[摘要]教育部來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證是目前管理高校來華留學(xué)教育質(zhì)量、檢驗(yàn)高校來華留學(xué)教育成效的重要指標(biāo),是促進(jìn)高校來華留學(xué)教育健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。長沙理工大學(xué)對標(biāo)建設(shè),打造了“留學(xué)長理”品牌。本文基于該校辦學(xué)實(shí)踐,分析來華留學(xué)工作面臨的主要問題與解決方法,探索來華留學(xué)教育提質(zhì)增效路徑。
[關(guān)鍵詞]來華留學(xué)教育;提質(zhì)增效;質(zhì)量認(rèn)證;趨同管理;質(zhì)量保障
來華留學(xué)教育是教育對外開放的重要組成部分,是提升學(xué)校國際化辦學(xué)水平、加快推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。在新的歷史時(shí)期,來華留學(xué)教育隨著中國高等教育的發(fā)展進(jìn)入了提質(zhì)增效階段[1]。然而,有學(xué)者認(rèn)為目前我國來華留學(xué)教育質(zhì)量仍呈現(xiàn)出整體水平不高、空間不平衡、發(fā)展水平不均衡的局面[2]。
來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證是教育部委托第三方評估機(jī)構(gòu)在全國高校開展的來華留學(xué)教育質(zhì)量合格性評估工作,是目前管理高校來華留學(xué)教育質(zhì)量、檢驗(yàn)高校來華留學(xué)教育成效的重要指標(biāo)。對標(biāo)建設(shè),打造高質(zhì)量來華留學(xué)培養(yǎng)體系和育人環(huán)境,對全面推動來華留學(xué)教育走內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展之路、助推我國高校“雙一流”建設(shè)、服務(wù)國家戰(zhàn)略等,具有重大意義。2021年,認(rèn)證主要指標(biāo)體系進(jìn)一步得到完善,其主要變化體現(xiàn)在趨同化管理和質(zhì)量監(jiān)控兩個(gè)方面:一方面,明確來華留學(xué)教育和管理各要素的重點(diǎn)要求,將來華留學(xué)作為高等教育和教育國際化的一部分正?;紤],淡化來華留學(xué)的特殊性,把握拿捏特殊與趨同的尺度;另一方面,將質(zhì)量保障專門作為一級指標(biāo),強(qiáng)調(diào)學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系,引導(dǎo)學(xué)校自我約束、自我監(jiān)督、自主發(fā)展。
長沙理工大學(xué)全面對標(biāo)來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系,科學(xué)規(guī)劃趨同管理,構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障制度體系,打造“留學(xué)長理”特色品牌,形成了培養(yǎng)層次本-碩-博全面覆蓋的中國政府獎學(xué)金生、國際中文教師獎學(xué)金生、校企合作生、自費(fèi)生等多類別的以學(xué)歷教育為主、長短期中文培訓(xùn)為輔的多種類、多層次綜合培養(yǎng)體系,在國內(nèi)外享有良好辦學(xué)形象和社會聲譽(yù),產(chǎn)生了廣泛的社會效應(yīng)。本文基于該校辦學(xué)實(shí)踐,重點(diǎn)分析在推動趨同化管理和質(zhì)量監(jiān)控兩方面工作時(shí)面臨的問題與解決方法,以及特色品牌建設(shè)舉措,以探索提質(zhì)增效路徑,為兄弟高校提供參考,共同做強(qiáng)“留學(xué)中國”品牌。
圖1:來華留學(xué)工作組織結(jié)構(gòu)圖
一、深入實(shí)施和推動趨同管理
從20世紀(jì)90年代末起,教育界即開始出現(xiàn)對趨同化管理問題的探討[3]。2010年,教育部出臺的《留學(xué)中國計(jì)劃》明確提出“積極推動來華留學(xué)人員與我國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化”。2018年,教育部印發(fā)的《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》明確提出要推進(jìn)中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化,要求高校將來華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度,提供平等一致的教學(xué)資源與管理服務(wù),保障中外學(xué)生的文化交流與合法權(quán)益。趨同化管理的定義和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步清晰化。由此,趨同化管理也成為我國高校處理來華留學(xué)教育管理與服務(wù)事務(wù)的基本原則。2021年,認(rèn)證主要指標(biāo)體系對趨同化管理進(jìn)行了修訂,將其擺放在更加突出的地位。
