教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制、現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。鄉(xiāng)村振興離不開高質(zhì)量的教育，教育強(qiáng)國(guó)只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的“強(qiáng)”才能完整。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興工作作出了一系列深入全面的部署。2023年1月，中央一號(hào)文件《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，全面部署了做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要思路，擘畫了未來國(guó)家鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，指明了新時(shí)期開展一系列工作的方向。 

中國(guó)教育科學(xué)研究院課題組立足國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景與教育發(fā)展實(shí)際，于2023年3月26日至31日對(duì)新疆阿克蘇地區(qū)和四川阿壩州教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提出具有針對(duì)性的解決對(duì)策，旨在為當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家教育主管部門提供有價(jià)值的決策參考，提升鄉(xiāng)村高質(zhì)量教育，促進(jìn)我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的盡早實(shí)現(xiàn)。 

貴州應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)生志愿者在黔西南布依族苗族自治州安龍縣招堤街道海莊村輔導(dǎo)學(xué)生。 劉朝富 攝

教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制 

堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以振興鄉(xiāng)村教育賦能鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而形成鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)，是教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興機(jī)制的內(nèi)在邏輯。 

第一，教育優(yōu)先發(fā)展是教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)村地區(qū)的教育投入力度，完善教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)機(jī)制，補(bǔ)齊教育短板，辦好服務(wù)鄉(xiāng)村的各級(jí)各類教育，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，徹底斬?cái)嘭毨盒匝h(huán)的鏈條，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。教育是社會(huì)的子系統(tǒng)，教育不能孤立發(fā)展，鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展需加強(qiáng)三個(gè)方面的結(jié)合，即加強(qiáng)教育與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多有用人才；加強(qiáng)教育與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，為鄉(xiāng)村教育的跨越式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源及優(yōu)秀師資；加強(qiáng)教育與農(nóng)民生活富裕和精神富足的結(jié)合，促進(jìn)其收入水平和生活質(zhì)量的不斷提高。 

第二，提高教育質(zhì)量是教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。鄉(xiāng)村教育振興亟須通過不斷提高教育質(zhì)量，提高當(dāng)?shù)厝丝诘目茖W(xué)文化素質(zhì)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力、扶智與扶志相結(jié)合提升內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)鄉(xiāng)村潛在活力，不斷完善教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。 

提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，要以大教育觀推進(jìn)鄉(xiāng)村教育改革，從根本上解決鄉(xiāng)村人才振興的問題，為鄉(xiāng)村振興提供多層次、寬領(lǐng)域的人才供給體系。為此，要做好四個(gè)結(jié)合，即學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校、家庭攜手共同承擔(dān)好教育責(zé)任；學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，共同為學(xué)生提供必要的成長(zhǎng)輔導(dǎo)和道德教育服務(wù)；鄉(xiāng)村教育與城市教育相結(jié)合，深化合作幫扶機(jī)制，打造師生交流平臺(tái)；鄉(xiāng)村教育與其密切相關(guān)的鄉(xiāng)村文化、農(nóng)民權(quán)益、社會(huì)治理等鄉(xiāng)村生活領(lǐng)域相結(jié)合，開發(fā)本土性的教育資源，建設(shè)富有特色的教育資源庫，形成特色課堂、特色項(xiàng)目，以真實(shí)、貼切的教學(xué)內(nèi)容提升教育效果。 

第三，“組團(tuán)式”教育幫扶是教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的賦能機(jī)制。東西部協(xié)作框架下“組團(tuán)式”幫扶是新時(shí)代教育幫扶的創(chuàng)新之舉，是推動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育振興和教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要賦能機(jī)制。受援雙方干部思想觀念和工作力度對(duì)幫扶成效起著關(guān)鍵作用，亟須著力推動(dòng)組團(tuán)式幫扶雙向協(xié)作工作機(jī)制的建立，將鄉(xiāng)村教育振興工作置于鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)工作中，對(duì)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位與分析。 

國(guó)家政策支持及“組團(tuán)式”幫扶為主的外部因素直接為當(dāng)?shù)亟逃哿x能，但鄉(xiāng)村學(xué)校的校長(zhǎng)和教師仍然是當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的主力軍，同樣要重視出臺(tái)配套改革措施為他們聚力賦能，調(diào)動(dòng)和激發(fā)本地教師的創(chuàng)新熱情。 

第四，多元協(xié)同治理是教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。在鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的進(jìn)程中，教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的參與主體已由以往單一政府主體向政府引導(dǎo)、多元主體、群眾參與轉(zhuǎn)變。由于政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)主體在教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中具有不同的參與機(jī)制，這三種機(jī)制需要實(shí)現(xiàn)有效銜接與配合并形成多元協(xié)同治理機(jī)制，這是教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。 

