yè)碩士學位。支持培養(yǎng)單位加大資助力度，加強與強基計劃、基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃等的銜接，吸引具有推免資格的優(yōu)秀本科畢業(yè)生攻讀基礎(chǔ)學科的碩士、博士。支持培養(yǎng)單位完善中央高?；究蒲袠I(yè)務費使用機制，實現(xiàn)對基礎(chǔ)學科優(yōu)秀博士生的長周期穩(wěn)定支持。試點建設基礎(chǔ)學科高層次人才培養(yǎng)中心。

13. 以卓越工程師培養(yǎng)為牽引深化專業(yè)學位研究生教育改革。瞄準國家戰(zhàn)略布局和急需領(lǐng)域，完善高校、科研機構(gòu)工程專業(yè)學位碩士、博士學位授權(quán)點布局；創(chuàng)新高校與國家實驗室、科研機構(gòu)、科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)機制，納入符合條件的企業(yè)、國家實驗室、科研機構(gòu)、科技園區(qū)課程并認定學分，探索開展全日制專業(yè)學位研究生訂單式培養(yǎng)、項目制培養(yǎng)；打造實踐能力導向型的工程專業(yè)學位碩士、博士培養(yǎng)“樣板間”，大力推動工程專業(yè)學位碩博士培養(yǎng)改革試點，全面推進卓越工程師培養(yǎng)改革。布局部分高校和中央企業(yè)共建一批國家卓越工程師學院，探索人才培養(yǎng)體系重構(gòu)、流程再造、能力重塑、評價重建；依托學院、校企聯(lián)合建設配套的工程師技術(shù)中心，打造類企業(yè)級別的仿真環(huán)境和工程技術(shù)實踐平臺；完善校企導師選聘、考核和激勵機制，重構(gòu)校企雙導師隊伍；強化突出實踐能力培養(yǎng)的核心課程建設，推進工學交替培養(yǎng)機制，實施有組織的科研和人才培養(yǎng)，全面推動各專業(yè)學位結(jié)合自身特點深化改革創(chuàng)新。

五、加強學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的組織保障

14. 落實培養(yǎng)單位責任。培養(yǎng)單位應加強對學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展工作的研究部署，確保正確育人方向，完善推動兩類學位分類發(fā)展的政策舉措和質(zhì)量保障體系。健全單位內(nèi)部覆蓋機構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費等要素的治理體系和運行管理機制，強化分類管理、分類指導、分類保障。具備條件的培養(yǎng)單位可為專業(yè)學位獨立設置院系或培養(yǎng)機構(gòu)，提供經(jīng)費支持，聘任具有豐富行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的人員擔任負責人，為專業(yè)學位發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。支持培養(yǎng)單位探索完善將學術(shù)學位與專業(yè)學位課堂授課、實踐教學情況作為專業(yè)技術(shù)職務評聘因素的機制辦法。

15. 加強部門政策支撐。強化學術(shù)學位與專業(yè)學位碩士、博士學位授權(quán)點的分類審核與評價，學術(shù)學位授權(quán)點突出高水平師資和科研的支撐，專業(yè)學位授權(quán)點把校外導師、聯(lián)合培養(yǎng)基地等作為必要條件。完善政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，加大財政對學術(shù)學位特別是基礎(chǔ)學科的投入；完善差異化生均撥款機制，進一步完善專業(yè)學位培養(yǎng)成本分攤機制，健全學費標準動態(tài)調(diào)整機制，激勵行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門以多種形式投入專業(yè)學位研究生教育。充分發(fā)揮教育信息化的戰(zhàn)略制高點作用，著力推進學位與研究生教育資源數(shù)字化建設。統(tǒng)籌“雙一流”建設、學科評估和專業(yè)學位評估，充分發(fā)揮專家組織、學會、協(xié)會作用，完善多元主體參與的兩類學位建設質(zhì)量分類評價和認證機制。積極開展國際實質(zhì)等效的教育質(zhì)量認證，推進相關(guān)交流合作，促進中國學位標準走出去，不斷提升國際影響力。

教育部

2023年11月24日