從全國范圍來看,接收國際學(xué)生的近900所高等學(xué)校、科研院所并沒有進(jìn)行大規(guī)模的變革,將國際學(xué)生融入中國學(xué)生的教育與管理服務(wù)體系之中[4]。有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在一些基本的前提和原因,使得高校難以做到完全的趨同化管理[5]。也有部分高校進(jìn)行了趨同化管理的有益嘗試,在實(shí)際工作中取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn),也面臨一些亟待解決的問題與挑戰(zhàn)。例如,各部門在職能梳理與協(xié)同合作上存在不足,校園國際化建設(shè)滯后于趨同管理改革,國際化管理服務(wù)水平有待提升等[4]。
長沙理工大學(xué)正視以上問題與挑戰(zhàn),堅(jiān)持治理賦能,著力從頂層設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)、資源配置及能力建設(shè)等四個(gè)維度深入實(shí)施和推動趨同管理。
長沙理工大學(xué)留學(xué)生赴湖南美術(shù)館參觀學(xué)習(xí),感知中國繪畫,傳播湖湘文化 攝影|倪瀚之
(一)頂層設(shè)計(jì)
貫徹落實(shí)“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的來華留學(xué)工作方針,理念明確,目標(biāo)清晰。突出學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢與行業(yè)特色,培養(yǎng)知華友華、具有國際化視野、擁有創(chuàng)新精神和跨文化交流能力、具備良好科學(xué)素養(yǎng)與工程實(shí)踐能力的高級專門人才,一方面主動服務(wù)國家 “一帶一路”教育行動計(jì)劃與“文化走出去”戰(zhàn)略,深入?yún)⑴c共建“一帶一路”教育行動,助力湖南教育強(qiáng)省建設(shè)、講好“中國故事”湖南篇章,為湘企出海提供人才和智力支撐;另一方面增強(qiáng)來華留學(xué)教育對學(xué)?!半p一流”建設(shè)與“百強(qiáng)大學(xué)”建設(shè)的反哺與輻射效應(yīng),持續(xù)提高辦學(xué)水平,擴(kuò)大國際教育影響力。
(二)組織機(jī)構(gòu)
堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的原則,強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制。制定國際學(xué)生工作管理規(guī)定,由國際交流處宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)與協(xié)調(diào),國際工學(xué)院在國際交流處、招生就業(yè)處、教務(wù)處、研究生院、學(xué)生工作部(處)等職能部門的指導(dǎo)下,協(xié)同各教學(xué)院進(jìn)行國際學(xué)生招生、培養(yǎng)、管理及校友聯(lián)絡(luò)工作,在趨同管理方面堅(jiān)持有所為有所不為。
(三)資源配置
全力做好各類資源配置,助力提升質(zhì)量。首先,健全獎學(xué)金體系。設(shè)立“云鼎獎”“云影獎”等國際學(xué)生獎學(xué)金,并且根據(jù)學(xué)?!笆奈濉睍r(shí)期本科、研究生教育“雙主體”、協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施,重點(diǎn)向研究生學(xué)歷生培養(yǎng)傾斜,吸納優(yōu)質(zhì)生源;制定各級各類獎學(xué)金管理制度,建有獎學(xué)金定期評審和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,充分發(fā)揮獎優(yōu)示范作用。其次,完善人事分配制度。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,通過增加全英文授課系數(shù)、導(dǎo)師工作量系數(shù)、班主任津貼等手段,強(qiáng)化留學(xué)生教育教學(xué)地位,調(diào)動院系和教師參與的積極性。再次,加大資金投入。在日常經(jīng)費(fèi)之外,額外設(shè)置專項(xiàng)資金用于留學(xué)生教育,為質(zhì)量提升提供支持。
(四)能力建設(shè)
在能力建設(shè)上形成軟硬件支撐合力。一是重視國際化師資建設(shè)。通過外引內(nèi)培、培引并重的方式不斷擴(kuò)大海外人才隊(duì)伍規(guī)模,優(yōu)化人才隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu);通過提高留學(xué)生教學(xué)工作業(yè)績值、設(shè)置職稱評聘條件等方式鼓勵(lì)教師參與留學(xué)生教育教學(xué)和國際交流;建立留學(xué)生教育師資遴選與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。二是重視留學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)置兩名副院長分管留學(xué)生教學(xué)與日常管理,組建國際工學(xué)院專職管理人員、各教學(xué)院兼職管理人員兩支隊(duì)伍;按照約1:153的比例配備國際學(xué)生輔導(dǎo)員;管理隊(duì)伍能力提升和培訓(xùn)工作機(jī)制化。三是重視硬件設(shè)施及環(huán)境建設(shè)。學(xué)校將負(fù)責(zé)來華留學(xué)教育的國際工學(xué)院放置在功能更全面和強(qiáng)大的校區(qū),積極營造國際化校園環(huán)境,學(xué)習(xí)活動場所、住宿就餐條件等設(shè)施設(shè)備齊全。