需要特別指出的是，農(nóng)民群眾既是教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的受益者，也是參與主體，需要有效地組織動(dòng)員廣大農(nóng)民參與到教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中來，充分發(fā)揮其教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體作用。 

教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀 

一是鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，不斷筑牢兜底保障。具體表現(xiàn)為： 

加大基礎(chǔ)教育財(cái)政保障力度，部分地區(qū)推行15年免費(fèi)教育。四川省通過實(shí)施兩輪“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”、依托“一村一幼”、“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃等系列舉措，采取政府購買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、高中階段教育免費(fèi)計(jì)劃。截至2022年1月，四川省民族自治地區(qū)15年免費(fèi)教育惠及學(xué)生172.8萬名。[1] 

鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果，改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。四川省阿壩州若爾蓋縣落實(shí)“六長(zhǎng)責(zé)任制”，全面落實(shí)“雙線八包”（縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、組干部包戶、教育局班子包學(xué)校、學(xué)校校長(zhǎng)包年級(jí)、班主任包班、科任教師包人），鞏固脫貧戶適齡兒童少年零輟學(xué)。新疆阿克蘇地區(qū)拜城縣委、縣政府高度重視控輟保學(xué)工作，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，在縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，公安、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，于每年9月開展拜城縣戶籍適齡兒童少年入學(xué)情況全面摸底排查工作。 

精準(zhǔn)落實(shí)學(xué)生資助政策，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。2022年，四川省阿壩州若爾蓋縣向義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供“一補(bǔ)”政策資金1779.6萬元，為家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助“一助”政策資金125萬元，讓在園幼兒享受學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”政策資金984.8萬元，免除在校高中學(xué)生普通高中學(xué)費(fèi)以及免費(fèi)提供教科書“兩免”政策。 

二是積極深化教育內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。整合資源，深化鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革。四川省阿壩州九寨溝縣與基金會(huì)合作，投放“愛學(xué)堂”“美麗鄉(xiāng)村”在線免費(fèi)公益課，破解鄉(xiāng)村學(xué)校英語、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。 

多措并舉，優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。一是多途徑培養(yǎng)、引進(jìn)和補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺教師。新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施“三區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃”“大學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃”等各類支教計(jì)劃，選派1萬余名教師和大學(xué)生支教，為南疆四地州補(bǔ)齊1.26萬名教師編制。二是民族地區(qū)重視各級(jí)各類學(xué)校教師國(guó)家通用語言文字推廣培訓(xùn)工作。四川省阿壩州若爾蓋縣投入320.5萬元用于“學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)計(jì)劃、青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)、中小學(xué)教師普通話專項(xiàng)培訓(xùn)等項(xiàng)目，培訓(xùn)1900余人。三是深化“縣管校聘”教師隊(duì)伍人事制度改革，促進(jìn)教師交流輪崗。四川省阿壩州若爾蓋縣采取“人崗相適、就近就便、競(jìng)聘上崗”機(jī)制，交流30余名中小學(xué)校長(zhǎng)教師。[2]四是落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助和激勵(lì)制度，保障鄉(xiāng)村教師待遇。新疆阿克蘇地區(qū)拜城縣通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)漢餐食堂、提供“可拎包式”入住公寓，按照距城區(qū)距離遠(yuǎn)近以300元、400元、500元不等金額為鄉(xiāng)村教育人才教師發(fā)放基層補(bǔ)貼，本科學(xué)歷教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿3年直接評(píng)聘一級(jí)教師等優(yōu)惠政策，吸引了大批新聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。 

借力數(shù)字化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化應(yīng)用。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)算機(jī)教室配備率達(dá)到90%，多媒體教學(xué)設(shè)備配備率達(dá)95.5%，全區(qū)所有中小學(xué)全部接入互聯(lián)網(wǎng)。二是協(xié)同多方資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。四川省借力四川移動(dòng)5G云網(wǎng)能力，打造5G高清遠(yuǎn)程課堂應(yīng)用，已覆蓋四川省300余所學(xué)校。三是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和智慧校園建設(shè)。四川省阿壩州若爾蓋縣總體規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目383個(gè)，總投資2.2億元，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展和教育信息化、智慧校園建設(shè)。 

三是提升教育服務(wù)和對(duì)接鄉(xiāng)村振興能力。持續(xù)實(shí)施招生傾斜政策和支持計(jì)劃，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。通過繼續(xù)實(shí)施覆蓋廣大脫貧地區(qū)的重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和脫貧地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃與民族專項(xiàng)招生計(jì)劃、“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃、升級(jí)版“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”等系列計(jì)劃，為鄉(xiāng)村振興輸送和支援大量緊缺人才。穩(wěn)步擴(kuò)大新疆班招生規(guī)模，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)亟須緊缺人才的培養(yǎng)。 

