加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系是民族教育新時(shí)代的重大使命

新時(shí)代以來(lái)的十年，特別是黨的十九大以來(lái)的五年是我國(guó)教育發(fā)展取得巨大成就的時(shí)期，也是民族教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段的時(shí)期。黨的十九大報(bào)告指出“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的要求得到了全面落實(shí)，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。

黨的二十大報(bào)告指出：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平?！逼渲?，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”是報(bào)告中關(guān)于教育問(wèn)題表述的亮點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)教育持續(xù)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保障。建設(shè)高質(zhì)量教育體系的要求，更是為民族教育實(shí)現(xiàn)新的歷史時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供了新思路、規(guī)劃了新戰(zhàn)略、制定了新舉措。十年來(lái)，民族教育發(fā)展歷史性成就主要包括全面建成小康社會(huì)為民族教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制日益完善；國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育在民族地區(qū)加速推進(jìn)；促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融的氛圍已經(jīng)形成；高質(zhì)量教育體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

全面建成小康社會(huì)為民族教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。民族地區(qū)同全國(guó)一道如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，民族地區(qū)3000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)了全面小康。全國(guó)民族自治地方420個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，迎來(lái)歷史性變遷。十年來(lái)，民族地區(qū)教育和全國(guó)一樣緊緊圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育，教育事業(yè)取得歷史性成就，民族地區(qū)教育與全國(guó)同步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，為實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制日益完善。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記系統(tǒng)提出了新時(shí)代推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的總體要求和工作重點(diǎn)，核心是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。教育領(lǐng)域全面貫徹黨的民族政策，學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，有形、有感、有效的學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制日益完善。2021年，教育部等四部委印發(fā)了《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》，明確規(guī)定了小學(xué)、初中、高中和高等教育各學(xué)段民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方法要求。義務(wù)教育階段《中華民族大家庭》《中華民族大團(tuán)結(jié)》專題教育已在小學(xué)和初中開(kāi)設(shè)。學(xué)校是鑄牢學(xué)生中華民族共同體意識(shí)的主陣地，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是培育學(xué)生中華民族共同體意識(shí)的重要路徑已在全社會(huì)形成高度共識(shí)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)已融入辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育在民族地區(qū)加速推進(jìn)。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是憲法規(guī)定的責(zé)任，是做好民族地區(qū)工作的長(zhǎng)久之策，必須旗幟鮮明地推進(jìn)。黨和國(guó)家對(duì)加快民族地區(qū)教育發(fā)展、推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材作出了一系列部署和安排。五年來(lái)，在少數(shù)民族聚居地區(qū)推行使用國(guó)家統(tǒng)編三科 教材，學(xué)校課程方案、課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書選用逐步與國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接軌，把立德樹(shù)人的根本任務(wù)落到了實(shí)處。民族地區(qū)大力發(fā)展學(xué)前教育，“一村一幼”學(xué)前學(xué)普的工作經(jīng)驗(yàn)大大地提高了學(xué)前兒童國(guó)家通用語(yǔ)言水平。民族地區(qū)加大了師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為民族地區(qū)提供公平而有質(zhì)量的教育打下了良好基礎(chǔ)。隨著國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及，為民族地區(qū)引入了先進(jìn)的生產(chǎn)方式和現(xiàn)代發(fā)展理念，有力促進(jìn)了民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，提升了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融的氛圍已經(jīng)形成。各民族交往交流交融是推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，要從青少年抓起。民族地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校正在有序推進(jìn)各民族學(xué)生合校、混班混宿，構(gòu)建開(kāi)放融合的學(xué)校教育體系，為學(xué)校之間、班級(jí)之間、不同民族學(xué)生之間創(chuàng)造更多的交往機(jī)會(huì)。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，營(yíng)造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入的要求正在全社會(huì)有序推進(jìn)。破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)各民族學(xué)生充分交往交流交融的氛圍已經(jīng)形成。

高質(zhì)量教育體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中華民族共同體建設(shè)的首要任務(wù)就是共同體各民族成員共同培育中華民族共同體的“共同性”。加快推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育、各民族使用統(tǒng)一的語(yǔ)言文字是增進(jìn)共同性的基本條件，也是凝聚共同體、建設(shè)共同體、認(rèn)同共同體的紐帶；各民族學(xué)生使用國(guó)家統(tǒng)編教材是增進(jìn)共同性的基礎(chǔ)；各民族學(xué)生在共同的、高質(zhì)量教育體系中學(xué)習(xí)是增進(jìn)共同性的教育制度保障。增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族地區(qū)高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重要原則和方法論。民族地區(qū)和民族學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局調(diào)整、校園文化建設(shè)、招生制度改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)、教材與教學(xué)資源建設(shè)等方面正在進(jìn)行系統(tǒng)變革，融入國(guó)家統(tǒng)一的教育體系，民族教育與全國(guó)教育一樣正在發(fā)生格局性變化。

黨的二十大報(bào)告中同時(shí)指出，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作。要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。立足我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，民族教育面臨新的歷史起點(diǎn)，迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。我們要把握機(jī)遇、科學(xué)謀劃，把民族教育各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展取得的成就匯聚起來(lái)，有序推進(jìn)學(xué)校教育體系變革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為民族教育持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的系統(tǒng)保障，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

（作者萬(wàn)明鋼，系西北師范大學(xué)教授）（《中國(guó)民族教育》2022年第11期）