二、全過程健全內(nèi)部質(zhì)量保障
質(zhì)量是來華留學(xué)教育的生命線。2010年至2020年的10年間,教育部先后出臺《留學(xué)中國計(jì)劃》《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》《中國政府獎學(xué)金工作管理辦法》《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知》等一系列政策文件。國家政策鏈條構(gòu)建表明了來華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系的不斷完善,也為新時(shí)期高校來華留學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求。
在外部質(zhì)量保障活動日益完善成熟的條件下,盡管多數(shù)高校開始以內(nèi)涵式發(fā)展思路指導(dǎo)來華留學(xué)教育工作,強(qiáng)調(diào)其內(nèi)部質(zhì)量保障,仍有學(xué)者認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障制度體系不健全,主要表現(xiàn)在招生錄取、培養(yǎng)過程、畢業(yè)審核管理制度不健全等[6],也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該在生源招生、規(guī)章制度、教育教學(xué)、管理服務(wù)育人等方面保障質(zhì)量[7]。
長沙理工大學(xué)堅(jiān)持守住質(zhì)量這一生命線,從招生入口、教育教學(xué)到管理服務(wù)育人全過程健全內(nèi)部質(zhì)量保障制度體系。
圖2:2019-2021年留學(xué)生和全校學(xué)生情況
圖3:2019-2021年來華留學(xué)生學(xué)歷生和非學(xué)歷生占比情況
(一)組織機(jī)制
采取趨同化管理模式,將來華留學(xué)生質(zhì)量監(jiān)控納入整體質(zhì)量保障機(jī)制,分別在構(gòu)建目標(biāo)決策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、組織保障、質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)、質(zhì)量反饋和改進(jìn)四個(gè)方面出臺詳盡的制度文件和機(jī)制運(yùn)行辦法,同時(shí)體現(xiàn)國際教育特點(diǎn)。決策、執(zhí)行、評價(jià)、信息反饋和改進(jìn)等環(huán)節(jié)完整并緊密銜接,運(yùn)行良好,持續(xù)促進(jìn)了辦學(xué)宗旨和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)監(jiān)控體系
在招生方面,把嚴(yán)入口關(guān),學(xué)校建有科學(xué)合理的招生宣傳推廣機(jī)制、健全的招生決策機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的錄取遴選流程。對申請者身份資格、學(xué)歷背景、語言水平、學(xué)術(shù)能力、身心健康狀況等采取行政審核與學(xué)術(shù)審核雙審核制度,依托學(xué)校漢語水平考試(HSK)考點(diǎn),加強(qiáng)語言環(huán)節(jié)篩選,實(shí)行入學(xué)考試或考核,進(jìn)一步考察申請者的學(xué)科能力,全面、科學(xué)地評價(jià)申請人,確保生源質(zhì)量。在此監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行背景下,資料顯示,2019年至2021年連續(xù)3年,學(xué)校在國際學(xué)生規(guī)模與數(shù)量、類別與層次上取得了一定成效(見圖2-圖4)。
圖4:2019-2021年自費(fèi)生和獎學(xué)金生占比情況
在教學(xué)方面,學(xué)校將來華留學(xué)教育納入全校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控整體工作,建立了完整的評價(jià)監(jiān)督體系。該體系由目標(biāo)決策系統(tǒng)、組織保障系統(tǒng)、資源保障系統(tǒng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、教學(xué)運(yùn)行系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)、反饋改進(jìn)系統(tǒng)等8個(gè)相對獨(dú)立又有著內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)構(gòu)建而成,并通過質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置、教學(xué)條件保障、教學(xué)過程管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等信息的不斷反饋,形成一個(gè)不斷改進(jìn)、發(fā)展的閉環(huán)系統(tǒng)。