優(yōu)化技能型人才培養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)和高等院校教育服務(wù)能力。一是深化產(chǎn)教融合校企合作，打造多方聯(lián)動(dòng)、雙元培養(yǎng)模式。四川省阿壩州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校將課堂前移到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將系統(tǒng)的職業(yè)教育體系和藏傳手工藝的傳習(xí)與民族工藝品的開發(fā)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生278人，整個(gè)園區(qū)3年產(chǎn)值達(dá)到2500萬元。二是聚焦當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，優(yōu)化培養(yǎng)方案。新疆維吾爾自治區(qū)圍繞涉農(nóng)人才培養(yǎng)，新遴選確定自治區(qū)產(chǎn)教融合涉農(nóng)型企業(yè)6家，示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，在線開放課程2門。三是提升高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新能力。新疆維吾爾自治區(qū)撥付中央支持地方高校改革發(fā)展專項(xiàng)資金1100萬元，用于支持服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。 

對(duì)口幫扶、資源對(duì)接，助力鄉(xiāng)村振興。充分用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)幫扶、跨省結(jié)對(duì)幫扶、“組團(tuán)式”幫扶等多種幫扶形式和資源，鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果。四川省借力浙江省對(duì)口幫扶的資源，浙川共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作“浙川模式”，選送四川當(dāng)?shù)貙W(xué)生赴浙江中職學(xué)校學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，拓寬他們的視野。2022年，浙江省選派一批優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師“組團(tuán)式”幫扶若爾蓋縣教育，其中浙江嘉興對(duì)口幫扶若爾蓋縣中學(xué)，著力促進(jìn)幫扶團(tuán)隊(duì)與本地教師隊(duì)伍有機(jī)融合及教育質(zhì)量持續(xù)提升。 

教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的問題 

學(xué)前教育普及普惠保障機(jī)制仍需完善。主要存在學(xué)前教師隊(duì)伍缺編現(xiàn)象日益突出；臨聘學(xué)前教師管理保障機(jī)制不健全，待遇低不穩(wěn)定；農(nóng)村幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化，亟須改善等問題。 

義務(wù)教育縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。主要存在實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)重壓力大；“組團(tuán)式”對(duì)口支援幫扶民族地區(qū)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)不夠明確，無法實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”的效果；由于語言環(huán)境的制約，義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量亟待提升等問題。 

縣域普通高中“塌陷”現(xiàn)象尚未扭轉(zhuǎn)。主要存在縣中優(yōu)質(zhì)生源日趨不足且存在學(xué)生外流現(xiàn)象；教師專業(yè)素養(yǎng)能力參差不齊且優(yōu)秀師資流失嚴(yán)重；受模式轉(zhuǎn)型影響，以往在一類模式下入學(xué)率、升學(xué)率逐年增長(zhǎng)的教育優(yōu)勢(shì)將會(huì)變?yōu)榱觿?shì)，教育質(zhì)量提升面臨較大挑戰(zhàn)等問題。 

職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。主要存在民族地區(qū)職業(yè)教育吸引力不足，就業(yè)質(zhì)量有待提高；學(xué)生實(shí)用技能培養(yǎng)質(zhì)量和教師專業(yè)技能水平有待提升；專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興還需更加精準(zhǔn)等問題。 

教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議 

第一，加大設(shè)施建設(shè)投入力度，健全幼兒教師管理機(jī)制。主要包括：加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源供給，優(yōu)化學(xué)前教育投入保障體系。指導(dǎo)各地綜合考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，通過設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)齊普惠性資源短板改善村幼辦學(xué)條件，進(jìn)一步優(yōu)化利用好農(nóng)村幼兒園。統(tǒng)籌教師編制數(shù)量，落實(shí)緊缺教師崗位傾斜政策。盤活教師編制存量，研制臨聘村幼教師管理辦法，明確聘任標(biāo)準(zhǔn)、考核要求及退出機(jī)制，設(shè)置“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的村幼教師崗位，緩解招人難、留人難等問題。穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍，提升臨聘村幼教師工資待遇。制定合理規(guī)范的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌研制各級(jí)地方政府分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提升臨聘村幼教師工資待遇，逐步實(shí)現(xiàn)與在編教師“同工同酬”，以此穩(wěn)定臨聘村幼教師隊(duì)伍，不斷提高其工作積極性及保教水平。 

