民進(jìn)中央建言加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作：欲強(qiáng)教師，先強(qiáng)教研

我國有一支數(shù)以十萬計的專職教研人員隊伍，這支從事基礎(chǔ)教育教學(xué)研究的專業(yè)力量在世界上絕無僅有。

教研工作重要性不言而喻，在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的進(jìn)程中，教研工作亟待轉(zhuǎn)型。今年兩會期間，民進(jìn)中央帶來《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作 服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的提案》，就高質(zhì)量推進(jìn)新時代教研工作提出了重要建議。

教研之“重”與教研之“痛”

教研工作，在基礎(chǔ)教育中有著不可替代的特殊地位。

中國教育改革與發(fā)展的歷史實踐表明，教研隊伍是保證我國課程教材教學(xué)改革、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的核心支撐力量，教研制度已經(jīng)成為中國特色教學(xué)管理制度的重要組成部分。

“教研工作者從基礎(chǔ)教育研究者和教學(xué)實踐指導(dǎo)者的角度，及時解讀國家基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策，課程改革的理念以及學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，與一線教師一起落實立德樹人的根本任務(wù)。同時，通過教學(xué)研究、指導(dǎo)和教學(xué)反思，總結(jié)、分享和借鑒國內(nèi)外教育教學(xué)研究成果，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方式，促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展?！比珖f(xié)委員、湖北省武漢市教育局局長、民進(jìn)中央委員孟暉表示。

但與此同時，民進(jìn)中央在該提案中指出，目前我國教研工作和教研隊伍建設(shè)還存在一些需要解決的問題。

教研管理體系仍不完善是教研制度改革與發(fā)展中遺留的“老問題”。本輪事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，原本獨立的教研部門很多被并入以科研為主體的教科院或以教師培訓(xùn)為主體的教育學(xué)院及教師發(fā)展中心，成為其中一個職能部門，導(dǎo)致教研工作職能定位不清晰甚至明顯弱化。

“比如，基層教研員除‘教研’功能外，還經(jīng)常性承擔(dān)學(xué)科‘培訓(xùn)’工作及近年來興起的‘質(zhì)量監(jiān)測’等方面工作，教研員的職能定位愈發(fā)模糊。”孟暉說。

同時，教研隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。據(jù)了解，目前我國教研員沒有嚴(yán)格、明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教研員的遴選、培養(yǎng)和退出等機(jī)制不夠健全。不少教研機(jī)構(gòu)沒有做到分學(xué)科分學(xué)段配備專職教研員，一些薄弱學(xué)科甚至出現(xiàn)了沒有專職教研員或者沒有教研員的狀況。教研員還缺乏專業(yè)的發(fā)展機(jī)制，其業(yè)務(wù)能力的提升和培訓(xùn)缺乏制度保障，針對教研員的培訓(xùn)項目并不多，教研員本身的專業(yè)能力提升與普通教師相比相對滯后。教研員的考核激勵機(jī)制仍不夠健全。

孟暉介紹，“教研員通常是‘教而優(yōu)則研’，對‘教’有研究但對‘教科研’并無專業(yè)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。到了教研室之后，教研員自身的專業(yè)發(fā)展缺乏清晰的路徑和通道，以致很多教研員‘成長靠自覺’‘職評靠拼命’。”

另一個尷尬的事實是，各類榮譽表彰、人才稱號很少考慮教研員，教研員成長缺乏激勵機(jī)制。對教研工作的考核也缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新的教研員職稱很難晉升。很多有關(guān)教師專業(yè)發(fā)展和獎勵的政策文件中很少單列教研員，或者直接表述為“各級各類學(xué)校具有教師資格、從事教學(xué)工作的在職專任教師”，甚至直接排除了教研員。

“對教研員身份定位模糊，不是公務(wù)員、不是管理者，有的地方也沒有將其界定為教師，從而導(dǎo)致教研員專業(yè)發(fā)展機(jī)制不健全，其業(yè)務(wù)能力的提升和培訓(xùn)缺乏制度保障。”孟暉說。

此外，教研工作的實效性也有待提升。教研方式的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化是教研工作取得實效的內(nèi)在要求，然而一些教研部門的教研方式?jīng)]有充分考慮到教師作為成年人學(xué)習(xí)的特點，對一線教師缺乏必要的吸引力，教研工作方式缺乏創(chuàng)新，教研活動的針對性、實效性和可持續(xù)性不強(qiáng)。

教研員面臨的新挑戰(zhàn)

隨著“雙減”政策的落地、新修訂的義務(wù)教育課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)的實施，教研員面臨的新挑戰(zhàn)也隨之而來。

上海市教師教育學(xué)院黨委書記周增為表示，新時代教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，學(xué)校課程建設(shè)、教師課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)方式等都面臨許多問題需要解決，教研工作的“四個服務(wù)”就成為教研員工作中具有挑戰(zhàn)性的內(nèi)容，對教研員的專業(yè)素養(yǎng)和工作實踐都提出了新要求。

