為基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)提供財力支撐

基礎(chǔ)教育關(guān)系到億萬兒童健康成長和千萬家庭和諧幸福，始終是國家教育財政投入的重中之重。習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育。近年來，我們按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)財政部等部門，不斷完善基礎(chǔ)教育財政投入政策，明確中央與地方教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，切實加大投入力度，為推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供有力支撐。

一、在“擴投入”上做文章，經(jīng)費規(guī)模穩(wěn)定增長。黨中央、國務(wù)院始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在財政資金投入上優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育。“十三五”以來，在中央與地方的共同努力下，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域財政投入逐年增加。特別是過去三年，在疫情反復(fù)、經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾異常突出的情況下，仍然實現(xiàn)基礎(chǔ)教育各學(xué)段財政總投入和生均支出逐年只增不減。2022年，我國基礎(chǔ)教育財政性教育經(jīng)費達到3.2萬億元，比2015年增加1.3萬億元，年均增長7.7%。其中，學(xué)前教育增速最快，年均達14.8%。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費比2015年分別增長91%、33%、53%，生均投入水平大幅提高，有力支持了基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。

二、在“促公平”上出實招，教育差距不斷縮小。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是維系社會公平正義的重要基石。近年來，我們聚焦縮小辦學(xué)水平差距和保障困難群體接受教育，出臺了一系列傾斜性投入政策。在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部省份。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額；實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，重點提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。在保障困難群體共同發(fā)展上，建立健全覆蓋各級各類教育的學(xué)生資助政策體系，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，確保不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

三、在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上下功夫，投入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)，將更多資金用于教師隊伍和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，逐步實現(xiàn)教育投入重點由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變。中央財政支持實施特崗計劃，每年為中西部農(nóng)村地區(qū)補充超過5萬名教師；支持實施國培計劃，對中西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村骨干教師、校園長開展深度培訓(xùn)。持續(xù)加大實施數(shù)字化戰(zhàn)略行動投入力度，改善校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，促進優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。

四、在“嚴(yán)監(jiān)管”上求實效，監(jiān)督體系不斷健全。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，著力推進建設(shè)符合教育規(guī)律的績效評價體系，凝聚教育經(jīng)費監(jiān)管合力，不斷提升基礎(chǔ)教育經(jīng)費使用效益。

下一步，我們將按照“兩個意見”的要求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門繼續(xù)加大對基礎(chǔ)教育的支持力度。學(xué)前教育方面，重在支持普惠發(fā)展，健全公辦園生均撥款制度。義務(wù)教育方面，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，深入推進薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加快推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。普通高中方面，繼續(xù)支持各地改善辦學(xué)條件和多樣化發(fā)展，提升縣中質(zhì)量。特殊教育方面，進一步完善財政保障機制，給予特殊孩子特殊的關(guān)愛。同時，我們將會同財政部繼續(xù)加強財政保障力度，筑牢基礎(chǔ)教育基點，為建設(shè)教育強國蓄積后勁，奮力譜寫好基礎(chǔ)教育財政保障新篇章。