本科來華留學(xué)生教學(xué)評價(jià)監(jiān)控包括學(xué)生評價(jià)、督導(dǎo)評價(jià)、同行評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)等環(huán)節(jié),研究生來華留學(xué)生教學(xué)評價(jià)監(jiān)控包括教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量、課堂紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、課程考核等8個(gè)方面。
在管理方面,管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系由內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和外部質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建而成,通過績效考核、職稱晉升、評優(yōu)評獎和崗位調(diào)整、學(xué)生滿意度調(diào)查、畢業(yè)生追蹤調(diào)查、信息公開制度等形成一個(gè)環(huán)節(jié)完備、銜接緊密、運(yùn)行良好,持續(xù)促進(jìn)辦學(xué)宗旨和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)。具體而言,構(gòu)建起學(xué)校、職能部門、學(xué)院管理服務(wù)隊(duì)伍三級責(zé)任機(jī)構(gòu)和三級學(xué)生工作管理機(jī)構(gòu),其中學(xué)校為評價(jià)主體、職能部門為責(zé)任主體、基層管理服務(wù)隊(duì)伍為工作主體,管理服務(wù)質(zhì)量保障活動由各級單位根據(jù)各自職責(zé)層層負(fù)責(zé),管理服務(wù)質(zhì)量作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。同時(shí)制定績效管理辦法,明確將來華留學(xué)生規(guī)模、層次、質(zhì)量作為衡量各培養(yǎng)學(xué)院辦學(xué)國際化的一項(xiàng)重要績效考核指標(biāo)。考核指標(biāo)既是各培養(yǎng)學(xué)院根據(jù)學(xué)校要求和本單位實(shí)際情況,全面或有重點(diǎn)地開展工作的抓手,也是學(xué)校對其國際化工作業(yè)績進(jìn)行考核的依據(jù)。
此外,學(xué)校還建有來華留學(xué)生滿意度調(diào)查機(jī)制,定期開展?jié)M意度調(diào)查工作,常態(tài)化掌握來華留學(xué)生對教育教學(xué)和管理服務(wù)的基本態(tài)度和意見建議,并將來華留學(xué)生用人單位、委托培養(yǎng)單位等外部相關(guān)方納入質(zhì)量監(jiān)控體系。同時(shí),實(shí)施反饋改進(jìn)機(jī)制,運(yùn)用信息化手段跟蹤評價(jià)與結(jié)果反饋,對教學(xué)培養(yǎng)、課程、招生等環(huán)節(jié)進(jìn)行診斷,及時(shí)反饋各培養(yǎng)學(xué)院,使質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用,有效改進(jìn)工作。
三、“留學(xué)長理”品牌建設(shè)
趨同管理是原則,質(zhì)量保障是核心,品牌建設(shè)是抓手。品牌建設(shè)體現(xiàn)趨同管理和質(zhì)量監(jiān)控的成效。作為“留學(xué)中國”品牌建設(shè)的有機(jī)組成部分,通過結(jié)合區(qū)位特征和辦學(xué)特色,突出和利用基于行業(yè)背景的工科類優(yōu)勢學(xué)科,塑造特色鮮明的“留學(xué)長理”品牌,確立來華留學(xué)教育品牌效應(yīng)。
(一)堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng),服務(wù)國家“一帶一路”教育行動計(jì)劃與中非合作
學(xué)校來華留學(xué)生國別趨向多樣化,來自近70個(gè)國家,遍布亞洲、非洲、歐洲、北美洲、大洋洲和南美洲六大洲?!耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)成為來華留學(xué)的重要發(fā)力點(diǎn)。資料顯示,2019年至2021年間,學(xué)校共接收來華留學(xué)生721人,其中“一帶一路”沿線國家和地區(qū)學(xué)生484人,占來華留學(xué)生總數(shù)的67.1%(詳見圖5和圖6)。
圖5:2019-2021年“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來華留學(xué)生情況
圖6:“一帶一路”沿線國別占比情況