孟暉認(rèn)為，對于教研員來說，在新的時代背景下，教研員首先需要做好對教材的分析工作，認(rèn)真研究教材中每一單元的知識內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)的關(guān)系，并對教材進(jìn)行重新整合。在整合教材的過程中，不僅要考慮學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容是否符合課標(biāo)要求，而且要考慮教學(xué)內(nèi)容是否符合學(xué)生實際情況。

“對于新課標(biāo)中提出的教學(xué)目標(biāo)，我們應(yīng)該如何去落實？這對教研員提出了更高的要求。”孟暉說。

還比如，隨著新課標(biāo)對考試命題提出了新要求，教研員在命題時，要注意考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識去解決問題的能力。

浙江省教育廳教研室初中部主任、特級教師章新其向記者表示，當(dāng)前素養(yǎng)測評的研究理論和操作技術(shù)不成熟，難以通過考試評價很好地引導(dǎo)教師的素養(yǎng)教學(xué)。“如果學(xué)生可以通過單一知識點學(xué)習(xí)獲得成績，那么機(jī)械記憶、大量訓(xùn)練、反復(fù)操練式的教學(xué)在教師眼中就是合乎邏輯的。教研員如何引導(dǎo)教師打破‘唯分?jǐn)?shù)論’的評價觀，也是一大難點?！?/p>

此外，隨著各地支持教師專業(yè)發(fā)展的多項政策出臺，教師研修組織和形態(tài)也日趨多樣。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在重塑學(xué)校的教育教學(xué)，教研員要成為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求下推進(jìn)課程與教學(xué)改革的設(shè)計者和實踐者，直面回應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對教育教學(xué)提出的新問題。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研修一體是教師專業(yè)發(fā)展的重要組織結(jié)構(gòu)和樣態(tài)，教研員如何提升自己的數(shù)字素養(yǎng)，也是他們面臨的重要挑戰(zhàn)?！敝茉鰹楸硎?，“面對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的變化，教研員要躬身入局，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，適應(yīng)時代和教育不斷發(fā)展的要求，更新教學(xué)理念?！?/p>

讓教研在轉(zhuǎn)型中“強(qiáng)起來”

2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對“發(fā)揮教研支撐作用”提出了具體要求。同年，《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》提出，教研的主要任務(wù)是做好“四個服務(wù)”。

浙江省教育廳教研室原主任任學(xué)寶認(rèn)為，在當(dāng)前落實新課程理念的背景下，教研工作應(yīng)該以系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，戰(zhàn)略上強(qiáng)化“教”的使命，戰(zhàn)術(shù)上提升“研”的站位。

如何加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作？民進(jìn)中央在提案中提出了幾條具體建議。

提案提出，進(jìn)一步強(qiáng)化教研工作職能，建立健全國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，對新時代教研工作的創(chuàng)新開展和有效開展將起到至關(guān)重要的作用。

教研機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展情況各地存在較大差異，需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化職能、加強(qiáng)建設(shè)。教研工作要有效開展，需要各地教育行政部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和加大經(jīng)費投入。建議將教研工作列入地方政府履行教育職責(zé)的范疇，通過督導(dǎo)評估推動地方人民政府對教研工作的重視和投入，從而保障教研工作的有效開展。

“教育部門應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門針對教研員這一特殊群體構(gòu)建科學(xué)的評價激勵制度，充分發(fā)揮教研員的作用，讓教研員這支隊伍成為基礎(chǔ)教育改革的中堅力量?！泵蠒熯€建議，建立教研員選拔、使用、評價、退出等系列標(biāo)準(zhǔn)，提升教研員隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

民進(jìn)中央在提案中提出，什么樣的人可以成為教研員，教研員應(yīng)該擁有什么樣的專業(yè)素質(zhì)，教育行政部門需要研究出臺嚴(yán)格、明確、科學(xué)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)該盡可能分學(xué)科、分學(xué)段配齊配足配強(qiáng)專職教研員。對于不適合繼續(xù)從事教研工作的教研員，應(yīng)及時調(diào)整出教研員隊伍。建立教研員全員培訓(xùn)和考核制度，持續(xù)提升教研員的專業(yè)能力。

此外，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作還應(yīng)強(qiáng)化教研工作轉(zhuǎn)型，不斷提升教研工作的實效性。提案提出，教研工作應(yīng)與時俱進(jìn)，推進(jìn)由研究以“教”為主向以“學(xué)”為主轉(zhuǎn)變，由基于經(jīng)驗向基于事實和數(shù)據(jù)的教學(xué)研究轉(zhuǎn)變，由注重統(tǒng)一性的教學(xué)要求向注重個性化的服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純教材教法研究向提高教育教學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由基于傳統(tǒng)教學(xué)模式向基于信息化教學(xué)研究轉(zhuǎn)變，為落實立德樹人根本任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“教研員應(yīng)從教學(xué)研究中挖掘真問題，設(shè)計圍繞問題解決的學(xué)習(xí)方案，以學(xué)習(xí)促進(jìn)研究，以學(xué)習(xí)促進(jìn)教學(xué)，不斷探索新型師生關(guān)系，構(gòu)建以‘四有’好老師為目標(biāo)的高質(zhì)量教師研修體系。”周增為說。(中國教師報 記者 黃浩)