第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系。鄉(xiāng)村教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和源泉。促進(jìn)鄉(xiāng)村教育，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵(lì)機(jī)制。探索集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟共建等多種辦學(xué)實(shí)踐，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)建設(shè)幫扶，發(fā)揮好集團(tuán)化辦學(xué)作用。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理基本要求，提高鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力和管理者管理水平。 

補(bǔ)足配齊鄉(xiāng)村學(xué)校教師，加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)實(shí)施特崗計(jì)劃、“三區(qū)人才支教計(jì)劃”、銀齡講學(xué)計(jì)劃、大學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃等，加大鄉(xiāng)村學(xué)校支持力度。加大鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)力度，“國(guó)培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”向鄉(xiāng)村傾斜，加大鄉(xiāng)村學(xué)校（園）書記、校（園）長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系，吸引鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期執(zhí)教。 

實(shí)施鄉(xiāng)村教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高度重視數(shù)字化幫扶工作，積極構(gòu)建資源共享機(jī)制，注重利用信息化手段，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源推廣應(yīng)用，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)工作。促進(jìn)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，通過填平補(bǔ)齊原有缺口，更新?lián)Q代老舊設(shè)施設(shè)備，不斷改善中小學(xué)信息化基礎(chǔ)條件。 

第三，提高高中階段教育水平，提振縣中教育信心。全面加強(qiáng)縣域普通高中學(xué)校幫扶建設(shè)。加強(qiáng)縣域普通高中托管幫扶，實(shí)施好部屬高?？h域普通高中托管幫扶項(xiàng)目，積極組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中（含自治區(qū)級(jí)示范性普通高中）與薄弱縣中開展托管幫扶，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。 

完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提振縣中教育信心。利用好國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，注重縣中師資隊(duì)伍穩(wěn)定與素質(zhì)提升，規(guī)范縣中教師流動(dòng)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，完善國(guó)、省、市、縣、校五級(jí)培訓(xùn)模式，全面提升縣中教師教育素養(yǎng)，提升縣中辦學(xué)的軟實(shí)力，形成良好教育生態(tài)。 

第四，發(fā)展面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育，助力鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，探索“產(chǎn)教研學(xué)創(chuàng)”協(xié)同育人模式。建立專業(yè)預(yù)警與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整“9+3”計(jì)劃招生的專業(yè)范圍，優(yōu)先考慮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)對(duì)具有民族特色、文化傳承功能相關(guān)專業(yè)的政策支持與資源整合，暢通升學(xué)和就業(yè)通路，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民對(duì)子女未來發(fā)展的后顧之憂。推廣“政行校企協(xié)”聯(lián)動(dòng)與共建，整合多方資源、集聚多方力量，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，探索“學(xué)教研產(chǎn)城”一體化協(xié)同育人模式。 

優(yōu)化“智能+”與職業(yè)教育深度融合，大力支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)和虛擬仿真技術(shù)，著力推動(dòng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)各類支持計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校虛擬仿真實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和基地建設(shè)。注重拓展產(chǎn)教融合、校企合作的渠道和方式，為職業(yè)學(xué)校師生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障條件。加大涉農(nóng)專業(yè)招生支持力度，培養(yǎng)一批“下得去、用得上”的農(nóng)業(yè)類高素質(zhì)技術(shù)技能人才。 

健全教師管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，深化“雙師型”教師培養(yǎng)體系。以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化東西部協(xié)作和對(duì)口幫扶，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。健全靈活的教師管理機(jī)制，固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合，通過兼職任教、合作研究、參與項(xiàng)目等方式提升教師隊(duì)伍水平。多方聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，積極推動(dòng)校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地和企業(yè)實(shí)踐基地。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評(píng)價(jià)機(jī)制，為教師學(xué)歷提升、專業(yè)進(jìn)修、企業(yè)實(shí)踐提供政策支持，將企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷和成果轉(zhuǎn)化等作為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。 

參考文獻(xiàn)： 

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[2]若爾蓋縣政府辦.若爾蓋縣著力補(bǔ)齊短板辦人民滿意教育 [EB/OL].（2022/04/15）[2023/04/18] . https://www.ruoergai.gov.cn/regxrmzf/c100050/202204/5c843a588558420698cb7bbfce7652d5.shtml. 

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。此課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：吳霓。項(xiàng)目成員：楊定玉、楊柳、李楠、蔣志峰、王學(xué)男） 

本文系中國(guó)教育科學(xué)研究院2023年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金院級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)教育返貧防控的教育新形 態(tài)研究”（批準(zhǔn)號(hào)：GYB2023004）的成果。

《中國(guó)民族教育》2023年第10期