充分利用交通工程、土木工程、電氣工程、機(jī)械工程等特色學(xué)科優(yōu)勢,通過“中非友誼”獎學(xué)金、“絲綢之路”獎學(xué)金等中國政府獎學(xué)金項(xiàng)目,培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家以及非洲籍碩博研究生,積極響應(yīng)共建“一帶一路”教育行動計(jì)劃,服務(wù)國家對非援助等外交倡議,產(chǎn)生了積極正面的政治與社會效益。
(二)堅(jiān)持市場導(dǎo)向,深化校企合作聯(lián)合培養(yǎng)
充分利用在交通工程、土木工程、電氣工程、水利水電工程、機(jī)械工程等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢,與中國路橋、中國港灣等央企以及湖南路橋、三一重工等本土企業(yè)合作培養(yǎng)屬地化人才,解決企業(yè)涉外項(xiàng)目的技術(shù)及管理人才缺失難題,助力企業(yè)出海,形成了成熟的來華留學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)校企合作機(jī)制,走出了一條富有特色、卓有成效的校企合作培養(yǎng)之路,在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及非洲國家樹立了“留學(xué)長理”的良好品牌與形象,產(chǎn)生了積極正面的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)效益。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,開發(fā)本土文化與學(xué)科文化特色課程體系
制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言課程體系,重點(diǎn)立足湖湘文化和學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科文化,打造“湖湘地域文化+優(yōu)勢學(xué)科文化、課堂文化習(xí)得+課外文化體驗(yàn)”的特色文化課程體系,對留學(xué)生講好中國故事,培養(yǎng)知華友華的國際化人才。首先,開設(shè)“湖湘文化”課程,包括24課時(shí)課堂學(xué)習(xí)和4課時(shí)活動體驗(yàn)。課堂教學(xué)內(nèi)容涵蓋湖湘地理、美食、旅游、名人以及革命文化精神等。體驗(yàn)活動包括傳統(tǒng)書畫、民族樂器、漢服制作、中國太極、舞龍舞獅等校內(nèi)體驗(yàn),以及去往岳麓書院、韶山等校外體驗(yàn)。課程旨在讓留學(xué)生全面了解湖湘文化,深入理解湖湘文化的精神內(nèi)核和價(jià)值體系。其次,開設(shè)“中國科技文化概覽”課程,教學(xué)內(nèi)容分為交通、機(jī)械、水利、建筑、電氣等5個(gè)學(xué)科專業(yè)篇章,每個(gè)篇章4課時(shí),文化體驗(yàn)實(shí)踐4課時(shí),總課時(shí)量為24個(gè)課時(shí)。該課程區(qū)別于常見的中國概況通識課程,緊密圍繞學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科,全面介紹這些學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)的中國古代文化與現(xiàn)代發(fā)展成就,從中國文化視角引導(dǎo)留學(xué)生了解所學(xué)專業(yè),為專業(yè)學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的通識基礎(chǔ)。
在教育部來華留學(xué)教育政策框架下積極對標(biāo)來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系開展建設(shè),推動來華留學(xué)教育以人才培養(yǎng)為核心,以提質(zhì)增效為導(dǎo)向,走高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展道路,是高校的使命任務(wù),還需要在更多的辦學(xué)實(shí)踐中不斷探索。(作者黃文衛(wèi)系長沙理工大學(xué)國際工學(xué)院學(xué)習(xí)與發(fā)展中心主任,許瑋嫻系國際工學(xué)院留學(xué)生工作部科員,冀文秀系國際工學(xué)院語言教學(xué)教研室教師。本文系2021年湖南省非洲文化研究與交流中心招標(biāo)課題:新時(shí)期來華留學(xué)教育提質(zhì)增效研究——以長沙理工大學(xué)為例[21HACREC06]、中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會2020年度中外合作辦學(xué)研究課題:“雙一流”背景下新時(shí)代行業(yè)特色高校中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究[ZWHZBX202006]階段性研究成果)
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來源:《神州學(xué)人》(2023年第6期)
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